Решение по делу № 5-687/2021 от 19.07.2021

Дело № 5-687/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Выльгорт «21» июля 2021 года

Мировой судья Зеленецкого судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми, расположенного по адресу: Республика Коми, Сыктывдинский район, с. Выльгорт, ул. Гагарина, д.5, Томова Е.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «КомиИнвестПром», <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении 11АЮ1400269 от 17.05.2021 года, 21.04.2021 года около 00 час. 29 мин. на 9 км автодороги «Обход г.Сыктывкар» ООО «КомиИнвестПром», в нарушение п.23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993г. №1090, осуществил деятельность, связанную с перевозкой тяжеловесного груза (пиломатериал сухой, сосна) транспортным средством МАЗ г/н <НОМЕР> с прицепом г/н <НОМЕР>, с превышением допустимой массы транспортного средства и осевых нагрузок, допустимых Приложением № 3 к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ № 2200 от 21.12.2020, без специального разрешения (превышение на 2 ось составило 32, 133 %, на 3 ось - 52, 233 %), чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.6 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, - адвокат Канев А.А. в представленной суду письменном ходатайстве указал, что указанное правонарушение совершено Обществом не умышленно, общего перегруза транспортного средства не допущено, сама по себе перегрузка по осям произошла уже в процессе движения транспортного средства в связи с плохим дорожным покрытием. В связи с этим просил суд применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью. В судебном заседании защитник указанную позицию поддержал. Также указал на то, что замеры производились в ненадлежащих погодных условиях (влажность воздуха превышала допустимые параметры), что привело к искажению замеров.  

Должностное лицо, производившее замеры транспортного средства - эксперт ГКУ РК «Управавтодор» *1 показал суду, что 21.04.2021 на 9 км автодороги «Обход г. Сыктывкар» им осуществлялись замеры большегрузов, в частности произведены замеры транспортного средства МАЗ г/н <НОМЕР> с прицепом г/н <НОМЕР>. Замеры проводились весами электронными автомобильными CAS RW-15P, имеющими свидетельство о поверке, при погодных условиях, отвечающих требованиям технической документации средства измерения. Также пояснил суду, что сама по себе перегрузка по осям, даже при непревышении общей массы транспортного средства, является существенным нарушением, поскольку создает угрозу безопасности участников дорожного движения, приводит к нарушению качества дорожного покрытия.

Заслушав объяснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, должностного лица, исследовав письменные материалы дела, мировой судья пришел к следующему.

Частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Согласно Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 21.12.2000г. №2200, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению №2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению №3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно части 2 статьи 31 названного Закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Как следует из материалов дела,  21.04.2021 года около 00 час. 29 мин. на 9 км автодороги Обход г.Сыктывкар ООО «КомиИнвестПром», в нарушение п.23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993г. №1090, допустило осуществление перевозки тяжеловесного груза (пиломатериал сухой сосна) автомашиной МАЗ г/н <НОМЕР> с прицепом г/н <НОМЕР> с превышением допустимой массы транспортного средства и осевых нагрузок, допустимых Приложением № 3 к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ № 2200 от 21.12.2020, без специального разрешения (превышение на 2 ось составило 32, 133 %, на 3 ось - 52, 233 %, на 4 ось - 7, 967 %).

Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении в части превышения осевых наргузок, подтверждаются актом № 34 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от 21.04.2021г., чеком о результатах измерений, свидетельствами о поверке средств измерений, путевым листом от 20.04.2021, транспортной накладной, карточкой учета транспортного средств.

Кроме того, вступившим в законную силу постановлением мирового судьи Зеленецкого судебного участка Сыктывдинского района от 01.06.2021 *2 (водитель ООО «КомиИнвестПром») признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ. В рамках рассмотрения дела *2 вину в совершении правонарушения не оспаривал.

Таким образом, суд находит подтвержденным факт превышения осевых нагрузок при осуществлении ООО «КомиИнвестПром» транспортировки древесины при указанных в протоколе обстоятельствах.

