Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-109/2024 (2-2276/2023;) ~ М-2041/2023 от 03.08.2023

37RS0010-01-2023-002469-79

Дело № 2-109/2024                                                        19 апреля 2024 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Ерчевой А.Ю.,

при секретаре Баранове Д.В.,

с участием представителя истца Ивгосжилинспекции, действующего на основании доверенности, Воронина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Иваново 19 апреля 2024 года гражданское дело по иску Ивгосжилинспекции к ООО УК «Иваново-Вознесенск» о понуждении устранить нарушения жилищного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Ивгосжилинспекция обратилась в суд с иском к ООО УК «Иваново-Вознесенск» о понуждении устранить нарушения жилищного законодательства.

Иск мотивирован тем, что согласно реестру лицензий Ивановской области ответчик осуществляет деятельность по управлению МКД на основании лицензии от 26.10.2017, в том числе осуществляет деятельность по управлению МКД № № по <адрес> г. <адрес>. На основании решения истца от 08.09.2022 проведен внеплановый инспекционный визит в отношении ответчика с целью проверки фактов, изложенных в обращении от 08.09.2022, по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества МКД и соблюдения лицензионных требований. В ходе инспекционного визита установлено следующее: 1) по всему периметру фасадов МКД со стороны <адрес> г. <адрес> имеются повреждения штукатурного слоя до кирпичной кладки, в том числе в виде трещин, обрушений, декоративные карнизы по периметру МКД местами имеют обрушения кирпичной кладки, что является нарушением лицензионных требований, установленных пп. а, б п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», требований пп. а, б п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491; п. 4.2.1.1, п. 4.2.1.3, п. 4.2.1.14, п. 4.2.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, п. 3, п. 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения»; 2) балконные плиты на фасаде МКД со стороны <адрес> г. <адрес> частично демонтированы, имеющиеся балконные плиты по фасадам МКД, выходящим на <адрес> г. Иваново, имеют частичные разрушения, повреждения в части сцепления бетона (раствора) с металлом, что является нарушением лицензионных требований, установленных пп. а, б п. 3 Положения № 1110, требований пп. а, б п. 10 Правил № 491, п. 4.2.1.5, п. 4.2.4.2, п. 4.2.4.4 Правил № 170, п. 9 Минимального перечня № 290. Учитывая вышеизложенное, по результатам инспекционного визита со стороны ответчика выявлены нарушения лицензионных требований, установленных пп. а, б п. 3 Положения № 1110, обязательных требований, установленных пп. а, б п. 10 Правил № 491, п. 4.2.1.1, п. 4.2.1.3, п. 4.2.1.14, п. 4.2.3.1, п. 4.2.1.5, п. 4.2.4.2, п. 4.2.4.4 Правил № 170, п. 3, п. 9 Минимального перечня № 290. По результатам проверки составлен акт от 13.09.2022, на основании которого истцом вынесено предписание со сроком исполнения до 13.12.2022 и предоставлением информации об исполнении до 15.12.2022. В соответствии с предписанием ответчику необходимо выполнить следующие мероприятия (работы) в целях устранения выявленных нарушений: 1) устранить: по всему периметру фасадов МКД со стороны <адрес> г. <адрес> повреждения штукатурного слоя, доходящего до кирпичной кладки, в том числе в виде трещин, обрушений; местные обрушения кирпичной кладки декоративных карнизов по периметру МКД; 2) восстановить демонтированные балконные плиты на фасаде МКД со стороны <адрес> г. <адрес>; 3) обеспечить исправное работоспособное состояние балконных плит по фасадам МКД, выходящим на <адрес> г. <адрес> в местах их повреждения; 4) предоставить информацию и подтверждающие документы о выполнении предписания истцу. Прокуратурой Ивановской области 22.12.2022 истцу отказано в согласовании проведения проверки установления факта исполнения предписания. В связи с тем, что прокуратурой Ивановской области вынесено решение об отказе в проведении контрольно-надзорного мероприятия приказом истца от 26.12.2023 срок исполнения предписания продлен до 10.04.2023. 21.04.2023    истцом направлен в адрес ответчика запрос о предоставлении информации об исполнении предписания в срок до 02.05.2023. 