Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-9771/2024 от 15.05.2024

№2-9771/2023

УИД 50RS0031-01-2023-015334-10

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2024 года                            г.Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи                 Кузьминой А.В.,

При секретаре                             Курбановой М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГАОУ ВО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Минздрава России (Сеченовский Университет) к Антоновой Юлии Игоревне о взыскании штрафа за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности по договору о целевом обучении, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратились в суд с иском к ФИО2 о взыскании штрафа за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности по Договору о целевом обучении в размере 750 490 руб. 92 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 10 705 руб. 00 коп.

В обоснование требований указали, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения МО, ГБУЗ Московской области «Ногинская центральная районная больница» и ФИО2 был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования. Возникшие правоотношения регулировались Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденное Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с условиями Договора о целевом обучении ФИО2 приняла на себя обязательство освоить основную профессиональную образовательную программу высшего образования – программу ординатуры ДД.ММ.ГГГГ «Эндокринология» в ФИО1 и осуществить трудовую деятельность в ГБУЗ Московской области «Ногинская центральная районная больница» в должности «врач-эндокринолог» в течении 3 (трех) лет. В нарушение договора о целевом обучении ФИО2 после завершения обучения обязательство по осуществлению трудовой деятельности не исполнил, трудовой договор с ГБУЗ Московской области «Ногинская центральная районная больница» не заключила. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была зачислена с ДД.ММ.ГГГГ в ФГАОУ ФИО3 на места в пределах целевой квоты в рамках контрольных цифр приема для обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по основной профессионально образовательной программе высшего образования – программе ординатуры ДД.ММ.ГГГГ «Эндокринология». Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была отчислена в связи с получением образования (завершением обучения). В соответствии с п. 4 раздела III Договора о целевом обучении ФИО2 должна была заключить трудовой договор с ГБУЗ Московской области «Ногинская центральная районная больница» в срок не более 1 месяца после даты завершения срока прохождения аккредитации специалиста.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 прошла аккредитацию специалиста, что подтверждается выпиской из протокола заседания аккредитационной комиссии Министерства здравоохранения Московской области. Согласно уведомлению, полученному от Министерства здравоохранения Московской области (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), являющегося заказчиком целевого обучения, обязательство по осуществлению трудовой деятельности ФИО2 не исполнено, нарушение принятых на себя обязательств. ФИО2 трудовой договор с ГБУЗ Московской области «Ногинская центральная районная больница» не заключила.

Затраты на обучение ФИО2 по основной профессиональной программе высшего образования – программе ординатуры ДД.ММ.ГГГГ «Эндокринология» составили 394 712, 52 руб. за период с 2019-2020 год обучения, 355 778,4 руб., за период с 2020-2021 год обучения, что подтверждается справкой о размере нормативных затрат на оказание государственных услуг о реализации образовательной программы, составленном на основе государственного задания № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ и Соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) № № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истом ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес ответчика требование №.02-18/02.03 о выплате штрафа в размере 750 490, 92 руб., которое было получено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.

В установленный срок ответчик требование о выплате штрафа не исполнил, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

Представители истца явились, просили исковые требования удовлетворить.

Ответчик, представитель ответчика явились, полагали, что исковые требования не обоснованы, просили отказать в удовлетворении иска, в случае удовлетворения требований снизить размер штрафа, поддержали представленные возражения на иск.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

В судебном заседании установлено, ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения Московской области, ГБУЗ Московской области «Ногинская центральная районная больница» и ФИО2 был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования(л.д.13-17).

