Решение по делу № 5-159/2013 от 13.03.2013

№5-159/2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

13 марта 2013 года                                                                                                 с. Майма

Мировой судья судебного участка № 1 Майминского района РА Пустогачева С.Н., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ОАО «Российские железные дороги», находящегося по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с протоколом 22 АЮ №010932 от 05 февраля 2013 года ОАО «Российские железные дороги» обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, то есть в нарушении правил перевозки тяжеловесных грузов при следующих обстоятельствах, при следующих обстоятельствах.

10 января 2013 года в 17 часов 40 минут на 434 км. автодороги М-52 на СП ДПС «Майма», ОАО «Российские железные дороги», являясь грузоперевозчиком - юридическим лицом, осуществляло перевозку тяжеловесного груза на  транспортном средстве «Камаз 65115», с государственным регистрационным знаком Т188ТТ197 под управлением водителя Никитина А.Б., с превышением допустимой осевой нагрузки на вторую ось  на 1196 кг., на третью ось на 1316 кг.,  без специального разрешения и согласования на перевозку тяжеловесных грузов на данном  участке автодороги, чем нарушило п. 23.5 ПДД РФ и п.15 «Основных Положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения».

В судебное заседание представитель ОАО «Российские железные дороги» А.В. Деминова не явилась, представила возражения на протокол об административном правонарушении, просила производство по делу прекратить в связи с нарушением процедуры при составлении административного материала в отношении ОАО «Российские железные дороги», выразившейся в неизвещении законного представителя юридического лица о времени и месте составления протоколов об административных правонарушениях и рассмотрения дела, протокол составлен с участием представителя  филиала ОАО «РЖД», расположенного вне места нахождения юридического лица, кроме того, по делу отсутствуют доказательства и основания для привлечения ОАО «РЖД» к административной ответственности.

Исследовав представленные письменные доказательства, мировой судья  приходит к выводу об отсутствии в действиях ОАО «Российские железные дороги» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В ст. 28.2 КоАП РФ содержатся требования к составлению протокола об административном правонарушении, которые продиктованы обязанностью обеспечить соблюдение гарантий защиты лиц, привлекаемых к ответственности.

Согласно ч.1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 25.1 и ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника.

В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Согласно пунктам 80, 82 Устава Открытого акционерного общества «Российские железные дороги», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 585 от <ДАТА4>, руководство текущей деятельностью ОАО «РЖД» осуществляется его единоличным исполнительным органом - Президентом, который назначается на должность и освобождается от должности Правительством РФ сроком на 3 года и может быть переназначен неограниченное количество раз. Распоряжением Правительства РФ Президентом ОАО «РЖД» назначен Якунин В.И.

В соответствии с п. 7 Устава ОАО «РЖД» место нахождения Общества: 107174, <АДРЕС> В п. 3 Устава указано, что общество является юридическим лицом и организует свою деятельность на основании законодательства РФ.

Как следует из материалов дела, извещение о месте и времени составления административного материала направлялось директору ОАО «РЖД» по адресу: <АДРЕС>, то есть по месту нахождения Алтайского отдела материально-технического обеспечения  - обособленной структурной единицы Новосибирской Дирекции материально-технического обеспечения - структурного подразделения Росжелдорснаба - филиала ОАО «РЖД».

Протокол об административном правонарушении 22 АЮ №010932 от <ДАТА5> в отношении ОАО «РЖД» составлен в присутствии С.Н.1, действующего на основании доверенности от <ДАТА6>, выданной начальником Новосибирской дирекции материально-технического обеспечения - структурного подразделении Росжелдорснаба-филиала ОАО «РЖД», однако в указанной доверенности отсутствуют полномочия С.Н.1 на представление интересов  ОАО «РЖД» при производстве дел об административных правонарушениях.

Таким образом, протокол 22 АЮ №010932 от <ДАТА5> составлен в присутствии лица, не являющегося законным представителем ОАО «РЖД», извещение о месте и времени составления административного материала направлялось по месту нахождения филиала ОАО «РЖД» по адерсу <АДРЕС>, а не по адресу юридического лица -   <АДРЕС>

Поскольку протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие законного представителя ОАО «РЖД», ему не была предоставлена возможность дать объяснения по обстоятельствам, указанным в протоколе, права ОАО «РЖД», установленные в ст. 25.1 КоАП РФ были существенно нарушены.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» № 257-ФЗ от 08.11.2007 г. движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Исходя из п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1090 от 23.10.1993 г., перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Из примечания к таблице Приложения <НОМЕР> к Правилам перевозок  грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА10>) следует, что значение предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства ставится в зависимость, в том числе, от вида автомобильных дорог, предназначенных под ту или иную нормативную осевую нагрузку транспортного средства: для автомобильных дорог, проектирование, строительство и реконструкция которых осуществлялись под нормативную осевую нагрузку транспортного средства до 100 кН/10 тс.; для автомобильных дорог, проектирование, строительство и реконструкция которых осуществлялись под нормативную осевую нагрузку транспортного средства 115 кН/11,5 тс. При расстоянии между сближенными осями свыше 1,3 м до 1,35 м, значение предельно допустимой осевой нагрузки для автомобильных дорог, проектирование, строительство и реконструкция которых осуществлялись под нормативную осевую нагрузку транспортного средства до 100 кН/10 тс. не должно превышать 70 7/ (75/7) т., а для нагрузки в 115 кН/11,5 тс. - 80/8 т., соответственно.

Однако, из акта №452 от 10 января 2013, протокола об административном правонарушении 22 АЮ № 010932 от 05 февраля 2013 г. и других материалов дела не следует, к какому виду автомобильных дорог относится автомобильная дорога по маршруту движения транспортного средства ОАО «РЖД», под какие нормативные осевые нагрузки транспортного средства осуществлялось строительство и реконструкция автомобильной дороги.

Соответственно, из акта №452 от 10 января 2013 не возможно сделать однозначный вывод о превышении транспортным средством «Камаз 65115», с государственным регистрационным знаком Т188ТТ197, установленных значений предельно допустимой осевой нагрузки.

На основании ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах в действиях ОАО «Российские железные дороги»отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, что является обстоятельством, исключающим производство по данному делу в силу п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ и основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении в соответствии с ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ОАО «Российские железные дороги»в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Майминский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                       С.Н. Пустогачева