04.05.2023 ответчиком в адрес истца предоставлена информация об исполнении предписания, из которой установлено следующее: 1. по п. 1 предписания: работы по оштукатуриванию фасада велись в осенний период времени в 2022 году. В зимний период времени работы прекращены в связи с отрицательной температурой. В настоящее время работы ведутся; по п. 2 предписания: согласно проведенному обследованию технического состояния балконов ООО «База» сделан вывод о том, что конструкции балконов находятся в аварийном состоянии, требуется капитальный ремонт. Для обеспечения безопасных условий эксплуатации МКД рекомендуется демонтаж балконов или проведение работ по капитальному ремонту с заменой несущих конструкций. На основании обследования управляющая организация произвела демонтаж аварийных балконов. В августе 2022 года ответчиком инициировано общее собрание собственников помещений МКД с повесткой дня-текущий и капитальный ремонт балконных плит, которое не состоялось, следовательно, кворума не имелось. При этом визуальное обследование технического состояния строительных конструкций балконов квартир № № 6, 8, 16, 18, 33, 35, 41, 43 МКД ООО «База», на которое ссылается ответчик, проводилось в июле 2020 года, а предписание выдано ответчику 13.09.2022. Таким образом, на момент выдачи предписания ответчик уже имел результаты технического обследования балконных плит, но мер к их восстановлению не предпринимал. Предписанием истца от 13.09.2022 ответчику предоставлено право выбора способа устранения выявленных нарушений, а также определение объема необходимых работ, которые он обязан осуществить в силу возложенных на него действующим жилищным законодательством обязательств по обеспечению безопасности проживания граждан, соблюдения характеристик надежности и безопасности МКД и сохранения его в работоспособном состоянии до момента проведения капитального ремонта. Данное предписание не отменено, незаконным не признано и подлежит обязательному исполнению. Учитывая результаты анализа представленных документов, истцом 16.05.2023 осуществлен выход по адресу МКД для проверки наличия нарушений, указанных в предписании. В ходе визуального осмотра МКД установлено следующее: по периметру фасада МКД со стороны <адрес> г. <адрес> имеются повреждения штукатурного слоя до кирпичной кладки, в том числе в виде трещин, обрушений, декоративные карнизы по периметру МКД, местами имеются обрушения кирпичной кладки; балконные плиты на фасаде МКД со стороны <адрес> г. <адрес> частично демонтированы, имеющиеся балконные плиты по фасадам МКД, выходящим на <адрес> г. <адрес>, имеют частичные разрушения, повреждения в части сцепления бетона (раствора) с металлом. Таким образом, принимая во внимание результат обследования общего имущества МКД 16.05.2023, инспектором истца установлено, что работы (мероприятия), вмененные к выполнению вышеуказанным предписанием, ответчиком не выполнены. Ответчик в соответствии с договором управления принял на себя обязательство оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества в доме, а также по сохранности данного объекта. Установленный в договоре управления круг обязанностей не освобождает управляющую организацию от соблюдения тех общеобязательных требований, которые в соответствии с положениями действующего законодательства направлены на обеспечение безопасного и благоприятного проживания граждан. Поскольку ответчик принял на себя обязательства по выполнению функции по содержанию и ремонту жилого дома, то обязан производить весь комплекс работ для поддержания дома в исправном состоянии вне зависимости от того, имеется ли по какому-либо вопросу решение общего собрания собственников МКД. Управляющая организация выступает в данных правоотношениях, как специализированная коммерческая организация, осуществляющая управление МКД в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Неисполнение предписания ущемляет права и законные интересы граждан, проживающих в МКД, нарушает требования жилищного законодательства. Доказательств принятия ответчиком исчерпывающих мер по соблюдению обязательных требований, равно как и доказательств невозможности соблюдения требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, последним не представлено. Указанным бездействием ответчика могут быть затронуты, как права собственников и нанимателей жилых помещений в МКД, проживающих в нем в настоящее время, так и будущих собственников и нанимателей, а заявленные истцом требования направлены на обеспечение прав и законных интересов данных лиц. Таким образом, истцом, бесспорно, установлен факт неисполнения ответчиком предписания, что свидетельствует об актуальности нарушения прав жителей МКД по надлежащему содержанию общего имущества МКД.

