Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-261/2022 от 24.03.2022

УИД 21RS0024-01-2022-001150-89

№5-261/2022

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

28 марта 2022 года                         г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Филиппова К.В.,

ознакомившись с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Никитина Алексея Вячеславовича и приложенными к нему материалами,

установил:

23 марта 2022 года начальником МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Чебоксары» Родионовым В.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Никитина А.В.

Указанный протокол об административном правонарушении с материалами направлен в Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

В соответствии со ст.29.1. КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют,
в том числе следующие вопросы: правильно ли составлен протокол
об административном правонарушении, а также правильно ли оформлены иные материалы, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения
по существу.

Представленный протокол об административном правонарушении не соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает требования к процедуре административного производства, обеспечивающие гарантии защиты прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Частями 1 и 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении составляется при непосредственном участии в его вынесении лица, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела.

Цель извещения состоит в том, что лицо, в отношении которого составляется протокол, должно иметь точное представление о времени и месте его составления. Надлежащее извещение лица, привлекаемого к ответственности, о времени
и месте составления протокола об административном правонарушении входит в задачу органов, уполномоченных составлять протоколы. Административный орган должен доказать, что в целях соблюдения порядка привлечения к ответственности он принял необходимые и достаточные меры для извещения привлекаемого к ответственности лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Как следует из представленных материалов, протокол об административном правонарушении в отношении ИП Никитина А.В. составлен в его отсутствие.

Так, уведомлением от 03.03.2022 ИП Никитин А.В. приглашен для составления протокола и для дачи объяснений.

Вместе с тем, доказательств направления уведомления ИП Никитину А.В. по месту его жительства в соответствии с установленным ст.25.15 КоАП РФ порядком извещения, в материалах дела отсутствуют.

Следовательно, в представленных материалах отсутствуют сведения о том, что ИП Никитин А.В. надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола.

Составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также в отсутствие доказательств получения им извещения о необходимости явиться для составления протокола и дачи объяснений, либо доказательств уклонения от получения извещения, является нарушением процедуры административного производства, обеспечивающей гарантии защиты прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Указанные недостатки протокола об административном правонарушении являются существенными.

Кроме того, в нарушение ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении не указаны дата и место рождения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении и его место жительства.

Одновременно суд разъясняет, что изменения в протокол об административном правонарушении должны быть внесены должностным лицом в соблюдением положений статьи 28.2 КоАП РФ.

Определение о возвращении протокола об административном правонарушении может быть обжаловано только лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

определил:

протокол от 18.03.2022 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Никитина Алексея Вячеславовича с приложенными к нему материалами вернуть в МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям
г. Чебоксары».

Судья К.В. Филиппова