Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1834/2023 ~ М-1455/2023 от 16.06.2023

Гражданское дело №

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ                                           а.Тахтамукай

Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе:

Председательствующего судьи                                        Барчо Р.А.,

При секретаре                                                              ФИО3,

С участием помощника прокурора

<адрес> РА                          ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Адыгея в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению образования МО «<адрес>», МБДОУ № «ФИО5» <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения по оснащению медицинских блоков,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Республики Адыгея обратился в Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «<адрес>», МБДОУ № «ФИО5» <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения по оснащению медицинских блоков.

В обоснование искового заявления (с учетом уточнения доводов и уменьшения требований) истец указал, что согласно п.п.1.1-1.6, 4.2-4.11 Устава, МБДОУ № «ФИО5» <адрес> является муниципальным бюджетным дошкольным общеобразовательным учреждением, его учредителем является структурное подразделение администрации МО «<адрес>» - Управление образования, в компетенцию которого входит финансирование учреждения. Непосредственное руководство школой осуществляет заведующий.

<адрес> Республики Адыгея проведена проверка в МБДОУ № «ФИО5» <адрес>, в ходе которой установлены нарушения требований законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних и медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

Так, в медицинском блоке образовательного учреждения отсутствует тонометр с возрастными манжетами в количестве 12 шт., стетофонендоскоп - 2 шт., динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) - 4 шт., плантограф - 1 шт., оториноскоп с набором воронок - 1 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) -1 шт., грелка медицинская - 2 шт., носилки - 2 шт., травмотологическая укладка недоукомплектованная, зонды желудочные разных размеров - 4 шт., термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов - 1 шт., посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи - 1 комплект, ширма медицинская - 2 шт., столик манипуляционный - 1 шт., бикс большой - 1 шт., бикс малый - 2 шт., пинцет щ 4 шт., корцанг - 4 шт., персональный компьютер - 1 комплект, коврик (1 м* 1,5 м) - 1 шт.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором в адрес МБДОУ № внесено представление об устранении указанных в настоящем исковом заявлении нарушений.

ДД.ММ.ГГГГ получен ответ от МБДОУ № о том, что закупка и ввод в эксплуатацию необходимого оборудования производится по мере поступления финансовых средств.

Впоследствии, Управлением образования МО «<адрес>» проведена проверка медицинского кабинета МБДОУ № «ФИО5», по итогам которой составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ со списком отсутствующих предметов/оборудования медицинского назначения, среди которых: тонометр с возрастными манжетами в количестве 12 шт., стетофонендоскоп — 2 шт., динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) - 4 шт., плантограф^ 1 шт., оториноскоп с набором воронок -1 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот. в рот» - 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) — 1 шт., грелка медицинская - 2 шт., носилки - 2 шт., зонды желудочные разных размеров - 4 шт., термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов — 1 шт., ширма медицинская — 2 шт., бикс малый 2 шт., пинцет - 4 шт., корцанг - 4 шт., персональный компьютер - 1 комплект.

Истец просит обязать МБДОУ № в течение трех месяцев с момента выделения денежных средств Управлением образования МО «<адрес>» приобрести оборудование, а именно: тонометр с возрастными манжетами в количестве 12 шт., стетофонендоскоп — 2 шт., динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) - 4 шт., плантограф^ 1 шт., оториноскоп с набором воронок -1 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот. в рот» - 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) — 1 шт., грелка медицинская - 2 шт., носилки - 2 шт., зонды желудочные разных размеров - 4 шт., термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов — 1 шт., ширма медицинская — 2 шт., бикс малый 2 шт., пинцет - 4 шт., корцанг - 4 шт., персональный компьютер - 1 комплект.

Помощник прокурора <адрес> Республики Адыгея ФИО4 в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования, просила удовлетворить.

Ответчики – МБДОУ № «ФИО5» <адрес> и Управление образования МО «<адрес>» своевременно и надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте слушания по делу, в суд не явились. Представили заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие и о признании иска, в соответствии с заявленными уточнениями.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав представленные материалы, считает уточненные исковые требования обоснованными, основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 56 СК РФ, несовершеннолетний имеет право на защиту своих прав и законных интересов.

Согласно п.2 ч.6 ст.28 ФЗ «Об образовании в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Статья 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» устанавливает, что образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В соответствии с п.п.6, 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, а также соблюдать права и свободы обучающихся. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции.

