Решение по делу № 5-232/2022 от 11.08.2022

Дело №5-232/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Рубцовск 11 августа 2022 года

Мировой судья судебного участка Рубцовского района Алтайского края Жданов Р.С<ФИО1>

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица краевого автономного учреждения «Боровлянский лесхоз», ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: 659863, <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, 48, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ,

                                                       УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> в 16 час. 00 мин. около автомобильного контрольно-пропускного пункта «Веселоярск», расположенного по адресу: Рубцовский район Алтайского края, с.Веселоярск, 336 км. автодороги А-322 были остановлены транспортные средства марки Камаз г.р.з. <НОМЕР> в составе с полуприцепом г.р.з. <НОМЕР>, Камаз г.р.з. <НОМЕР> в составе с полуприцепом г.р.з<НОМЕР>, которые перевозили древесину: пиломатериал х/п (сосна) в объеме 66,691 куб.м., которые не имели надлежаще оформленного электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины, утверждённого Постановлением Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА3> Таким образом, КАУ «Боровлянский лесхоз» осуществлял транспортировку принадлежащей обществу древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа, нарушил ч.1 ст. 50.4 Лесного кодекса РФ.

В судебном заседании представитель КАУ «Боровлянский лесхоз»  <ФИО2> вину в совершении правонарушения не признала, указывала на то, что обязанность по оформлению сопроводительных документов лежала на ИП <ФИО3>, как на собственнике приобретенной древесины. Также указала на то, что к административной ответственности за выявленное правонарушение уже была привлечена бухгалтер <ФИО4>, со своей стороны лесхоз предпринял все необходимые меры по соблюдению законодательства, определив должностное лицо, обязанное составлять сопроводительные документы. На обществе не лежала обязанность по составлению электронного сопроводительного документа, на <ФИО4> до <ДАТА4> не возлагалась данная обязанность. <ФИО4> добровольно оказала помощь ИП <ФИО3>, составив электронные сопроводительные документы, так как у представителей ИП <ФИО3> не имелось технической возможности для их составления. Представитель Рубцовской транспортной прокуратуры<ФИО5> в судебном заседании пояснил, что на КАУ «Боровлянский лесхоз» в силу действующего законодательства была возложена обязанность по составлению электронного сопроводительного документа, которая не была исполнена надлежащим образом. Со стороны юридического лица не были приняты все необходимые меры по соблюдению действующего законодательства. Также указал, что производство по делу об административном правонарушении в отношении <ФИО4> было прекращено по малозначительности, в связи с чем она не была привлечена к ответственности.

Выслушав объяснения представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя органа, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 50.4. Лесного кодекса Российской Федерации транспортировка, в том числе на основании договора перевозки, древесины любым видом транспорта осуществляется при наличии сопроводительного документа, в котором указываются сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике древесины, ее объеме, видовом (породном) и сортиментном составе, пунктах отправления и назначения, номере декларации о сделках с древесиной (в случае, если совершались сделки с указанной древесиной), а также номере государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом).

В соответствии с ч.2 Лесного кодекса Российской Федерации сопроводительный документ оформляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками древесины.

Форма сопроводительного документа и порядок его заполнения определяется Правительством Российской Федерации (ч.4 ст. 50.4 ЛК РФ).

В соответствии с ч. 1, ч. 2, ч. 8 ст. 50.4 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что транспортировка, в том числе на основании договора перевозки, древесины и продукции ее переработки, указанных в части 1 статьи 50.1 настоящего Кодекса, любым видом транспорта допускается после формирования в государственном лесном реестре или с помощью специализированного программного обеспечения в соответствии с частью 4 статьи 93.5 настоящего Кодекса электронного сопроводительного документа, в котором указываются сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике древесины, ее объеме, видовом I породном) и сортиментном составе, пунктах отправления и назначения, реквизиты сделок с древесиной (в случае, если совершались сделки с древесиной), а также о номере государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом).

Электронный сопроводительный документ оформляется собственниками древесины или уполномоченными ими лицами.

Форма электронного сопроводительного документа, состав включаемых в него сведений, а также требования к формату и порядку его заполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ. N 2214 от <ДАТА5> установлены требования к форме электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки; составу сведений включаемых в электронный сопроводительный документ на транспортировку древесины и продукции ее переработки; формату и порядку заполнения электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки (далее Требование).

В соответствии с указанными Требованиями в электронный сопроводительный документ в числе прочих сведений включаются сведения об идентификационном номере декларации о сделке с древесиной и продукцией ее переработки, сведения о грузоотправителе древесины и продукции ее переработки, место складирования (пункт назначения, место пересечения государственной границы Российской Федерации) древесины и продукции ее переработки при прекращении действия электронного сопроводительного документа.

Пунктом 2 порядка заполнения электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки в соответствии с указанными требованиями предусмотрено, что сопроводительный документ оформляется собственниками древесины или уполномоченными ими лицами до начала транспортировки, а в случае вывоза из Российской Федерации - до подачи декларации на товары и подписывается указанными лицами простой электронной подписью. Пунктом 2 порядка заполнения электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки в соответствии с указанными требованиями предусмотрено, что сопроводительный документ оформляется собственниками древесины или уполномоченными ими лицами до начала транспортировки, а в случае вывоза из Российской Федерации - до подачи декларации на товары и подписывается указанными лицами простой электронной подписью.

