Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-808/2023 от 30.08.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 августа 2023 года                                                                  <адрес>

Судья Видновского городского суда <адрес> Фишер А.А., при секретаре судебного заседания САД, с участием привлекаемого лица СШШ ( SADILLOEVA SHOKHIDA SHUKHRATOVNA ), при переводчике МГХ, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданки Р. Узбекистан СШШ ( SADILLOEVA SHOKHIDA SHUKHRATOVNA ), ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛ:

СШШ (SADILLOEVA SHOKHIDA SHUKHRATOVNA), являясь гражданкой иностранного государства, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда за пределами РФ по окончанию разрешенного срока пребывания, то есть допустила правонарушение, предусмотренное ч.3.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, по адресу: <адрес>, была выявлена гражданка Р. Узбекистан СШШ (SADILLOEVA SHOKHIDA SHUKHRATOVNA), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая с ДД.ММ.ГГГГ временно пребывает в Российской Федерации по адресу: <адрес>, принимающая сторона не установлена и с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении 90 суток, то есть превысила нахождение в РФ более 90 суток, не выехала из Российской Федерации по истечении 90 суток, т.е. после ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушила положения абзаца 2 ч.1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при этом срок временного пребывания не был продлен в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом. Правонарушение совершено на территории <адрес>.

СШШ (SADILLOEVA SHOKHIDA SHUKHRATOVNA) пояснила, что в услугах переводчика нуждается, в судебном заседании присутствует переводчик, признала факт административного правонарушения и пояснил, что является гражданкой Р. Узбекистан, прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ Документы на патент или разрешение на временное пребывание она никуда не подавала, знала порядок правил пребывания иностранных граждан на территории РФ, а также то, что по истечение 90 суток пребывания в РФ необходимо покинуть территорию РФ, но сделать это своевременно не смогла по причине отсутствия денежных средств.

Кроме объяснений СШШ (SADILLOEVA SHOKHIDA SHUKHRATOVNA), совершение им правонарушения подтверждается представленными материалами, а именно административным протоколом о нарушении ч.3.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ, с которым он согласен, объяснением правонарушителя, копией паспорта, рапортом, объяснением УУП Булатниковского ОП УМВД России по <адрес>, сведениями из ЦБДУИГ «СПО Мигрант-1», справкой. и другими материалами.

Учитывая указанные обстоятельства, суд находит установленным совершение СШШ (SADILLOEVA SHOKHIDA SHUKHRATOVNA) административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку в настоящем случае было допущено нарушение Закона РФ " О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

При назначении наказания суд учитывает наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств.

В силу ст. ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.10 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Вопрос о возможности применения судом в качестве дополнительного наказания, установленного 18.8 КоАП РФ, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное им административное правонарушение в сфере миграционной политики должен разрешаться с учетом требований закона, действительной необходимости такой меры ответственности, а также принципов справедливости и соразмерности целям наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ст.18.8 КоАП РФ суд должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности и учитывать конкретные обстоятельства дела, связанные с совершением административного правонарушения.

Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должны отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Учитывая место и роль международно-правовых актов в правовой системе РФ применение судом в качестве дополнительного наказания, установленного ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы РФ как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является РФ. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Исполнение наказания в виде выдворения за пределы РФ в соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" влечет невозможность получения в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает вмешательства в право на семейную жизнь, а также его родственников, являющихся гражданами Российской Федерации.

Между тем, в соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Поскольку СШШ (SADILLOEVA SHOKHIDA SHUKHRATOVNA) проживает на территории Российской Федерации с близким родственником - гражданином РФ, место рождения которого – РФ, вместе с семьей – сыном, проживает в <адрес>, суд находит возможность применить в отношении него наказание в виде штрафа и не применять наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ч. 3 ст. 18.8, 29.9, 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья -

ПОСТАНОВИЛ:

СШШ (SADILLOEVA SHOKHIDA SHUKHRATOVNA), ДД.ММ.ГГГГ, гражданку Р. Узбекистан, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административном правонарушениях, назначить наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

Разъяснить, что лицо, в отношении которого вынесено настоящее постановление, в соответствии со ст.32.10 КоАП РФ обязано выехать из Российской Федерации в течении 5 дней после вступления постановления судьи в законную силу о назначении соответствующего административного наказания.

Сумму штрафа перечислить в УФК по <адрес> (УМВД России по Ленинскому г.о. <адрес>) ИНН 5003010694; КПП 500301001; Расчетный счет 03№; Банк получатель: ГУ Банка России по ЦФО/УФК по <адрес>; БИК 004525987; ОКТМО 46707000; КБК: 18№; УИН 18№.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в порядке, предусмотренным КоАП РФ.

Федеральный Судья                                                                                   А.А. Фишер