Решение по делу № 5-173/2022 от 17.03.2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

17 марта 2022 года                                                                                                         Дело № 5-173/2022

29MS0040-01-2022-000973-34

Мировой судья судебного участка № 3 Октябрьского судебного района города Архангельска Теркулова Т.Р., находящийся по адресу: г. Архангельск, ул. Суворова, д. 11, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, поступившее из государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе (г. Архангельск, ул. Тимме, д. 23, к. 1, этаж 4, а/я 54), в отношении общества с ограниченной ответственностью «Атриум», ОГРН 1102901011971, ИНН 2901209996, дата регистрации 21.12.2010, место нахождения - г<АДРЕС>

установил:

ООО «Атриум» совершило воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

            Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

     На основании решения от 15 ноября 2021 года № 29/8-1001-21-И/12-6908-И/21-92 Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе проводилась внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Атриум», в соответствии с которой у ООО «Атриум» были запрошены документы, необходимые для проведения проверки, которые в установленный срок ООО «Атриум» не представлены, что повлекло невозможность проведения и завершения проверки в отношении него. Законный представитель ООО «Атриум» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени его рассмотрения общество уведомлялось надлежащим образом. Личное участие в судебном заседании применительно к положениям ст.25.1 КоАП РФ является правом лица, которое он реализует по своему усмотрению. Неявка лица или уклонение о получения судебного извещения не свидетельствуют о нарушении предоставленных последнему КоАП РФ гарантий судебной защиты, поэтому дело рассматривается в отсутствие ООО «Атриум». Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, мировой судья приходит к следующему. Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, образует воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24 и частью 9 статьи 15.29 КоАП РФ, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки. Как усматривается из материалов дела, в соответствии со ст.ст. 356, 357 Трудового кодекса РФ Государственной инспекцией труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе для выполнения надзорных и контрольных функций у юридическою лица ООО «Атриум» согласно уведомления о проведении проверки были запрошены документы согласно п. 13 решения № 29/8-1001-21-И/12-6908-И/21-92, а именно: 1.Личные карточки по форме Т-2 на руководителя и лицо, ответственное за начисление и выдачу заработной платы работникам, оформленные должным образом (с указанием паспортных данных, адреса места жительства, должности и т.д.) 2.Локальные акты работодателя, устанавливающие выплату заработной платы, положение об оплате труда, коллективный договор и т.д. 3.Расчетные листки, платежные ведомости, расходно-кассовые ордера, платежные поручения, реестры к ним и другие документы, подтверждающие выплату заработной платы работникам за периоде 01.01.2021 по 01.11.2021 г.; 4.Трудовые договоры с работниками; 5.Табели учета рабочего времени за период с 01.01.2021 по 01.11.2021; 6.Сведения о имеющейся задолженности по выплате заработной платы перед работниками (Ф.И.О, сумма задолженности, за какой период задолженность, дата последней выдачи заработной платы работникам, общая сумма задолженности перед работниками)- при наличии задолженности. 7.Письменные пояснения о причинах начисления и выплате заработной платы ниже установленного законодательством РФ минимального размера оплаты труда с подтверждающими документами. Требование №29/10-3268-21411 от 15.11.2021 г. юридическим лицом не получено, отправление направлено обратно в адрес Государственной инспекции труда (отслеживание отправления 80089166733386). Копии документов должны были быть предоставлены юридическим лицом ООО «Атриум» по адресу: г. Архангельск, ул. Тимме, д. 23, к. 1, каб. 402 (место проведения проверки). Документы, запрошенные в решении от «15» ноября 2021 г. № 29/8-1001-21-И/12-6908-И/21-92 в адрес Гострудинспекции не поступили. Так, согласно ст. 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу. На основании ч. 2 ст. 80 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» истребуемые документы направляются в контрольный (надзорный) орган в форме электронного документа в порядке, предусмотренном статьей 21 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если контрольным (надзорным) органом установлена необходимость представления документов на бумажном носителе. Документы могут быть представлены в контрольный (надзорный) орган на бумажном носителе контролируемым лицом лично или через представителя либо направлены по почте заказным письмом. На бумажном носителе представляются подлинники документов либо заверенные контролируемым лицом копии. Не допускается требование нотариального удостоверения копий документов, представляемых в контрольный (надзорный) орган. Тиражирование копий документов на бумажном носителе и их доставка в контрольный (надзорный) орган осуществляются за счет контролируемого лица. По завершении контрольного (надзорного) мероприятия подлинники документов возвращаются контролируемому лицу. Запрашиваемые документы в адрес инспекции не поступили, что повлекло невозможность проведения проверки в отношении ООО «Атриум». Учитывая вышеизложенное, в бездействии ООО «Атриум» имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ. Факт совершения правонарушения и вина ООО «Атриум» подтверждается протоколом об административном правонарушении № 29/8-1001-21-И/12-6908-И/21-92/2 от 16 февраля 2022 года, требованием №29/10-3268-21411 от 15.11.2021 г., копией решения от 15 ноября 2021 года, копией мотивированного представления, копией акта о невозможности проведения проверки Санкция ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП предусматривает назначение административного наказания в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Назначая административное наказание, мировой судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Оснований для признания данного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку с учетом его характера и роли правонарушителя оно представляет существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений и заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных действующим законодательством. Оснований для признания данного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку с учетом его характера и роли правонарушителя оно представляет существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений и заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных действующим законодательством. С учётом указанных обстоятельств мировой судья считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа. Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Нарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора). ООО "Атриум" включено в Единый реестр малого и среднего предпринимательства. Сведений о том, что ранее ООО «Атриум» привлекалось к административной ответственности, материалы дела не содержат. Кроме того, из обстоятельств дела не следует и материалы дела не содержат доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба. На основании изложенного, мировой судья полагает возможным заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение. Руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9 и 29.10 КоАП РФ, мировой судья постановил: признать общество с ограниченной ответственностью «Атриум» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей. Заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП, в Октябрьский районный суд города Архангельска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья Т.Р.Теркулова