Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-836/2023 от 01.08.2023

Судья Михайлова Т.А. Дело № 7-21-836/2023

РЕШЕНИЕ

29 августа 2023 года г. Владивосток

Судья Приморского краевого суда Беркович А.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Тимофеева А.В. на решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 29 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении капитана ТР «...» Тимофеева А.В.,

установила:

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 1 отделения отдела режимно-контрольных мероприятий Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю от 22 февраля 2023 года капитан TP «...» Тимофеев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Решением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 29 мая 2023 года постановление государственного органа оставлено без изменения, жалоба Тимофеева А.В. без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи, подал жалобу, в которой просит решение отменить, в случае признания виновным признать правонарушение малозначительным, либо административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

В судебное заседание Тимофеев А.В. надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял. Руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав пояснения защитника Тимофеева А.В. – Попкову Л.С., поддержавшей доводы жалобы и мнение представителя ПУ ФСБ РФ по Приморскому краю Евченко Е.А., об отсутствии оснований для отмены или изменения решения судьи, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 18.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение судами рыбопромыслового флота порядка прохождения установленных контрольных пунктов (точек) при пересечении внешней границы исключительной экономической зоны Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Положениями Федерального закона от 17 декабря 1998 года № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации», Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» регулируется промысел (промышленное рыболовство) водных биологических ресурсов в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Федеральный закон о рыболовстве) рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих ресурсов.

В силу пункта 9 раздела II «Порядка прохождения контрольных пунктов (точек) российскими и иностранными судами и иными плавучими средствами, осуществляющими рыболовство и следующими в исключительную экономическую зону Российской Федерации и выходящими из нее», утвержденного приказом ФСБ России от 13.12.2019 № 605 «Об установлении контрольных пунктов (точек) и утверждении Порядка прохождения контрольных пунктов (точек) российскими и иностранными судами и иными плавучими средствами, осуществляющими рыболовство и следующими в исключительную экономическую зону Российской Федерации и выходящими из нее» (далее - Порядок прохождения контрольных пунктов (точек)), российские суда, осуществляющие рыболовство, при условии направления капитанами этих судов не позднее чем за 8 часов до предполагаемого времени пересечения линии внешней границы ИЭЗ РФ или заменяющей ее делимитационной линии информации телефонограммой, по факсимильной связи или электронной почте в пограничный орган, в ведении которого находится контрольный пункт (точка), могут пересекать линию внешней границы исключительной экономической зоны Российской Федерации или заменяющую ее делимитационную линию без прохождения контрольных пунктов (точек) в случаях следования: в российские морские порты с целью доставки на территорию Российской Федерации уловов водных биоресурсов и произведенной из них продукции либо из российских морских портов в морские порты иностранных государств после таможенного оформления судов, уловов водных биоресурсов и произведенной из них продукции.

Как следует из материалов дела, 9 февраля 2023 года в период с 19 часов 35 минут до 20 часов 35 минут во внутренних морских водах Российской Федерации в морском порту Владивосток (у причала ООО «Стража») должностными лицами 1 отделения отдела режимно-контрольных мероприятий Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю проведены контрольно-проверочные мероприятия в отношении российского судна ТР «...» (флаг судна - РФ, порт регистрации - Находка, IMO 8403363, позывной сигнал UBIF5, бортовой номер отсутствует, собственник судна ООО «Примрыбпорт», судовладелец ООО «Свелна Трейд» юридический адрес: 690012, Приморский край, г. Владивосток, д. Калинина, д. 231, оф. 2), следующего из Беринговоморской экспедиции.

Судно ТР «...» осуществлявшее рыболовство в части перегрузки, транспортировки, хранения и выгрузки продукции из водных биологических ресурсов под руководством и правлением капитана Тимофеева А.В. прибыло из Беринговоморской экспедиции в морской порт Владивосток, с целью выгрузки мороженной рыбопродукции, общим весом 1 032 824,6 кг нетто.

При проверке судовой документации установлено, что 1 февраля 2023 года в 00 часов 00 минут (время приморское) в географических координатах 43°01,5" с.ш., 146°00,5"в.д. судно ТР «...» пересекло линию внешней границы исключительной экономической зоны Российской Федерации на выход, направив в адрес пограничного органа 1 февраля 2023 года в 00 часов 03 минуты уведомление о фактическом выходе из исключительной экономической зоны Российской Федерации; 3 февраля 2023 года в 14 часов 30 минут (время приморское) в географических координатах 41°49, 0" с.ш., 136°38, 0" в.д. судно ТР «...» пересекло линию внешней границы исключительной экономической зоны Российской Федерации на вход, направив в адрес пограничного органа 3 февраля 2023 года в 14 часов 34 минуты уведомление о фактическом входе в исключительную экономическую зону Российской Федерации.

Однако, соответствующие уведомления капитаном судна ТР «...» Тимофеевым А.В., не позднее чем за 8 часов до предполагаемого времени пересечения на вход/выход линии вешней границы исключительной экономической зоны Российской Федерации по факсимильной связи или электронной почте в пограничный орган, в ведении которого находится контрольный пункт (точка), согласно пункту 9 раздела II Порядка прохождения контрольных пунктов (точек) российскими и иностранными судами и иными плавучими средствами, осуществляющими рыболовство и следующими в исключительную экономическую зону Российской Федерации и входящими из нее», утвержденного приказом ФСБ России от 13 декабря 2019 года № 605, не направлялись.

Факт совершения Тимофеевым А.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 9 февраля 2023 года, объяснением Тимофеева А.В., информацией от 3 февраля 2023 года направленной в ПУ ФСБ России по Приморскому краю, судовой ролью ТР «...», судовым журналом ТР «...» и другими материалами дела, оцененными судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Имеющиеся в материалах дела доказательства обоснованно признаны судьей допустимыми, полученными в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также достаточными для рассмотрения дела по существу, и достоверными относительно обстоятельств правонарушения.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 указанного Кодекса.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно судовой роли обязанности капитана ТР «...» исполнял Тимофеев А.В., таким образом, следуя из Беринговоморской экспедиции в морской порт Владивосток при пересечении линии внешней границы исключительной экономической зоны Российской Федерации должен был соблюсти уведомительный порядок пересечения внешней границы исключительной экономической зоны Российской Федерации путем предоставления в Пограничное управление ФСБ России информации по установленной форме, чего сделано не было.

Дело об административном правонарушении рассмотрено полно и всесторонне при правильном определении юридически значимых обстоятельств дела, и надлежащей оценке представленных доказательств.

Доводы жалобы оснований для освобождения Тимофеева А.В. от административной ответственности не содержат. Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств правовым основанием к отмене обжалуемых актов не является.

Постановление о привлечении Тимофеева А.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Административное наказание назначено Тимофееву А.В. в соответствии с санкцией ст. 18.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и с учетом требований ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы оснований для признания, совершенного Тимофеевым А.В. правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.

Применение ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью судьи. Оценив представленные по делу доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, судья сделала вывод о невозможности применения в рассматриваемом случае ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Оснований для переоценки выводов судьи районного суда не имеется.

Также не имеется оснований для замены назначенного Тимофееву А.В. административного штрафа предупреждением, поскольку совокупность обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 и ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, позволяющих заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, не установлено.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решила:

Решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 29 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении капитана ТР «...» Тимофеева А.В. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья А.А. Беркович