На основании изложенного, истец просит обязать ответчика в 2-хмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу исполнить предписание истца от 13.09.2022 №-кас по адресу: г. <адрес>, <адрес>, а именно: 1) устранить по периметру фасада МКД со стороны <адрес> г. Иваново повреждения штукатурного слоя; 2) устранить местные обрушения кирпичной кладки декоративных карнизов по периметру МКД; 3) принять меры к восстановлению балконных плит на фасаде МКД со стороны <адрес> г. Иваново; 4) восстановить частичные разрушения и повреждения в части сцепления бетона (раствора) с металлом балконных плит по фасадам МКД, выходящим на <адрес> г. Иваново.

Определением суда от 19.04.2023 производство по делу по иску Ивгосжилинспекции к ООО УК «Иваново-Вознесенск» о понуждении устранить нарушения жилищного законодательства прекращено в части в связи с отказом представителя истца от исковых требований к ответчику о понуждении в 2-хмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу исполнить предписание истца от 13.09.2022 № 25-кас по адресу: г. Иваново, <адрес>, а именно: принять меры к восстановлению балконных плит на фасаде МКД со стороны <адрес> г. Иваново; восстановить частичные разрушения и повреждения в части сцепления бетона (раствора) с металлом балконных плит по фасадам МКД, выходящим на <адрес> г. Иваново, и принятием судом данного отказа.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал, в том числе по основаниям, изложенным в дополнительных письменных объяснениях от 13.11.2023, просил заявленные требования удовлетворить, поскольку до настоящего времени требования предписания в полном объеме ответчиком не исполнены, согласен на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается имеющимся в материалах дела почтовым уведомлением. Ранее в ходе рассмотрения дела представитель ответчика исковые требования признала и пояснила, что необходимые работы по устранению выявленных нарушений ответчиком выполнены, поэтому актуальности заявленных требований не имеется в связи с чем, и основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Согласно ст. 113 ч. 1 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу ч. 1 ст. 115 ГПК РФ судебные повестки и иные судебные извещения доставляются участнику процесса по почте, посредством единого портала государственных и муниципальных услуг, системы электронного документооборота участника процесса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом, или средствами соответствующей информационной системы, или на документе, подлежащем возврату в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 116 ГПК РФ повестка, адресованная организации, вручается соответствующему должностному лицу, которое расписывается в ее получении на корешке повестки.

Суд, учитывая, что ответчик о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, однако представитель ответчика в суд не явился и о причинах своей неявки суд не известил, рассмотреть дело в его отсутствие не просил, а также учитывая мнение представителя истца, приходит к выводу о том, что ответчик злоупотребляет своим правом, о судебном заседании извещен и, исходя из положений ст. ст. 167, 233 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

14.11.2023 на основании определения суда к участию в деле в качестве 3 лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке ст. 43 ч. 1 ГПК РФ привлечено НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ивановской области» в связи с характером спорного правоотношения.

В судебное заседание представитель 3 лица НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ивановской области» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав сторону, исследовав материалы дела, материалы дела № 2-122/2024, оценив в совокупности все собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

Судом установлено, что ответчик осуществляет управление МКД по адресу: г. Иваново, <адрес>.

На основании договора управления МКД управляющая компания взяла на себя обязательства по оказанию услуг и выполнению работ по надлежащему содержанию общего имущества.

Из документов, представленных истцом, следует, что ответчику предоставлена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД.

08.09.2022 истцом принято решение о проведении инспекционного визита по вопросу ненадлежащего содержания ответчиком общего имущества МКД, а именно фасада.

