Решение по делу № 5-90/2020 от 24.03.2020

                                                                        дело № 5-44-90/2020 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 марта 2020 годаг.Палласовка<АДРЕС>

Волгоградской области

         Мировой судья судебного участка № 44 Волгоградской области Мариняк М.А. (инд.404264, Волгоградская область, г.Палласовка, ул. Береговая, 77) рассмотрев материал, поступивший в судебный участок 13 марта 2020 года в отношении должностного лица - индивидуального предпринимателя

Романенко Е.В., <ДАТА3> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу <АДРЕС>, свидетельство о регистрации  в качестве индивидуального предпринимателя  № 304345436300590 от 28 декабря 2004 года, сведений о привлечении к административной ответственности в материалах дела не имеется,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных праовнарушениях, изучив  материалы дела,

УСТАНОВИЛ:

         Мировому судье судебного участка №44 Волгоградской области поступил протокол об административном правонарушении, согласно которому 05 марта 2020 года в 11 часов 30 минут при проведении внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя Романенко Е.В., с целью проверки выполнения предписания №06-148-19 от 28 августа 2019 года, выданного ТО в Палласовском, Старополтавском районах Управления  Роспотребнадзора по Волгоградской области, установлено, что индивидуальным предпринимателем Романенко Е.В.в установленный срок до 07 февраля 2020 года не в полном объеме выполнено Предписание территориального отдела в  Палласовском, Старополтавском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области №06-148-19  от 28 августа 2019 года, а именно, не выполнен п.1 - не обеспечено выполнение производственного контроля за воздействием на работников физических факторов (микроклимат, шум, вибрация, освещенность), содержанию вредных веществ в воздухе рабочей зоны производственных помещений. Бездействие  индивидуального предпринимателя Романенко Е.В. квалифицировано по ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

      В судебное заседание ИП Романенко Е.В. не явилась, по неизвестной суду причине, о дне слушания дела уведомлена своевременно и надлежащим образом. Ходатайств и возражений не представлено.

      Представитель  ТО  в Палласовском, Старополтавском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине, о дне слушания дела уведомлены своевременно и надлежащим образом.

      Исследовав  письменные материалы,  судья считает установленной вину должностного лица - ИП Романенко Е.В. в совершении административного правонарушения.

       Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

      Часть 1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

       Одним из конструктивных элементов объективной стороны правонарушения, является законность выданного предписания.

Как следует из материалов дела, Романенко Е.В., зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 28 декабря 2004 года, что подтверждается выпиской из ЕГРИП индивидуального предпринимателя (л.д.11-12).

Требования территориального отдела в Палласовском, Старополтавском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области являются обоснованными в виду следующего.

Абзацем четвертым пункта 1 статьи 50 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право не только посещать, но и обследовать территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и другие объекты в целях проверки соблюдения индивидуальными предпринимателями, лицами, осуществляющими управленческие функции в коммерческих или иных организациях, и должностными лицами санитарного законодательства и выполнения на указанных объектах санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (абзац пятый подпункта "б" пункта 23 статьи 31 Федерального закона № 242-ФЗ).

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области является органом осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор наделенный полномочиями по выдаче предписаний, обязательных для исполнения гражданами и юридическими лицами. Таким образом,  предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области выдано в соответствии с требованиями закона.

       Из материалов дела следует, что 28 августа 2019 года, в ходе  проведённой проверки по соблюдению требований законодательства  Российской Федерации в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, индивидуальному предпринимателю               Романенко Е.В.  было выдано предписание о необходимости в срок до              07 февраля 2020 года устранить следующие  нарушения, а именно:

- п.1 в магазине  по ул. Иванчука, д.29 в с.Савинка Палласовского района обеспечить выполнение производственного контроля за воздействием на работников физических факторов (микроклимат, шум, вибрация, освещенность), содержанию вредных веществ в воздухе рабочей зоны производственных помещений;

- п.2  установить для сбора отходов и мусора в помещениях металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками;

- п.3 в магазине по адресу: Палласовский район, с. Савинка, ул. Ленина, 17установить для сбора отходов и мусора в помещениях металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками;

- п.4 произвести ремонт или замену полового покрытия (линолеум) в торговом зале магазина.