Пунктом 4 указанного выше порядка предусмотрено, что сопроводительный документ оформляется лицами, указанными в пункте 2 настоящего документа, в соответствии с пунктами 5-20 настоящего документа с использованием федеральной государственной информационной системы лесного комплекса (до <ДАТА6> г.- единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней) (далее - информационная система) или с помощью специализированного программного обеспечения, доступ к которому бесплатно обеспечивает оператор информационной системы.

Пунктом 11 указанного выше порядка предусмотрено, что в пункте 7 формы сопроводительного документа указываются сведения о грузоотправителе древесины:

организационно-правовая форма, наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

место нахождения грузоотправителя древесины (адрес, указанный в Едином государственном реестре юридических лиц или Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей); идентификационный номер налогоплательщика; код причины постановки на учет.

Для целей настоящего документа грузоотправителем является собственник древесины или его уполномоченное лицо, отправляющее груз, и (или) лицо, заключившее с перевозчиком договор об оказании услуг по отгрузке и транспортировке древесины.

Пунктом 17 указанного выше порядка предусмотрено, что в пункте 13 формы сопроводительного документа указывается местоположение места назначения ( пункта прибытия) транспортного средства (места складирования древесины) или место пересечения государственной границы Российской Федерации при прекращении действия сопроводительного документа.

Бухгалтером Михайловского производственного участка КАУ «Боровлянский лесхоз» <ФИО4> <ДАТА2> не верно были внесены сведения в форму электронного сопроводительного документа, а именно не верно был указано номер декларации о сделках с древесиной с ИП <ФИО6>, не верно указан грузоотправитель, не верно указан адрес прекращения действия электронного сопроводительного документа.

В силу ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

           В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вина КАУ «Боровлянский лесхоз» в совершении вменяемого правонарушения установлена в судебном заседании и подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; данными портала ЕГАИС учета древесины и сделок с ней; копией товарной накладной; решением о проведении проверки юридического лица КАУ «Боровлянский Лесхоз»; копией трудового договора с <ФИО4> с копией приказа о принятии на работу и должностной инструкцией; копией приказа от <ДАТА7> за <НОМЕР> о назначении лиц, ответственных за внесение данных а ЕГАИС учета древесины и сделок с ней; копией контракта <НОМЕР> на куплю-продажу с ИП <ФИО6> от <ДАТА8>, и иными доказательствами, которые допустимы, достоверны и достаточны по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о виновности юридического лица - КАУ «Боровлянский лесхоз» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.28.1 ч.5 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по данному административному делу мировым судьей не установлено.

Доводы представителя КАУ «Боровлянский лесхоз» о том, что производство по делу подлежит прекращению в силу ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ являются несостоятельными, поскольку сведения о принятии юридическим лицом всех необходимых мер по соблюдению требований законодательства в материалы дела не представлены. Так, согласно пояснениям представителя юридического лица, приказ о возложении обязанности на <ФИО4> по составлению электронных сопроводительных документов был издан только с <ДАТА4>, ранее эта обязанность на бухгалтера не возлагалась, лицо обязанное составлять данные документы отсутствовало.

Оснований для прекращения дела по малозначительности не имеется, так как речь идет об учете природных ресурсов, предметом правонарушения явился пиломатериал обрезной породы сосна в объеме 67 куб.м.

Доводы о гражданско-правовых последствиях передачи товара перевозчику, связанные с моментом перехода права собственности на товар к покупателю, не исключают обязанность КАУ «Боровлянский лесхоз» надлежащим образом оформить сопроводительный документ на продаваемую древесину.

Следует отметить, что в связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> N 2214 "Об утверждении формы электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки, состава сведений, включаемых в электронный сопроводительный документ на транспортировку древесины и продукции ее переработки, а также требований к формату и порядку заполнения электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 16 октября 2020 года N 1696" данная обязанность не устранена.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ мировой судья принимает во внимание характер совершенного правонарушения, отягчающие и смягчающие вину обстоятельства.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ - при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Принимая во внимание, что вред здоровью, тяжкие последствия от действий КАУ «Боровлянский лесхоз» не наступили, юридическое лицо находится в тяжелом материальном положении (согласно справке убытки составили 3 967 705 руб.) привлечение к административной ответственности впервые, следовательно у суда имеются все основания для признания данных обстоятельств исключительными и назначении наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного данной статьей Кодекса об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

                                                     П О С Т А Н О В И Л:

Признать краевое автономное учреждение «Боровлянский лесхоз» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст.8.28.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. без конфискации древесины и  транспортного средства, являющихся орудием совершения административного правонарушения.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам для перечисления штрафа:

ИНН 2223613780, КПП 222301001,

УФК по Алтайскому краю (Управление юстиции Алтайского края, л/с 04172D01940), Казначейский счет 03100643000000011700, Банковский счет 40102810045370000009, ОТДЕЛЕНИЕ БАРНАУЛ БАНКА РОССИИ//УФК по Алтайскому краю г. Барнаул, БИК 010173001, ОКТМО 01716000,

КБК 80811601083010010140,  УИН 0411164522120000000000523.

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть направлена судье, принявшему решение. При отсутствии указанного документа по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу судья направляет материалы судебному приставу для взыскания штрафа в принудительном порядке и принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф  к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Рубцовский районный суд <АДРЕС> края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

         Мировой судья                                                                 Р.С. Жданов