Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-8/2019 от 26.02.2019

Дело <№ скрыт>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                                     по делу об административном правонарушении

<адрес скрыт>                                                                                                    01 марта 2019 года.

Судья Ахтынского районного суда Республики Дагестан Гаджибеков Ч.З., с участием законного представителя юридического лица - директора муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Хкемская основная общеобразовательная школа» ФИО3 и начальника ТОУ Роспотребнадзора по РД в <адрес скрыт> ФИО2, рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Хкемская основная общеобразовательная школа»,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступил протокол начальника ТОУ Роспотребнадзора по РД в <адрес скрыт> ФИО2 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт>, в отношении муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Хкемская основная общеобразовательная школа», в котором указано, что в пищеблоке Хкемской ООШ изготавливают кулинарные изделия из продовольственного сырья. Объемно-планировочные решения пищеблока не исключают встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, чистой и грязной посуды, встречного движения посетителей и персонала, выразившееся в том, что вход в складское помещение для хранения пищевых продуктов и продовольственного сырья, разгрузка пищевых продуктов осуществляется через помещение кухни, на кухне установлены всего три немаркированных производственных стола, покрытых клеенкой, используются одни и те же для разделки сырого и вареного мяса, нарезки хлеба, разделки овощей, в нарушение п. 2.5,4.10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. В одном помещении кухни площадью 15 кв.м совмещены разделка продовольственного сырья, горячий цех, моечная, раздаточная и остальные производственные цеха. Не исключаются встречные потоки готовой пищи и продовольственного сырья, грязной и чистой посуды, что является нарушением п. 2.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08. На кухне отсутствуют производственные столы с поверхностью, устойчивой к действию моющих и дезсредств, отсутствуют мойки для столовой и кухонной посуды, посуда моется примитивно в тазиках и в односекционной мойке, которая используется и для мытья рук персонала. В кухню к имеющейся односекционной ванне, где в том числе проводится мойка столовой и кухонной посуды подведена холодная неочищенная водопроводная вода из системы водоснабжения, где водоисточником является Ахты-ГЭС канал. Локальные фильтры на водопроводную сеть школы не установлены. Производственные столы на кухне МКОУ «Хкемская ООШ» без гигиенического покрытия и без маркировки (всего 3), что является нарушением п. 4.10 СанПиН 2.4. 5.2409-08. Складское помещение для хранения продуктов совмещено с кухней. Моечная ванна не имеет маркировку объемной вместимости, над моечной не вывешена инструкция о правилах мытья посуды с указанием концентрации и объемов применяемых моющих средств, в нарушение п.п. 5.4, 5.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08. Отсутствует примерное на период не менее 2-х недель меню, в нарушение п. 6.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08. Не обеспечивается ежедневное ведение необходимой документации: журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал бракеража готовой продукции ведется в неустановленном порядке (отсутствуют подписи ответственного о разрешении раздачи) в нарушение п. 14.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08. В МКОУ «Хкемская ООШ» с целью реализации профилактических мероприятий, направленных на охрану здоровья обучающихся при обеспечении их горячим питанием, не организован производственный контроль с применением лабораторных исследований. Не представлены протокола лабораторно-инструментальных исследований в пищеблоке школы, что является нарушением абзац 5 п. 14.2, приложение <№ скрыт> СанПиН 2.4. 5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования». При такой организации имеется угроза возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний среди учащихся.

Начальник ТОУ Роспотребнадзора по РД в <адрес скрыт> ФИО2 в судебном заседании просил назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Законный представитель МКОУ «Хкемская ООШ» ФИО3 в судебном заседании с протоколом в отношении юридического лица - МКОУ «Хкемская ООШ» не согласился, указывая, что в пищеблоке имеются все условия для нормального питания детей.

Исследовав материалы дела, считаю, что деятельность пищеблока МКОУ «Хкемская ООШ» необходимо приостановить по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, при проведении санитарного обследования МКОУ «Хкемская ООШ» <адрес скрыт>, выявлено, что пищеблок в школе функционирует с нарушениями санитарно-эпидемиологического законодательства.

По результатам проверки составлен Акт проверки <№ скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ, протокол об административном правонарушении <№ скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ и протокол о временном запрете деятельности от того же числа.

Указанные материалы по делу об административном правонарушении в отношении МКОУ «Хкемская ООШ» <адрес скрыт> начальником ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес скрыт> ФИО2 представлены в суд, и исследованы в судебном заседании.

Законным представителем МКОУ «Хкемская ООШ» ФИО4 в судебном заседании каких-либо доказательств, опровергающих установленные протоколом об административном правонарушении обстоятельств и подтверждающих свои доводы о том, что в пищеблоке имеются все условия для нормального питания детей, представлено не было.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению влечет наказание на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административной ответственности, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Как видно из протокола об административном правонарушении <№ скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ он был составлен с участием законного представителя юридического лица – директора МКОУ «Хкемская ООШ» ФИО3 При составлении протоколов ему разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст.ст. 25.1 и 25.4 КоАП РФ.

Материалами дела подтверждено совершение юридическим лицом – МКОУ «Хкемская ООШ» правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ. При этом каких-либо процессуальных нарушений не допущено.

В связи с этим, В соответствии с частью 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие ответственность, и обстоятельства, отягчающие ответственность.

При назначении наказания признается смягчающим обстоятельством характер совершенного административного правонарушения – действия МКОУ «Хкемская ООШ» не причинили существенного вреда в сфере своей деятельности.

Принимая во внимание наличие обстоятельств, смягчающих ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, назначается административное наказание за совершенное правонарушение.

Учитывая, что имеющиеся недостатки в деятельности МКОУ «Хкемская ООШ» <адрес скрыт> РД представляют угрозу для жизни или здоровья учащихся, считаю, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания, потому деятельность пищеблока школы необходимо приостановить.

Как следует из протокола о временном запрете деятельности <№ скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ, начальником ТОУ Роспотребнадзора по РД в <адрес скрыт> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 мин. осуществлен запрет деятельности пищеблока МКОУ «Хкемская ООШ».

Руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

приостановить деятельность пищеблока муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Хкемская основная общеобразовательная школа» <адрес скрыт> сроком на тридцать суток.

Срок приостановления исчислять с 11 часов 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Администрации муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Хкемская основная общеобразовательная школа» <адрес скрыт> в установленный срок устранить указанные недостатки.

В случае, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, устранены досрочно, администрация муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Хкемская основная общеобразовательная школа» <адрес скрыт> вправе обратиться к судье с ходатайством о досрочном прекращении исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РД в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                                                Ч.З. Гаджибеков

    Постановление вынесено на компьютере в совещательной комнате.