Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-491/2024 ~ М-423/2024 от 11.06.2024

    2-491/2024

    УИД: 04RS0014-01-2024-000787-31

    РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2024 года                                                                                                    г. Кяхта

Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе

председательствующего судьи Жарниковой О.В.,

при секретаре Санжаловой Т.С., с участием старшего помощника военного прокурора Кяхтинского гарнизона Борголова М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело № 2-491/2024 по исковому заявлению ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России к <данные изъяты> в лице законного представителя Е.Е.А. о признании утратившим право пользования жилым помещением,

    УСТАНОВИЛ:

Представитель ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России Ф.Е.В.., действующая на основании доверенности, обратилась в суд с иском к <данные изъяты> в лице законного представителя Е.Е.А. о признании утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>. В обоснование иска представитель истца отметила, что согласно приказа заместителя Министра обороны РФ от 27.09.2018 г. № 711 «О признании многоквартирных жилых домов аварийными и подлежащими сносу», многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В настоящее время ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России организована работа по подготовке необходимых документов в рамках организации мероприятий по списанию жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, в соответствии с требованиями приказа Министра Обороны РФ от 28.03.2013 года № 222 дсп «Об утверждении Порядка списания с учета вооружения, военной техники и других материальных средств в Вооруженных Силах Российской Федерации», содержащего указание о том, что при списании недвижимого имущества, относящегося к жилому фонду, а также недвижимого имущества с наличием жилых помещений, предусмотрено обязательное наличие документов, подтверждающих отсутствие в подлежащем списанию недвижимом имуществе зарегистрированных и проживающих лиц. Согласно сведениям МВД по Республике Бурятия ОМВД по Кяхтинскому району от 29.05.2024 г. в жилом помещении <адрес> зарегистрирован <данные изъяты>. При этом, решением Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 22.10.2019 года по делу 2-587/2019 Е.Е.А. признана утратившей право пользования жилым помещением. На основании изложенного, представитель истца просит признать <данные изъяты> утратившим право пользования жилым помещением по адресу <адрес>

Представители истца ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России Ф.Е.В.., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, заявив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Ответчик <данные изъяты> в лице законного представителя Е.Е.А.., представители третьих лиц МО «Город Кяхта», ФГАУ «Росжилкомплекс» извещались о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав представленные сторонами доказательства, материалы гражданского дела, выслушав позицию старшего помощника военного прокурора Кяхтинского гарнизона Борголова М.С., полагавшего возможным удовлетворить исковые требования в отношении ответчика <данные изъяты>. в лице законного представителя Е.Е.А.., суд приходит к следующему выводу.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации, а также частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ. При этом, никто не может быть произвольно лишен жилища или ограничен в праве пользования жилым помещением, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ и другими федеральными законами.

В п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» указано, что имущество Вооруженных Сил Российской Федерации (в том числе жилые помещения), других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Как указано в пункте 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, вещным правом наряду с правом собственности, в частности, является право оперативного управления имуществом (статья 296).

В силу пункта 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с абз. 1 п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» объектом отношений, регулируемых жилищным законодательством, является жилое помещение, существенные признаки которого определены ст. 15 ЖК РФ.

Жилым признается изолированное помещение, относящееся к недвижимому имуществу, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (п. 2 ст. 15 ЖК РФ).

Согласно п. 1 ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения (подпункт 1 п. 1 ст. 92 ЖК РФ).

Согласно статье 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Предметом договора найма специализированного жилого помещения в соответствии со ст. 100 ЖК РФ должно быть жилое помещение.

В силу части 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 ЖК РФ.

Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или нахождения на государственной или выборной должности (ч. 3 ст. 104 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно п. 28 Устава ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ имущество находится в федеральной собственности и закрепляется за Учреждением на праве оперативного управления, предоставляется на праве постоянного (бессрочного) пользования или предоставляется ему в безвозмедное пользование собственником имущества.

