Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1338/2023 (2-6006/2022;) ~ М-5183/2022 от 15.11.2022

52RS0№...-88

Дело №...                         29 марта 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

Советский районный суд г. Н.Новгорода в составе:

председательствующего судьи Толмачевой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.Н.Новгорода к ФИО2, ФИО3 о сносе самовольного объекта,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Н.Новгорода обратилась в суд с иском к ответчикам ФИО2, ФИО3 с требованиями: обязать ответчиков снести самовольно построенный объект – строящийся жилой дом по адресу: (адрес), (марка обезличена), на земельном участке с кадастровым номером (марка обезличена).

Иск мотивирован следующим. Во исполнение п.2.9 приложения №... постановления администрации г.Н.Новгорода от (дата) №... «О сносе самовольный построек на территории (адрес)» протоколом №... от (дата) заседания комиссии по сносу самовольных построек на территории г.(марка обезличена) постановлено: признать объект строящийся жилой дом по адресу: (адрес), г.Н.Новгород, на земельном участке с кадастровым номером (марка обезличена), самовольной постройкой.

Согласно уведомления о выявлении признаков самовольной постройки от (дата) (марка обезличена) на территории (адрес) г.Н.(марка обезличена), выявлен объект самовольной постройки на земельном участке с кадастровым номером (марка обезличена), по адресу: (адрес), г.(марка обезличена)

На основании задания от (дата) №... (дата) специалистом государственного строительного надзора (адрес) проведены мероприятия по контролю в отношении строительства объекта капитального строительства, расположенного по адресу: (адрес), г(марка обезличена).

В ходе проверки установлено: на земельном участке с кадастровым номером (марка обезличена), общей площадью 606 кв.м., с видом разрешенного использования – под жилищное строительство ведется строительство объекта капитального строительства.

В ходе осмотра установлено, что объект представляет собой двухэтажное здание с частичной надстройкой третьего этажа, оконные и дверные проемы не заполнены, строительная площадка огорожена.

По информации, предоставленной департаментом градостроительного развития и архитектуры (адрес), разрешение на строительство каких-либо объектов недвижимости на указанной территории не выдавалось, уведомлений о планируемых строительстве и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не поступало, с уведомлением об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства собственник земельного участка не обращался.

В соответствии с картой территориального зонирования Правил землепользования и застройки (адрес), утвержденных приказом департамента строительной деятельности и развития агломераций (адрес) от (дата) №..., указанный объект расположен рядом с территориальной зоной П*ТО-2 (зона реорганизации застройки в многофункциональную общественную застройку местного значения – городских районов и планировочных частей). Размещение объектов капитального строительства осуществляется при условии обязательной подготовки документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами территориальной зоны ТО2.

Видами разрешенного использования являются:

- коммунальное обслуживание (код 3.1). Вид разрешенного использования объектов капитального строительства: объекты и сети водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, связи, наружного освещения.

- земельные участки (территории) общего пользования (код 12.0), вид разрешенного использования объектов капитального строительства: автомобильные дороги, разворотные площадки.

Размещение объектов капитального строительства в указанной территориальной зоне осуществляется при условии обязательной подготовки документации по планировки территории. Документация по планировки территории, в границах которой ведется строительство указанного объекта в департаменте градостроительного развития и архитектуры (адрес) отсутствует.

Учитывая, что в данной территориальной зоне не предусмотрено размещение на земельном участке объектов индивидуального жилищного строительства, а также учитывая виды разрешенного использования объектов капитального строительства, для которого в соответствии ос ст.51 ГрК РФ требуется получение разрешения на строительство, истец ссылаясь на положения ст.222 ГК РФ просит суд удовлетворить заявленный иск.

В судебном заседании ФИО5, представляющий интересы истца администрации г.Н.Новгорода исковые требования поддержал.

Ответчики ФИО2, ФИО3 обеспечили в судебное заседание явку представителя по доверенностям ФИО6, которая по иску возражала, указав, что для земельного участка с кадастровым номером (марка обезличена) установлен единственный вид разрешенного использования – для индивидуальной жилой застройки. Кроме того, действующим законодательством не предусмотрено обязательное получение разрешение на строительство в отношении объектов индивидуального жилищного строительства. На земельном участке ответчиков возведен жилой дом, (дата) в отношении которого осуществлен государственный кадастровый учет, присвоен кадастровый №..., за ФИО2 и ФИО3 зарегистрировано право общей долевой собственности. Жилой дом расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером (марка обезличена) собственниками которого также являются ФИО2 и ФИО3

На основании изложенного, представитель ответчика просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании ответчик ФИО2 и ФИО3 являются собственниками земельного участка с кадастровым номером (марка обезличена), площадью 606 кв.м., расположенного по адресу: г.(марка обезличена), (адрес). Категория земель: земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования: под индивидуальное жилищное строительство. Кадастровый номер земельному участку присвоен (дата).