В то же время суд полагает необходимым исключить из вменяемого ООО «КомиИнвестПром» правонарушения указание на превышение допустимой массы транспортного средства, поскольку, как следует из материалов дела, в частности акта измерения, общая масса транспортного средства с учетом погрешности измерений составила 35, 966 тонн при предельно допустимой 36 тонн.

Доводы защитника о том, что указанное правонарушение совершено Обществом не умышленно, общая масса транспортного средства не превышена, при этом перегрузка на оси транспортного средства стала возможной ввиду плохого состояния дорожного покрытия уже в ходе движения транспортного средства, не могут служить основанием для освобождения Общества от административной ответственности. Осуществляя деятельность по перевозке тяжеловесных грузов (пиломатериалов), юридическое лицо обязано принять все необходимые меры по соблюдению Правил дорожного движения, в том числе закреплять груз таким образом, чтобы обеспечить в процессе движения распределение нагрузки по осям в соответствии с установленными требованиями.

Доводы защитника о том, что замеры проводились техническими средствами в погодных условиях, которые не отвечают правилам их применения, признаются судом несостоятельными.

Из материалов дела следует, что замеры проводились весами электронными автомобильными CAS RW-15P, на которое в материалы дела представлено свидетельство о поверке, действительное до 18.10.2021. При этом согласно технического паспорта на указанное средство измерения, оно подлежит применению при допустимой влажности воздуха не более 90 %. По сведениям Филиала ФГБУ Северное УГМС «Коми ЦГМС» относительная влажность воздуха 21.04.2021 в 00 час. 00 мин.  составила 72 %, то есть в пределах допустимой нормы.

Доводы защитника о том, что общая масса транспортного средства не превышала допустимых параметров, не могут служить основанием для освобождения Общества от административной ответственности, поскольку сама по себе перегрузка по осям также образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.21.1 КоАП РФ.

Доводы защитника о наличии оснований для признания совершенного деяния малозначительным, также подлежат отклонению.

С учетом позиции, изложенной в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», при определении малозначительности инкриминируемого лицу деяния субъектам административной юрисдикции надлежит учитывать объект противоправного посягательства, степень выраженности признаков объективной стороны правонарушения, характер совершенных действий и роль правонарушителя, другие обстоятельства, характеризующие противоправность деяния, и отсутствие существенной угрозы охраняемым правоотношениям или их существенного нарушения.

При этом квалификация административного правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, и применение положений ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью должностного лица и судьи, рассматривающих дело об административном правонарушении.

Поскольку движение транспортного средства с выявленным нарушением создает  угрозу общественным отношениям в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для замены наказания на предупреждение или признания допущенного деяния малозначительным не имеется.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 этой статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела мировой судья приходит к выводу о том, что назначение Обществу административного наказания в виде административного штрафа в сумме 400 000 рублей в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, в связи с чем с учетом конкретных обстоятельств дела, приходит к выводу о возможности назначения штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, то есть в сумме 200 000 руб.

Руководствуясь статьями 2.9, 23.1, 29.7, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «КомиИнвестПромл» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в доход государства в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель - ИНН/КПП 1101481581/110101001- УФК по РК (МВД по РК, л/с 04071148520), БИК 018702501, № сч получателя 03100643000000010700, к/счет 40102810245370000074, Отделение - НБ Республики Коми,

Вид платежа: КБК 18811610122010001140, ОКТМО 87701000,

Штраф по протоколу ГИБДД 11АЮ1400269 от 17.05.2021г.

УИН 18810411210140001737

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки,  предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст.20.25 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Сыктывдинский районный суд Республики Коми через мирового судью Зеленецкого судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Документ об оплате штрафа должен быть представлен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу в канцелярию Зеленецкого судебного участка по адресу: 168220, Республика Коми, Сыктывдинский район с. Выльгорт ул. Гагарина д.5 каб.406.

Резолютивная часть постановления вынесена и оглашена 19.07.2021.

         Мировой судья-                                                                         Е.С. Томова

         Копия верна: мировой судья -