Учреждение в отношении закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества осуществляет права владения, пользования им в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника имущества и назначением имущества (п.29 Устава).

Как следует из материалов дела и установлено судом, жилой дом по адресу: <адрес> находился на праве оперативного управления ФГУ «Кяхтинская квартирно-эксплуатационная часть района», которая была реорганизована путем присоединения к ФГУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России, как к правопреемнику все права на имущество были переданы по передаточному акту от 01.04.2011 г.

Согласно приказа заместителя Министра обороны РФ от 27.09.2018 г. № 711 «О признании многоквартирных жилых домов аварийными и подлежащими сносу», многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Как следует из позиции истца, ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ организована работа по подготовке необходимых документов в рамках организации мероприятий по списанию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями приказа Министра обороны Российской Федерации от 28.03.2013 г. № 22дсп «Об утверждении Порядка списания с учета вооружений, военной техники и других материальных средств в Вооруженных Силах Российской Федерации».

По сведениям ОВМ О МВД России по Кяхтинскому району, несовершеннолетний ответчик <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ рождения с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>

Из сообщения администрации МО «Город Кяхта» следует, что ответчик <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.р. на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договорам социального найма не состоял и не состоит. В доме, расположенного по адресу: <адрес> нет квартир, принадлежащих МО «Город Кяхта» на праве муниципальной собственности. В связи с этим мер по расселению граждан и по предоставлению гражданам, подлежащих расселению других благоустроенных жилых помещений по договору социального найма администрация МО «Город Кяхта» не принимала. Постановления (распоряжения) о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу не издавала.

Из сообщения территориального отдела «Улан-Удэнский» филиала «Восточный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ следует, что запрашиваемые сведения в отношении ответчика <данные изъяты>., а именно, на основании каких документов было произведено вселение ответчика, о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или в предоставлении жилья и какие меры приняты по расселению вышеуказанного лица и по предоставлению гражданам, подлежащих расселению других благоустроенных жилых помещений по договору социального найма, в территориальном отделе «Улан-Удэнский филиала «Восточный» отсутствуют.

В силу части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

Как установлено судом, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно акта о пожаре № от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что в многоквартирном доме по адресу: <адрес> произошло возгорание, площадь пожара составила <данные изъяты>

Согласно п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года № 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным имуществом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Документов, указывающих на принятие органом, осуществляющим управление государственным жилищным фондом (в данном случае ФГКУ «Сибирское ТУИО»), об исключении спорного жилого помещения из числа служебных в материалах дела не имеется.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что спорная квартира имеет статус служебного жилого помещения, спорное жилое помещение не исключено из разряда специализированного жилищного фонда, решение уполномоченного органа об изменении правового режима жилого помещения отсутствует. Доказательств обратного суду не представлено.

Спорная квартира не является жилым помещением муниципального жилищного фонда, поскольку в муниципальную собственность не передавалось, равно как и не является жилым помещением государственного жилищного фонда, предоставленным ответчику на условиях социального найма.

К категории лиц, указанных в п.1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», имеющих право на предоставление служебных жилых помещений ответчик не относится. Доказательств обратного суду не представлено.

Принимая во внимание, что многоквартирный жилой дом признан приказом Министерства обороны РФ от 27.09.2018 г. № 711 аварийным и подлежащим сносу, то в силу п. 4 ст. 15 ЖК РФ в таком многоквартирном доме все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Утрата соответствующих признаков влечет за собой невозможность дальнейшего использования жилого помещения по назначению (проживания в нем), а значит и невозможность исполнения договора. Замена жилого помещения на другое в рамках одного договора не предусматривается.

Оценивая факт регистрации несовершеннолетнего ответчика <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ рождения по адресу <адрес>, суд считает, что несовершеннолетний ответчик не приобрел право пользования жилым помещением в соответствии с нормами жилищного законодательства, поскольку в спорное жилое помещение по существу и не вселялся, проживает с законным представителем Е.Е.А.. по другому адресу. По сведения ОВМ ОМВД России по Кяхтинскому району, законный представитель несовершеннолетнего ответчика <данные изъяты>. – Е.Е.А. с 28.11.2023 года имеет регистрацию по адресу: <адрес>. В указанной части суд учитывает следующее.