Согласно ч. 1 ст. 41 Федерального закона №-Ф3, охрана здоровья обучающихся включает в себя оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; пропаганду и обучение навыкам здорового образа жизни; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

В соответствии с ч. 4 ст. 41 Федерального закона №273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают:    текущий контроль за состоянием здоровья обучающихся; проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации; соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Как установлено в судебном заседании, согласно п.п.1.1-1.6, 4.2-4.11 Устава, МБДОУ № «ФИО5» <адрес> является муниципальным бюджетным дошкольным общеобразовательным учреждением, его учредителем является структурное подразделение администрации МО «<адрес>» - Управление образования, в компетенцию которого входит финансирование учреждения. Непосредственное руководство школой осуществляет заведующий.

<адрес> Республики Адыгея проведена проверка в МБДОУ № «ФИО5» <адрес>, в ходе которой установлены нарушения требований законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних и медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

Так, в медицинском блоке образовательного учреждения отсутствует тонометр с возрастными манжетами в количестве 12 шт., стетофонендоскоп - 2 шт., динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) - 4 шт., плантограф - 1 шт., оториноскоп с набором воронок - 1 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) -1 шт., грелка медицинская - 2 шт., носилки - 2 шт., травмотологическая укладка недоукомплектованная, зонды желудочные разных размеров - 4 шт., термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов - 1 шт., посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи - 1 комплект, ширма медицинская - 2 шт., столик манипуляционный - 1 шт., бикс большой - 1 шт., бикс малый - 2 шт., пинцет щ 4 шт., корцанг - 4 шт., персональный компьютер - 1 комплект, коврик (1 м* 1,5 м) - 1 шт.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором в адрес МБДОУ № внесено представление об устранении указанных в настоящем исковом заявлении нарушений.

ДД.ММ.ГГГГ получен ответ от МБДОУ № о том, что закупка и ввод в эксплуатацию необходимого оборудования производится по мере поступления финансовых средств.

Впоследствии, Управлением образования МО «<адрес>» проведена проверка медицинского кабинета МБДОУ № «ФИО5», по итогам которой составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ со списком отсутствующих предметов/оборудования медицинского назначения, среди которых: тонометр с возрастными манжетами в количестве 12 шт., стетофонендоскоп — 2 шт., динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) - 4 шт., плантограф^ 1 шт., оториноскоп с набором воронок -1 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот. в рот» - 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) — 1 шт., грелка медицинская - 2 шт., носилки - 2 шт., зонды желудочные разных размеров - 4 шт., термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов — 1 шт., ширма медицинская — 2 шт., бикс малый 2 шт., пинцет - 4 шт., корцанг - 4 шт., персональный компьютер - 1 комплект.

Согласно ст.7 Федерального закона №-Ф3, государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

Согласно ст.54 Федерального закона № – ФЗ, в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов РФ.

Согласно п. 5 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, в целях оказания им первичной медико- санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях

Согласно п.п.7,9 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение N 3 к Порядку).

В соответствии со ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.

В соответствии со ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Судом установлено, что в медицинском блоке МБДОУ № «ФИО5» <адрес> отсутствует ряд необходимых для полноценного функционирования медицинских изделий, предусмотренных приложением № к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Изложенное является нарушением ряда положений Федерального закона № – ФЗ, создающим риск ненадлежащего исполнения обязанности по охране и заботе о здоровье детей, возложенной на дошкольное образовательное учреждение.

Изложенное также нашло свое отражение в письменной позиции ответчиков, которые в соответствии с положениями ст.ст.39,173 ГПК РФ признали уточненное исковое заявление.

Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Таким образом, обеспечение медицинских блоков в образовательных учреждениях на территории <адрес> законом отнесено к приоритетным задачам государства, реализация и исполнение которых возложена на Управление образования МО «<адрес>» и МБДОУ № «ФИО5» <адрес>.

Из изложенного следует, что требования прокурора <адрес> Республики Адыгея законны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> Республики Адыгея в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению образования МО «<адрес>», МБДОУ № «ФИО5» <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения по оснащению медицинских блоков, удовлетворить.

Обязать МБДОУ № в течение трех месяцев с момента выделения денежных средств Управлением образования МО «<адрес>» приобрести оборудование, а именно: тонометр с возрастными манжетами в количестве 12 шт., стетофонендоскоп — 2 шт., динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) - 4 шт., плантограф^ 1 шт., оториноскоп с набором воронок -1 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот. в рот» - 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) — 1 шт., грелка медицинская - 2 шт., носилки - 2 шт., зонды желудочные разных размеров - 4 шт., термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов — 1 шт., ширма медицинская — 2 шт., бикс малый 2 шт., пинцет - 4 шт., корцанг - 4 шт., персональный компьютер - 1 комплект.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                               Р.А. Барчо