Возникшие правоотношения регулировались Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденное Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с условиями Договора о целевом обучении ФИО2 приняла на себя обязательство освоить основную профессиональную образовательную программу высшего образования – программу ординатуры ДД.ММ.ГГГГ «Эндокринология» в ФИО1 и осуществить трудовую деятельность в ГБУЗ Московской области «Ногинская центральная районная больница» в должности «врач-эндокринолог» в течении 3 (трех) лет. В нарушение договора о целевом обучении ФИО2 после завершения обучения обязательство по осуществлению трудовой деятельности не исполнил, трудовой договор с ГБУЗ Московской области «Ногинская центральная районная больница» не заключила.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была зачислена с ДД.ММ.ГГГГ в ФИО1) на места в пределах целевой квоты в рамках контрольных цифр приема для обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по основной профессионально образовательной программе высшего образования – программе ординатуры ДД.ММ.ГГГГ «Эндокринология»(л.д.18). Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была отчислена в связи с получением образования (завершением обучения)(л.д.19).

В соответствии с п. 4 раздела III Договора о целевом обучении ФИО2 должен был заключить трудовой договор с ГБУЗ Московской области «Ногинская центральная районная больница» в срок не более 1 месяца после даты завершения срока прохождения аккредитации специалиста.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 прошла аккредитацию специалиста, что подтверждается выпиской из протокола заседания аккредитационной комиссии Министерства здравоохранения Московской области.

Согласно уведомлению, полученному от Министерства здравоохранения Московской области (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), являющегося заказчиком целевого обучения, обязательство по осуществлению трудовой деятельности ФИО2 не исполнено, нарушение принятых на себя обязательств. ФИО2 трудовой договор с ГБУЗ Московской области «Ногинская центральная районная больница» не заключила.

Затраты на обучение ФИО2 по основной профессиональной программе высшего образования – программе ординатуры ДД.ММ.ГГГГ «Эндокринология» составили 394 712, 52 руб. за период с 2019-2020 год обучения, 355 778,4 руб., за период с 2020-2021 год обучения, что подтверждается справкой о размере нормативных затрат на оказание государственных услуг о реализации образовательной программы, составленном на основе государственного задания № от ДД.ММ.ГГГГ; № от 21.12.2020и Соглашении о предоставлении субсидии из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) № № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес ответчика требование № о выплате штрафа в размере 750 490, 92 руб., которое было получено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении(л.д.22-25).

Размер штрафа рассчитан в соответствии с установленными в высшем учебном заведении нормативами для возмещения затрат, связанных с выполнением государственного задания по реализации образовательных программ высшего образования на 2020/2021 учебный год и на 2019/2020 учебный год.

При рассмотрении дела суд руководствуется положениями ст. 56, ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", п.п.56-58 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства РФ, исходит из того, что ответчик в нарушение принятых по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования обязательств не заключила с ГБУЗ "Ногинская центральная районная больница» трудовой договор на срок не менее 3 лет, в связи с чем обязана возместить образовательному учреждению штраф в размере его расходов на обучение.

Отношения по целевому обучению регулируются статьей 56 ФЗ N 273-ФЗ "Об образовании в РФ", в соответствии с которой гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Согласно ч.6 ст.56 ФЗ "Об образовании в РФ" в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

В соответствии с частью 6 статьи 71.1. Федерального Закона "Об образовании в РФ», в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего ФЗ, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта РФ или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством РФ в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов РФ или местных бюджетов органами государственной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 53 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства РФ, в случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством РФ, или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством РФ, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета.

Согласно пункту 54 Положения о целевом обучении, утвержденного постановлением Правительства РФ, штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении.

Если договор о целевом обучении расторгнут и гражданин не освобожден от ответственности за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности, заказчик в месячный срок после расторжения договора о целевом обучении направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о неисполнении гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности (пункт 56 Положения).

В случае получения уведомления, указанного в пункте 56 настоящего Положения, если заказчик или гражданин не освобождены от исполнения указанного обязательства, получатель штрафа направляет заказчику или гражданину в письменной форме требование к выплате штрафа, в котором указываются размер штрафа и реквизиты лицевого счета получателя штрафа в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта РФ, финансовом органе муниципального образования (реквизиты счета получателя штрафа в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами) для перечисления денежных средств (пункт 57 Положения).