    В соответствии с п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

    Согласно п. 2 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

    Жилищный кодекс Российской Федерации предусматривает безусловное право на вселение (а следовательно, и регистрацию) несовершеннолетнего в квартиру, где зарегистрированы один или оба из его родителей.

Вопросы снятия граждан с регистрационного учета регулируются Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 (далее - Правила).

Пунктом 16 Правил определено, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: - документ, удостоверяющий личность; - заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; - документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Оценив в совокупности представленные в дело доказательства, учитывая приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу о том, что исковые требования заявлены обоснованы и подлежат удовлетворению, поскольку имеются основания полагать, что несовершеннолетний ответчик <данные изъяты>. по правилам Жилищного кодекса РФ не приобрел право пользования спорным жилым помещением. Производность прав несовершеннолетнего на жилое помещение от прав их родителей влечет прекращение прав несовершеннолетнего на жилое помещение, если права родителей на указанное помещение прекращены. В этом случае невозможно и сохранение регистрации несовершеннолетнего по месту жительства в указанном жилом помещении.

Таким образом, регистрация несовершеннолетних по месту жительства должна рассматриваться во взаимосвязи с их жилищными правами. Эти права (их возникновение и прекращение) производны от прав родителей. Несовершеннолетние регистрируются в жилых помещениях, где проживает один из их родителей (исключение возможно для лиц старше 14 лет).

Правовые основания для занятия помещения названным ответчиком, имеющего в нем лишь формальную регистрацию, отсутствуют, в связи с чем, он подлежит признанию не имеющим право пользования помещением.

В указанной части суд также учитывает, что решением Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 22.10.2019 года законный представитель несовершеннолетнего ответчика <данные изъяты>. – Е.Е.А. была признана утратившей права пользования жилым помещением, расположенного по адресу: <адрес>. Решение суда вступило в законную силу 26.11.2019 года.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком в лице законного представителя в нарушении вышеуказанных норм законодательства не представлены документы, подтверждающие сохранение за несовершеннолетним <данные изъяты>. права пользования жилым помещением в многоквартирном доме, который признан аварийным и подлежащим сносу, доказательств пользования спорным жилым помещением, суду также не представлено. Ответчик <данные изъяты>. в списках, нуждающихся в улучшении жилищных условий и в предоставлении специализированных жилых помещений, не состоит. Доказательств обратного суду не представлено.

Факт признания или непризнания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу сам по себе не свидетельствует об отсутствии у ответчика права пользования спорным жилым помещением либо сохранении за ним такого права, не препятствует признанию ответчика утратившим право пользования спорной квартирой исходя из заявленных истцом основания и предмета иска.

Оснований для установления обстоятельств, связанных с признанием ответчика в рамках данного спора, нуждающимся в жилых помещениях по договору социального найма, не имеется.

С учетом изложенного суд расценивает заявленные требования как законные и обоснованные и подлежащие удовлетворению в полном объеме.

Согласно абзацу 6 статьи 7 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Аналогичные положения закреплены в подпункте «е» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, пп.3 п.1 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в бюджет МО «Кяхтинский район» госпошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России к <данные изъяты> в лице законного представителя Е.Е.А. о признании утратившим право пользования жилым помещением - удовлетворить.

Признать <данные изъяты> утратившим право пользования жилым помещением по адресу <адрес>

Настоящее решение является основанием для снятия <данные изъяты>, <данные изъяты> с регистрационного учета по адресу <адрес>

Взыскать с <данные изъяты> в лице законного представителя Е.Е.А. в бюджет МО «Кяхтинский район» госпошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия через Кяхтинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное заочное решение изготовлено 22.07.2024 года.

Судья                                                                                                         Жарникова О.В.