13.09.2022 истцом произведен внеплановый инспекционный визит в отношении деятельности ответчика, осуществляющего предпринимательскую деятельность по управлению МКД на основании лицензии.

13.09.2022 в рамках инспекционного визита сотрудником истца произведен осмотр мест общего пользования. В ходе осмотра общего имущества МКД установлено, что по всему периметру фасадов МКД со стороны <адрес> г. ФИО1 имеются повреждения штукатурного слоя до кирпичной кладки, в том числе в виде трещин, обрушений, декоративные карнизы по периметру МКД местами имеют обрушения кирпичной кладки.

По результатам внепланового инспекционного визита истцом в адрес ответчика вынесено предписание от 13.09.2022 со сроком исполнения до 13.12.2022 и предоставлением информации об исполнении до 15.12.2022. В соответствии с предписанием ответчик обязан 1) устранить: по всему периметру фасадов МКД со стороны <адрес> г. Иваново повреждения штукатурного слоя до кирпичной кладки, в том числе в виде трещин, обрушений; обрушения кирпичной кладки декоративных карнизов по периметру МКД; 2) предоставить информацию и подтверждающие документы о выполнении предписания истцу.

Приказом истца от 26.12.2022 в указанное предписание внесены изменения в части сроков его исполнения, а именно срок исполнения предписания установлен до 10.04.2023 и до 11.04.2023.

04.05.2023 в адрес истца от ответчика поступили письменные пояснения, акты выполненных работ, согласно которым работы по оштукатуриванию фасада велись в осенний период времени в 2022 году. В зимний период времени работы прекращены в связи с отрицательной температурой. В настоящее время данные работы ведутся вновь.

16.05.2023 в ходе проведения обследования общего имущества МКД истцом установлен факт неисполнения ответчиком требований предписания от 13.09.2022, а именно установлено, что по периметру фасада МКД со стороны <адрес> г. Иваново имеются повреждения штукатурного слоя до кирпичной кладки, в том числе в виде трещин, обрушений, а также имеются обрушения кирпичной кладки декоративных карнизов по периметру МКД.

Согласно ч. 1 ст. 20 ЖК РФ предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательством о газоснабжении в РФ в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда: 1) требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме; требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах; 6) правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 196 ЖК РФ региональный государственный лицензионный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами осуществляется органами государственного жилищного надзора в соответствии с положением о лицензировании такой деятельности, утвержденным Правительством РФ.

Организация и осуществление регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами регулируются ФЗ от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ" (ч. 3 ст. 196 ЖК РФ).

Постановлением Правительства Ивановской области от 13.12.2021 N 608-п утверждено Положение о региональном государственном жилищном контроле (надзоре) и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Ивановской области.

В силу п. 1.3 Положения органом, уполномоченным на осуществление государственного надзора на территории Ивановской области, является Служба государственной жилищной инспекции Ивановской области.

Согласно ч. 3 ст. 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством РФ.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство РФ устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (ч. 1 ст. 161 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В силу ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий, а также не принадлежащие отдельным собственникам машино-места; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством РФ (ч. 1.2 ст. 161 ЖК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