Порядок определения размера штрафа предусмотрен пунктом 58 Положения. Если заказчик не исполнил обязательства по трудоустройству гражданина, штраф взимается в размере базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, определяемых Министерством науки и высшего образования РФ, с учетом применяемых в организации, являющейся получателем штрафа, значений корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат по образовательной программе, которую гражданин осваивал в соответствии с договором о целевом обучении (далее - нормативные затраты); если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении и полностью или частично не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле неотработанного времени (дней) в пределах 3 лет; если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

Получатель штрафа направляет средства, полученные от выплаты штрафа, на финансовое обеспечение своей образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Направления расходования (использования) указанных средств определяются получателем штрафа самостоятельно (пункт 60 Положения).

Стороны договора о целевом обучении освобождаются от выплаты штрафа при наличии следующих оснований: гражданин освобождается от выплаты штрафа: если гражданин освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении; если гражданин является единственным родителем, имеющим 3 и более детей; заказчик освобождается от выплаты штрафа, если заказчик освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, а также при наличии основания, предусмотренного абзацем третьим или абзацем четвертым подпункта "а" пункта 24 настоящего Положения. При наличии одного из оснований, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, сторона договора о целевом обучении, получившая требование к выплате штрафа, направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о наличии соответствующего основания с приложением копии документа (документов), подтверждающего наличие соответствующего основания (пункт 61 Положения).

В случае невыплаты штрафа заказчиком или гражданином в установленный срок (при отсутствии основания, указанного в пункте 61 Положения) получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке (пункт 62).

Из указанных положений следует, что гражданин, заключивший договор о целевом обучении, берет на себя обязательства по освоению образовательной программы, а также по осуществлению трудовой деятельности в течение 3-х лет. В случае неисполнения гражданином условий договора о целевом обучении по осуществлению трудовой деятельности в течение 3-х лет, гражданин обязан выплатить организации, осуществляющей образовательную деятельность, штраф в размере расходов бюджета, осуществленных на его обучение в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета.

В то же время, согласно ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что установленный в ч. 6 ст. 71.1 ФЗ N 273-ФЗ "Об образовании в РФ" штраф является вариантом законной неустойки.

В силу пункта 1 статьи 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

При этом в силу положения п.1 ст.333 ГК РФ, которая закрепляет право суда уменьшить размер подлежащей взысканию неустойки, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, по существу, предписывает суду устанавливать баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и размером действительного ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения.

Заявление ответчика о снижении размера неустойки позволяет суду при рассмотрении дела по существу оценить одновременно и обоснованность размера заявленной к взысканию неустойки, т.е. ее соразмерность последствиям нарушения обязательства, что, по сути, направлено на реализацию действия общеправовых принципов справедливости и соразмерности, а также обеспечение баланса имущественных прав участников правоотношений при вынесении судебного решения и согласуется с положением статьи 17 (часть 3) Конституции РФ.

Таким образом, при взыскании штрафа с гражданина суду надлежит установить соразмерность санкции допущенному нарушению и обеспечить справедливый баланс имущественных прав участников правоотношений.

Суд полагает, что по настоящему делу имеются основания для снижения размера штрафа, а потому снижает размер заявленного ко взысканию штрафа с применением ст.333 ГК РФ - до 200 000 руб.

На основании положений ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны, понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы, присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

С учетом частичного удовлетворения требований истца, с ответчика подлежат взысканию расходы на оплату госпошлины пропорционально удовлетворенным требованиям - в размере 5 200 рублей.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Взыскать с ФИО2 (паспорт №) в пользу ФИО1 (ИНН №) штраф за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности по договору о целевом обучении в размере 200 000 рублей, в счет возмещения судебных расходов на оплату госпошлины 5 200 рублей.

В остальной части требования истца о взыскании штрафа и судебных расходов в большем размере – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

    Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 05 июля 2024 года