На указанном земельном участке расположен жилой дом, площадью 683,3 кв.м., право собственности на который зарегистрировано в ЕГРН за ФИО2 и ФИО3 (дата).

В заявленном иске администрация г.Н.Новгорода указывает, что жилой дом, расположенный на земельном участке участка с кадастровым номером (марка обезличена) является самовольной постройкой, просит обязать ответчиков ФИО2 и ФИО3 снести самовольный построенный объект.

Согласно ст.222 ГК РФ,

1. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

3.1. Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).3.2. Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Лицо, которое приобрело право собственности на здание, сооружение или другое строение, возмещает лицу, осуществившему их строительство, расходы на постройку за вычетом расходов на приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями.

4. Органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом:

1) решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования;

2) решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.

Срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

Предусмотренные настоящим пунктом решения не могут быть приняты органами местного самоуправления в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости или признано судом в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи либо в отношении которого ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, или в отношении многоквартирного дома, жилого дома или садового дома.

Однако, в данном случае, как указано судом выше, в отношении спорного объект (дата) осуществлен государственный кадастровый учет, присвоен кадастровый №..., за ФИО2 и ФИО3 зарегистрировано право общей долевой собственности. Спорный объект расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером (марка обезличена) собственниками которого также являются ФИО2 и ФИО3

Доказательств того, что эксплуатация жилого дома с кадастровым номером (марка обезличена) создает угрозу жизни и здоровью граждан, как и доказательств того, что указанный жилой дом не соответствует установленным требованиям, в материалах дела не имеется.

Судом разъяснялось лицам, участвующим в деле право заявить ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы, поскольку заключение эксперта является доказательством о фактах, для проверки и установления которых требуются специальные познания.

Однако, ни одна из сторон таким правом не воспользовалась.

В отсутствии в материалах дела заключения эксперта суд исходит из того, что поскольку спорный объект поставлен на государственный кадастровый учет оснований для утверждения о том, что объект не соответствует установленным требованиям, создает угрозу жизни и здоровью, не имеется.

Более того, представитель администрации указал, что единственным основанием для признания объекта самовольной постройкой является отсутствие разрешения на строительство, расположение объекта в территориальной зоне П*ТО-2, для которой установлены градостроительные регламенты в ст.36.4 Правил землепользования и застройки (адрес), утвержденных приказом департамента строительной деятельности и развития агломераций (адрес) от (дата).

Однако с указанной позицией истца согласиться нельзя в силу следующего.

В соответствии с частью 12 ст.70 Федерального закона от (дата), до (дата) допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в случае, установленном настоящей частью, осуществляются вне зависимости от соблюдения требований, установленных частью 1 статьи 23.1 Федерального закона от (дата) N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

    Согласно ч.1 ст.23.1 1. Строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства.

Федеральным законом от (дата) № 404-ФЗ, часть 12 статьи 70 Федерального закона от (дата) N 218-ФЗ дополнена словами «для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации».

С учетом приведенных норм, представитель ответчика указывает, что действующее законодательство предоставляет гражданам возможность до (дата) зарегистрировать права на объекты индивидуального жилищного строительства в упрощенном порядке и выдача разрешения на строительство в указанном случае не требуется.

Кроме того, в данном случае право собственности ответчиков на спорный объект не оспорено и не прекращено.

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований администрации г.Н.Новгорода к ответчикам ФИО2 и ФИО3 о понуждении осуществить снос построенного объекта.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации г.(марка обезличена) (ИНН (марка обезличена), адрес: Кремль, (адрес), г.(марка обезличена), (адрес), (марка обезличена)) к ФИО2 ((дата) года рождения, адрес: (адрес)А, (адрес), г.(марка обезличена), (адрес), (марка обезличена); (адрес), г.Н.Новгород, (адрес), (марка обезличена)), ФИО3 ((дата) года рождения, адрес: (адрес), г.(марка обезличена), (адрес), (марка обезличена) (адрес), г.(марка обезличена), (адрес), (марка обезличена)) о сносе самовольного объекта отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в апелляционном порядке в месячный срок через Советский районный суд г.Н.Новгорода.

Судья                                С.С.Толмачева