Пунктом 2 Правил № 491 предусмотрено, что в состав общего имущества включаются: а) помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); б) крыши; в) ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); г) ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); д) механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенное для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в помещения многоквартирного дома, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры); е) земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; е(1)) автоматизированные информационно-измерительные системы учета потребления коммунальных ресурсов и услуг, в том числе совокупность измерительных комплексов (приборов учета, устройств сбора и передачи данных, программных продуктов для сбора, хранения и передачи данных учета), в случаях, если установлены за счет собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе в рамках исполнения обязанности по установке приборов учета в соответствии с требованиями ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»; ж) иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В соответствии с п. 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; ж) соблюдение требований законодательства РФ об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Пунктом 11 Правил № 491 предусмотрено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: а) осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в п. 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства РФ, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; б) обеспечение готовности внутридомовых инженерных систем электроснабжения и электрического оборудования, входящих в состав общего имущества, к предоставлению коммунальной услуги электроснабжения; в) поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством РФ температуру и влажность в таких помещениях, в том числе посредством постоянного поддержания в открытом состоянии в течение всего календарного года одного продуха помещений подвалов и технических подполий, входящих в состав общего имущества, в случае наличия продухов в таких помещениях; г) уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; д) сбор и вывоз жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме; д(1)) организацию мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I-IV класса опасности; д(2)) работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов; е) меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством РФ о пожарной безопасности; ж) содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества; з) текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в пп. "а"-"д" п. 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества; и) проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством РФ порядке перечень мероприятий; к) обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.), за исключением случаев, когда обязанность по установке и вводу в эксплуатацию приборов учета электрической энергии возложена на гарантирующего поставщика в соответствии с ФЗ "Об электроэнергетике"; л) приобретение холодной воды, горячей воды и электрической энергии, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, а также отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в таком доме при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность такого потребления, отведения (за исключением случаев, когда стоимость таких коммунальных ресурсов в многоквартирном доме включается в состав платы за коммунальные услуги, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, в соответствии с п. 40 Правил предоставления коммунальных услуг). Возможность указанного потребления, отведения считается предусмотренной конструктивными особенностями многоквартирного дома при наличии в таком многоквартирном доме внутридомовых инженерных систем, обеспечивающих предоставление с использованием соответствующего коммунального ресурса коммунальной услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, а также отведению сточных вод.

Исходя из содержания п. 16 и п. 17 Правил № 491, при управлении МКД посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества МКД обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, и являются обязательными для исполнения, как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

В силу п. 4.2.1.1 Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен.

В соответствии с п. 4.2.1.3 Правил № 170 не допускаются деформации конструкций, отклонение конструкций от вертикали и осадка конструкций, расслоение рядов кладки, разрушение и выветривание стенового материала, провисания и выпадение кирпичей. Причины и методы ремонта устанавливает специализированная организация. Допустимая ширина раскрытия трещин в панелях 0,3 мм, в стыках-1 мм.

Согласно п. 4.2.1.5 Правил № 170 не допускается ослабление креплений выступающих деталей стен: карнизов, балконов, поясков, кронштейнов, розеток, тяги и др., разрушение и повреждение отделочного слоя, в том числе облицовочных плиток.

Организации по обслуживанию жилищного фонда при обнаружении трещин, вызвавших повреждение кирпичных стен, панелей (блоков), отклонения стен от вертикали, их выпучивание и просадку на отдельных участках, а также в местах заделки перекрытий, должны организовывать систематическое наблюдение за ними с помощью маяков или др. способом. Если будет установлено, что деформации увеличиваются, следует принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. Стабилизирующиеся трещины следует заделывать (п. 4.2.1.14 Правил № 170).

Согласно п. 4.2.3.1 Правил № 170 местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Разрушение и повреждение отделочного слоя, ослабление крепления выступающих из плоскости стен архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов, кронштейнов, розеток, тяг и др.) следует устранять при капитальном ремонте по проекту.

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержден постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290.

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 предусмотрен перечень работ, выполняемых для надлежащего содержания стен многоквартирных домов, к которым относятся следующие: выявление отклонений от проектных условий эксплуатации, несанкционированного изменения конструктивного решения, признаков потери несущей способности, наличия деформаций, нарушения теплозащитных свойств, гидроизоляции между цокольной частью здания и стенами, неисправности водоотводящих устройств; выявление следов коррозии, деформаций и трещин в местах расположения арматуры и закладных деталей, наличия трещин в местах примыкания внутренних поперечных стен к наружным стенам из несущих и самонесущих панелей, из крупноразмерных блоков; выявление повреждений в кладке, наличия и характера трещин, выветривания, отклонения от вертикали и выпучивания отдельных участков стен, нарушения связей между отдельными конструкциями в домах со стенами из мелких блоков, искусственных и естественных камней; выявление в элементах деревянных конструкций рубленых, каркасных, брусчатых, сборно-щитовых и иных домов с деревянными стенами дефектов крепления, врубок, перекоса, скалывания, отклонения от вертикали, а также наличия в таких конструкциях участков, пораженных гнилью, дереворазрушающими грибками и жучками-точильщиками, с повышенной влажностью, с разрушением обшивки или штукатурки стен; в случае выявления повреждений и нарушений-составление плана мероприятий по инструментальному обследованию стен, восстановлению проектных условий их эксплуатации и его выполнение.

Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов: выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; контроль состояния и работоспособности подсветки информационных знаков, входов в подъезды (домовые знаки и т.д.); выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках; контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами; контроль состояния и восстановление плотности притворов входных дверей, самозакрывающихся устройств (доводчики, пружины), ограничителей хода дверей (остановы); при выявлении повреждений и нарушений-разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ (п. 9 постановления Правительства РФ от 03.04.2013 N 290).

Соответственно, обязанность по содержанию общего имущества в силу приведенных положений закона и договора возложена на управляющую организацию.

В ходе рассмотрения дела представителем ответчика представлены акты о выполнении работ во исполнение требований предписания и фотоматериалы к ним от 10.11.2023.

В целях проверки представленной ответчиком информации истцом 12.12.2023 произведен осмотр общего имущества МКД, в ходе которого установлено, что выполненные работы произведены некачественно и не в полном объеме, о чем составлен акт осмотра от 12.12.2023.

Таким образом, судом установлено, что ответчиком требования предписания по проведению общего имущества в надлежащее состояние полностью не исполнены.

Указанным бездействием ответчика нарушаются права и законные интересы собственников жилых помещений и нежилых помещений, нанимателей жилых помещений в МКД, проживающих в нем, по надлежащему содержанию общего имущества в МКД.

Таким образом, поскольку ответчик надлежащим образом свои обязательства по содержанию общего имущества не выполняет, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на него обязанности по выполнению предписания, предусматривающего выполнение работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Истцом заявлено требование о понуждении ответчика устранить нарушения жилищного законодательства в течение 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

По мнению суда, данный срок заявлен истцом с учетом соблюдения баланса интересов сторон, является разумным и достаточным для исполнения заочного решения суда и проведения ответчиком необходимых работ.

При этом суд принимает во внимание характер спора, фактические обстоятельства дела, а также факт того, что предписание об устранении нарушений выдано ответчику 13.09.2023, то есть прошло уже более 1 года с того момента, как ответчик должен был устранить нарушения жилищного законодательства, за указанный срок ответчик не только мог, но и должен был обеспечить надлежащее содержание общего имущества МКД.

С учетом изложенного, заявленные истцом требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина-в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

В связи с этим с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета муниципального образования г.о. Иваново в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ивгосжилинспекции к ООО УК «Иваново-Вознесенск» о понуждении устранить нарушения жилищного законодательства удовлетворить.

Обязать ООО УК «Иваново-Вознесенск», расположенное по адресу: г. Иваново, пр-кт Строителей, д. 92, помещ. 35 (ОГРН 1163702071500, ИНН 3702158690), в течении 2-х месяцев с момента вступления заочного решения суда в законную силу исполнить предписание Ивгосжилинспекции от ДД.ММ.ГГГГ №-кас, устранив по периметру фасада МКД № по <адрес> г. Иваново со стороны <адрес> г. Иваново повреждения штукатурного слоя, местные обрушения кирпичной кладки декоративных карнизов.

Взыскать с ООО УК «Иваново-Вознесенск», расположенное по адресу: г. Иваново, пр-кт Строителей, <адрес>, помещ. 35 (ОГРН 1163702071500, ИНН 3702158690), в доход бюджета муниципального образования г.о. Иваново госпошлину в размере 6000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано,-в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                                                                                                Ерчева А.Ю.

Мотивированное решение изготовлено 24.04.2024.