Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-117/2022 от 22.02.2022

Советский районный суд г. Махачкалы Дело № 21-117/2022

Судья Магомедов И.М. в суде первой инстанции № 12-637/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 марта 2022 г. г. Махачкала

Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Дагестан Ашуров А.И., изучив жалобу должностного лица – врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан (далее – Дагестанское УФАС России, Управление) Х.Д.М. на решение судьи Советского районного суда г. Махачкалы от 27 декабря 2021 г. по жалобе на постановление заместителя руководителя Дагестанского УФАС России Г.М.Г. от 16 ноября 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ, Кодекс), в отношении должностного лица Комитета по государственным закупкам Республики Дагестан Саидова Г.А.,

установил:

постановлением заместителя руководителя Дагестанского УФАС России Г.М.Г. № 005/04/7.30-2631/2021 от 16 ноября 2021 г. должностное лицо Комитета по государственным закупкам Республики Дагестан Саидов Г.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.30 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <сумма> рублей.

Решением судьи Советского районного суда г. Махачкалы от 27 декабря 2021 г. по жалобе Саидова Г.А. постановление должностного лица Дагестанского УФАС России отменено, производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Дагестан, врио руководителя Дагестанского УФАС России Х.Д.М. просит отменить решение судьи районного суда, ссылаясь на его незаконность.

Изучив в порядке подготовки к рассмотрению жалобы на решение судьи районного суда, прихожу к следующему.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 30.4 КоАП РФ предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

Нормы ст.ст. 30.1 - 30.2, 30.9, 30.10 КоАП РФ определяют порядок подачи жалоб, принесения протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях.

В силу положений ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ, а также разъяснений, содержащихся в абз. 3 п. 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, вправе обжаловать в вышестоящий суд решение судьи по жалобе на это постановление.

Согласно имеющимся материалам, постановление по делу об административном правонарушении № 005/04/7.30-2631/2021 от 16 ноября 2021 г. вынесено заместителем руководителем Дагестанского УФАС России Г.М.Г.

Из содержания поданной жалобы на решение судьи Советского районного суда г. Махачкалы от 27 декабря 2021 г. следует, что она подана врио руководителя Дагестанского УФАС России Х.Д.М.

Из буквального толкования ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ следует, что не вступившее в законную силу решение судьи по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано только тем должностным лицом, которое вынесло это постановление.

Если это лицо по какой-либо причине (болезнь, командировка, увольнение) не может реализовать свое право на обжалование, данное обстоятельство не препятствует органу, от имени которого было вынесено постановление, обратиться с просьбой о принесении протеста на решение суда по жалобе на вынесенное данным органом постановление по делу об административном правонарушении к прокурору, который вправе реализовать предоставленное ему полномочие принести протест независимо от участия в деле на основании п. 3 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ.

Врио руководителя Дагестанского УФАС России Х.Д.М. подавшая жалобу на решение судьи Советского районного суда г. Махачкалы от 27 декабря 2021 г., не является должностным лицом, вынесшим постановление по вышеуказанному делу об административном правонарушении, и наделенным в соответствии с ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ правом обжалования указанного судебного акта.

Таким образом, жалоба на решение судььи Советского районного суда г. Махачкалы от 27 декабря 2021 г., в нарушение требований ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ, подана неуполномоченным лицом.

Из чего следует, что подача жалобы на решение судьи по делу об административном правонарушении лицом, не обладающим правом его обжалования, является обстоятельством, исключающим возможность рассмотрения жалобы в порядке главы 30 КоАП РФ.

Аналогичный правовой подход сформулирован в постановлениях Верховного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2019 г. № 81-ААД19-2, от 31 мая 2018 г. № 81-ААД18-2 и в ряде других.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что предусмотренные законом основания для принятия к рассмотрению Верховным Судом Республики Дагестан жалобы врио руководителя Дагестанского УФАС России Х.Д.М. отсутствуют, в связи с чем, жалоба подлежит возврату в адрес заявителя, что не препятствует повторной подаче жалобы уполномоченным на то лицом.

Руководствуясь ст.ст. 30.4, 30.9 КоАП РФ, заместитель Председателя Верховного Суда Республики Дагестан,

определил:

жалобу врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан Х.Д.М.. на решение судьи Советского районного суда г. Махачкалы от 27 декабря 2021 г. по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении № 005/04/7.30-2631/2021 от 16 ноября 2021 г., предусмотренном частью 4 статьи 7.30 КоАП РФ, в отношении должностного лица Комитета по государственным закупкам Республики Дагестан Саидова Г.А., возвратить заявителю без рассмотрения.

Судья Верховного Суда

Республики Дагестан А.И. Ашуров