Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1/2022 (12-159/2021;) от 01.12.2021

Дело №12-1/2022

29RS0022-01-2021-002183-81

РЕШЕНИЕ
01 февраля 2022 года	г. Архангельск

Судья Приморского районного суда Архангельской области Брежнева Е.С., с участием защитника Куликовой Ю.В., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Гостиничный комплекс «Малые Карелы» Боровиковой Н.А. на постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное начальником отдела – Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе Дмитровой Н.В. в отношении общества с ограниченной ответственностью «Гостиничный комплекс «Малые Карелы» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе Дмитровой Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ № общество с ограниченной ответственностью «Гостиничный комплекс «Малые Карелы» (далее Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 60000 рублей.

Не согласившись с указанными постановлением, законный представитель Общества Боровикова Н.А. подала в суд жалобу, в которой указала, что ДД.ММ.ГГГГ бармен ресторана ООО «Гостеприимство-МК» (правопредшественник ООО «ГК «Малые Карелы») ФИО попала в ДТП, в результате которого получила легкий вред здоровью и в последующем находилась на больничном, предоставленные листы нетрудоспособности не содержали информацию о наличии производственной травмы. Общество не располагало информацией об обстоятельствах дорожно-транспортного происшествия, в связи с чем обязанность по расследованию несчастного случая в течение 1 месяца со дня поступления заявления пострадавшей у Общества отсутствовала. Вина Общества в совершении инкриминируемого административного правонарушения отсутствует. Просит прекратить производство по делу.

В судебном заседании защитник Куликова Ю.В. доводы жалобы по приведенным в ней основаниям поддержала.

Выслушав защитника, изучив жалобу, исследовав письменные материалы дела в полном объеме и оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 КоАП РФ.

По итогам проведенной проверки уполномоченным должностным лицом Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе в отношении общества с ограниченной ответственностью «Гостиничный комплекс «Малые Карелы» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, и вынесено постановление о назначении административного наказания.

Как следует из обжалуемого постановления, законным представителем Общества Боровиковой Н.А. в ходе проверки представлены письменные пояснения, согласно которым заявление ФИО от ДД.ММ.ГГГГ содержит просьбу выдать документ. При получении данного заявления работодатель уведомлен о несчастном случае на производстве, однако никаких мер не предпринял для проведения в установленный ст.229.1 ТК РФ срок расследования происшедшего с работником несчастного случая.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ в период с 13 до 14 часов работник ООО «Гостеприимство-МК» (правопредшественник общества с ограниченной ответственностью «Гостиничный комплекс «Малые Карелы») ФИО попала в дорожно-транспортное происшествие, в результате которого получила легкий вред здоровью. В связи с получением травмы с ДД.ММ.ГГГГ она находилась на больничном. С заявлением к работодателю о выдаче копии акта о несчастном случае на производстве в связи с ДТП от ДД.ММ.ГГГГ ФИО обратилась ДД.ММ.ГГГГ (зарегистрировано за входящим б/н от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «ГК «Малые Карелы» сообщило ФИО о том, что производственных травм в ООО «Гостеприимство МК» в 2019 году не зарегистрировано. Документов о расследовании несчастного случая нет.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Доказательства по делу об административном правонарушении оцениваются на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст. 26.11 КоАП РФ).

Указанные требования должностными лицами при рассмотрении дела не соблюдены.

В обжалуемом постановлении датой совершения вменяемого Обществу административного правонарушения указано ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно абзацу 2 ст. 229.1 ТК РФ несчастный случай, о котором не было своевременно сообщено работодателю, расследуется в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления.

Заявление ФИО о выдаче акта о несчастном случае на производстве (ДТП от ДД.ММ.ГГГГ) поступило в Общество ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления Обществу надлежало провести расследование указанного несчастного случая, чего сделано не было.

В силу п.26 Постановления Пленума ВС РФ от 23 декабря 2021 года №45 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами общей юрисдикции дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением трудового законодательства и иных правовых актов, содержащих нормы трудового права» в случае, когда административные правонарушения, предусмотренные статьями 5.27, 5.27.1 КоАП РФ, были выявлены в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия соблюдения требований нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, основанием для проведения которого явилась жалоба (обращение) работника, указанное лицо привлекается к участию в производстве по делу в качестве потерпевшего, если ему указанным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред (часть 1 статьи 25.2 КоАП РФ).

В нарушение изложенных требований, ФИО, по обращению которой в отношении ООО «ГК «Малые Карелы» проведена внеплановая выездная проверка с целью осуществления федерального государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, защиты прав и интересов работника, к участию во вменяемом Обществу деле об административном правонарушении не была привлечена, доказательств обратного с материалами дела об административном правонарушении не представлено.

Существенные нарушения должностным лицом процессуальных требований не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому постановление, как вынесенное с нарушением требований ст. 24.1 КоАП РФ, подлежит отмене.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек, дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Гостиничный комплекс «Малые Карелы» подлежит возвращению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела должностному лицу следует учесть изложенное, устранить допущенные нарушения процессуальных требований и вынести постановление, отвечающее требованиям главы 29 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Гостиничный комплекс «Малые Карелы» Боровиковой Н.А. на постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное начальником отдела – Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе Дмитровой Н.В. в отношении общества с ограниченной ответственностью «Гостиничный комплекс «Малые Карелы» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, удовлетворить частично.

Постановление начальника отдела – Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе Дмитровой Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении общества с ограниченной ответственностью «Гостиничный комплекс «Малые Карелы», по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Гостиничный комплекс «Малые Карелы» возвратить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Приморский районный суд Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья          Е.С. Брежнева