Предписание №06-148-19  от 28 августа 2019 года, получено                        Романенко Е.В. 28 августа 2019 года, о чем свидетельствует её подпись. Предписание  в установленном законом порядке не обжаловалось.

  Распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки юридического лица от 11 февраля 2020 года №741 территориального отдела в Палласовском, Старополтавском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области была назначена проверка предметом которой являлась проверка выполнения предписания органа государственного контроля (надзора) от 28 августа 2019 года  ИП Романенко Е.В.  (л.д.4-5). Копия распоряжения получена Романенко Е.В. 11 февраля 2020 года.

  Согласно акту проверки органом государственного контроля (надзора) органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 741 от 05 марта 2020 года было установлено, что требование предписания территориального отдела в Палласовском, Старополтавском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области  №06-148-19  от 28 августа 2019 года об устранении выявленных нарушений, не выполнено в полном объеме (л.д.8-9).

           В силу ст.ст. 11,24 Федерального закона от 30.03.1999 №52 -ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,  индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На основании пунктов 1,3 статьи 39 данного Закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

      В соответствии с ч.1 ст.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признаётся совершённым умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступление таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

В силу ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие ли отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

         Объективно, вина ИП Романенко Е.В. в совершении правонарушения, подтверждается письменными материалами дела, в частности:

- протоколом об административном правонарушении № 065475 от 05 марта 2020 года;

-  распоряжением №741 о проведении внеплановой выездной проверки от11 февраля 2020 года;

-  уведомлением о проведении проверки №19-34/06-39-226-2020 от                        11 февраля 2020 года;

-  актом проверки №741 от 05 марта 2020 года;

- предписанием №06-148-19 от 28 августа 2019 года;

- предписанием №06-22-20 от 05 марта 2020 года.

        Допустимость и достоверность представленных доказательств сомнений у суда не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

      Представленные доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях ИП Романенко Е.В. события и состава административного правонарушения,  предусмотренного ч.1  ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

         При вышеуказанных обстоятельствах, принимая во внимание законность требований территориального отдела в Палласовском, Старополтавском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области, изложенные в предписании, а также не выполнение ИП Романенко Е.В. в установленные сроки требований предписания, оценивая доказательства по делу в их совокупности, суд квалифицирует бездействие ИП Романенко Е.В. по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

При назначении  наказания судья учитывает, что ИП Романенко Е.В. ранее не привлекалась к административной ответственности за аналогичные правонарушения, в виду чего, суд полагает возможным назначить наказание в виде штрафа, в минимальном размере, предусмотренного санкцией ст. 19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

         На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

          Индивидуального предпринимателя Романенко Е.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях подвергнуть наказанию в виде штрафа  в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

         Штраф уплатить в УФК по Волгоградской области  (Комитет юстиции по Волгоградской области) ИНН 3445053806, КПП 344401001, р\счёт 40101810300000010003 в отделении Волгоград г.Волгоград, БИК 041806001, КБК 80311601203019000140, ОКТМО 18645000,                                УИН: 0355266600000000000080595 (административный штраф по делу                  №5-44-90/2020 от 24 марта 2020 года).

            Согласно ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Частью 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

       Разъяснить ИП Романенко Е.В., что квитанцию, подтверждающую оплату штрафа, необходимо представить в судебный участок №44 Волгоградской области.

          Копию постановления в 3-х дневный срок направить ИП Романенко Е.В. и в ТО в Палласовском, Старополтавском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области. Постановление может быть обжаловано в течение10 дней со дня вручения или получения копии постановления в апелляционном порядке в Палласовский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка №44 Палласовского района.

Мировой судья                                                              Мариняк М.А.