Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-227/2023 от 02.03.2023

12-227/23

Р Е Ш Е Н И Е

            по делу об административном правонарушении

03 июля 2023 года                                      г. Щелково, М.О.

    Судья Щелковского городского суда Московской области Бибикова О.Е., рассмотрев жалобу    Ермакова ФИО5 на постановление инспектора ДПС ОГИБДД МУ МВД России «Щелковское»    от 15.02.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 12.23 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора ДПС ОГИБДД МУ МВД России «Щелковское»    от 15.02.2023 года N № Ермаков ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, Ермаков А.А. обратился с жалобой в суд, указав, что    контроль за соблюдением требований п.14 Правил организованной перевозки группы детей автобусами возлагается на сопровождающих лиц. Сопровождающим лицом в поездке являлся учитель ФИО3. Просит    постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, поскольку он (Ермаков А.А.) не является субъектом правонарушения.

Ермаков А.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

В судебном заседании инспектор ДПС ОГИБДД МУ МВД России «Щелковское» ФИО4 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении служебных полномочий, им было остановлено транспортное средство, осуществляющее перевозку организованной группы детей, в ходе проверки было установлено, что согласно заявленного списка детей должно быть -14, по факту было 9, сопровождающее лицо, находилось отдельно от детей. Указанные нарушения были доведены до водителя, который с ними согласился.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Указанные требования должностным лицом были соблюдены не в полной мере.

Привлекая Ермакова А.А. к административной ответственности, инспектор ДПС ОГИБДД МУ МВД России «Щелковское» исходил из доказанности факта совершения водителем административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.23 КоАП РФ, между тем, согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения.

На основании ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое названным кодексом предусмотрена административная ответственность, и его виновности в соответствии с пунктами 2, 3 статьи 26.1 названного кодекса входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание не только вины субъекта, но и его непосредственной причастности к совершению действия, то есть объективной стороны деяния (необходимо доказать, что именно данное лицо совершило административное правонарушение). Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 4 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях организованная перевозка группы детей автобусами, не соответствующими требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами, либо водителем, не соответствующим требованиям указанных Правил, либо без договора фрахтования, если наличие такого документа предусмотрено указанными Правилами, либо без программы маршрута, либо без списка детей, либо без списка назначенных сопровождающих, предусмотренных указанными Правилами, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Пунктом 22.6 Правил дорожного движения установлено, что организованная перевозка группы детей должна осуществляться в соответствии с настоящими Правилами, а также правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, в автобусе, обозначенном опознавательными знаками "перевозка детей".

В соответствии с п. 8, 13 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, организатор перевозки назначает в каждый автобус, используемый для организованной перевозки группы детей, лиц, сопровождающих детей в течение всей поездки.

Организатор перевозки составляет список лиц помимо водителя (водителей), которым разрешается находиться в автобусе в процессе перевозки (далее - список), включающий в том числе:

детей, включенных в состав группы, с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), возраста или даты рождения каждого ребенка, а также номеров контактных телефонов его родителей (законных представителей);

сопровождающих лиц с указанием их фамилии, имени, отчества (при наличии) и номера контактного телефона;

медицинского работника с указанием его фамилии, имени, отчества (при наличии) и номера контактного телефона.

Во время осуществления организованной перевозки группы детей у ответственного за организованную перевозку группы детей или старшего ответственного за организованную перевозку группы детей должны находиться копия уведомления о принятии отрицательного решения по результатам рассмотрения заявки на сопровождение автобусов автомобилем (автомобилями) подразделения Госавтоинспекции (при принятии такого решения) или уведомления об организованной перевозке группы детей и список, предусмотренный настоящим пунктом.

Согласно п. 14 Правил, в случае неявки ребенка или иного лица, включенного в список, сведения о нем вычеркиваются из списка. Нахождение в автобусе помимо водителя (водителей) иных лиц, кроме тех, которые указаны в списках, не допускается. Контроль за соблюдением указанных требований возлагается на сопровождающих лиц.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 45 мин. по адресу: <адрес> водитель Ермаков А.А., осуществлял организованную перевозку группы детей на автобусе ГАЗ государственный регистрационный знак ТС №, согласно списку лиц, допущенных к сопровождению группы детей, с нарушением п. 14 Постановления правительства РФ N 1527 от 23.09.2020 года, а именно согласно списка заявлено 14 детей, в то время, как фактически было 9 детей, корректировки в списке отсутствуют.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, что также соответствует положению части 3 статьи 49 Конституции Российской Федерации.

Суд принимает во внимание, что в соответствии с п. 14 Постановления правительства РФ N 1527 от 23.09.2020 года, контроль за соблюдением указанных требований возлагается на сопровождающих лиц, коим водитель Ермаков А.А. не являлся.

С учетом изложенного, суд приходит к убеждению, что при рассмотрении указанного дела    должностным лицом допущены существенные нарушения при определении виновности лица в совершении административного правонарушения, основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

С учетом изложенного, суд приходит к убеждению, что постановление инспектора ДПС ОГИБДД МУ МВД России «Щелковское»    от 15.02.2023 года N №, которым Ермаков ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях– подлежит отмене.

Принимая во внимание, что в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случаях отсутствия состава правонарушения, суд считает необходимым производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Ермакова ФИО8 состава правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 12.23 КоАП РФ.

    Руководствуясь гл.30 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Постановление инспектора ДПС ОГИБДД МУ МВД России «Щелковское»    от 15.02.2023 года N № которым Ермаков ФИО9 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей - отменить, прекратить производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу    Ермакова А.А. - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                                                   О.Е. Бибикова