Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1401/2022 от 19.07.2022

КОПИЯ

УИД: 59RS0002-01-2022-003169-68

Дело № 12-1401/2022

Р Е Ш Е Н И Е

14 сентября 2022 года г. Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Манько А.В. с участием защитника ООО «ЛДИ-Сервис» Бояршинова В.В., действующего на основании доверенности, представителя временно исполняющего обязанности отдела-старшего судебного пристава отдела судебных приставов по взысканию штрафов по г. Перми № 1 УФССП России по Пермскому краю Литвиновой А.Н.- Зотеевой Г.А., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ООО «ЛДИ-Сервис» на постановление временно исполняющего обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по взысканию штрафов по <Адрес> № УФССП России по <Адрес> Литвиновой ФИО9 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «ЛДИ-Сервис» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением временно исполняющего обязанности начальника отдела-старшего судебного пристава отдела судебных приставов по взысканию штрафов по <Адрес> № УФССП России по <Адрес> Литвиновой ФИО10 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЛДИ-Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб. (л.д. 4-5 административного дела).

В жалобе, поступившей в Ленинский районный суд <Адрес>, ООО «ЛДИ-Сервис» просит отменить указанное постановление о наложении штрафа. В обоснование жалобы общество указывает о том, что ДД.ММ.ГГГГ от судебного пристава-исполнителя ОСП по взысканию штрафов по <Адрес> № УФССП России по <Адрес> Токарева В.В. с личного приема получено постановление о возбуждении ДД.ММ.ГГГГ исполнительного производства на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного ОСП по взысканию штрафов по <Адрес> УФССП России по <Адрес> по делу №-АП, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Ранее до ДД.ММ.ГГГГ постановление по делу об административном правонарушении № обществом не получено, сведения об его вынесении общество не располагало, с материалами дела об административном правонарушении №-АП не ознакомилось, мотивы принятия постановления о привлечении к административной ответственности обществу известны не были. В тот же день ДД.ММ.ГГГГ обществу позволено произвести фотокопирование текста постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, по мнению судебного пристава-исполнителя общество совершило правонарушение, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 40 минут по адресу: <Адрес>, каб. 102 не исполнено законное требование судебного пристава-исполнителя по предоставлению документов и сведений об имуществе. Общество не согласно с законностью вынесенного постановления, так как не было осведомлено о направлении в отношении него такого требования.

В соответствии с решением судьи Индустриального районного суда <Адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ ходатайство законного представителя ООО «ЛДИ-Сервис» ФИО8 о восстановлении срока обжалования постановления старшего судебного пристава ОСП по взысканию штрафов по <Адрес> № УФССП России по <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «ЛДИ-Сервис» к ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ и жалоба на указанное постановление переданы по подсудности в Ленинский районный суд <Адрес> (л.д.19).

Жалоба с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления от ДД.ММ.ГГГГ поступила в Ленинский районный суд <Адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Административное дело №-АП в отношении ООО «ЛДИ-Сервис» по запросу суда поступило ДД.ММ.ГГГГ.

Определением судьи Ленинского районного суда <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЛДИ-Сервис» восстановлен срок обжалования постановления временно исполняющего обязанности начальника отдела-старшего судебного пристава отдела судебных приставов по взысканию штрафов по <Адрес> № УФССП России по <Адрес> ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, которое вступило в законную силу (л.д.40-41).

ООО «ЛДИ-Сервис» о месте и времени рассмотрения дела извещено судом надлежащим образом, защитник общества в судебном заседании настаивает на удовлетворении жалобы, указывая о том, что общество не было надлежащим образом уведомлено о дате, месте и рассмотрения дела об административном правонарушении.

Представитель временно исполняющего обязанности отдела-старшего судебного пристава отдела судебных приставов по взысканию штрафов по <Адрес> № УФССП России по <Адрес> ФИО1 в судебном заседании возражает против заявленных требований, указывая на то, что ООО «ЛДИ Сервис» требование получило заблаговременно, в срок до ДД.ММ.ГГГГ его не исполнило, о рассмотрении должностным лицом дела об административном правонарушении общество уведомлялось путем направления в его адрес определения простой почтой, что подтверждается реестром отправки корреспонденции и по телефону.

Временно исполняющий обязанности начальника отдела-старший судебный пристав отдела судебных приставов по взысканию штрафов по <Адрес> № УФССП России по <Адрес> ФИО1 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела уведомлена судом надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела №-АП, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 статьи 6 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в пункте 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах».

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Частью 1 ст. 17.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по взысканию штрафов по <Адрес> № УФССП России по <Адрес> ФИО7 вынесено постановление об объединении исполнительных производств в отношении должника ООО «ЛДИ-Сервис» в сводное исполнительное производство №-СД на общую сумму 16 100 руб.(л.д.19-20 административного материала).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО7 в адрес ООО «ЛДИ-Сервис» (<Адрес>Г, оф. 320) направлено требование о необходимости предоставить в ОСП в срок до ДД.ММ.ГГГГ учредительные документы общества, список структурных подразделений, бухгалтерский баланс, отчеты о прибыли и убытках, о движении капитала, о движении денежных средств, пояснительную записку, подготовить перечень имущества и т.д.

Данное требование направлено 5 сентября 2021 г. и получено 6 сентября 2021 г. ООО «ЛДИ-Сервис», представителем общества ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-17, 18 административного материала).

Поскольку в срок до 14.09.2021 общество не исполнило требование о предоставлении учредительных документов, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При составлении протокола об административном правонарушении присутствовал директор общества ФИО8, копия протокола вручена ей ДД.ММ.ГГГГ. Из содержания протокола следует, что ФИО8 отказалась от дачи пояснений, требование о предоставлении нужных документов обязалась исполнить.23.09.2021 судебным приставом-исполнителем Токаревой Е.Р. вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 по адресу: <Адрес>, оф. 108 (л.д.1 административного дела). Данное определение получено директором общества Азановой О.Ю. 23.09.2022.

Однако 5 октября 2021 г. рассмотрение дела об административном правонарушении не состоялось, в дальнейшем неоднократно откладывалось, а именно:

30.09.2021 назначено время и место рассмотрения административного дела на 11.10.2021 в 10:00 по адресу: г. Пермь, ул. Советская, д.36 (л.д.21, 22 административного материала).

11.10.2021 назначено время и место рассмотрения административного дела на 25.10.2021 в 10:00 (л.д.24 административного материала).

25.10.2021 назначено время и место рассмотрения административного дела на 08.11.2021 в 10:00 (л.д.24 административного материала).

11.11.2021 назначено время и место рассмотрения административного дела на ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 по адресу: <Адрес> корпус 108 (л.д.26 административного материала).

Постановлением временно исполняющего обязанности начальника отдела-старшего судебного пристава отдела судебных приставов по взысканию штрафов по <Адрес> № УФССП России по <Адрес> Литвиновой ФИО11 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЛДИ-Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб. (л.д.4-5 материала, л.д.27-29 административного дела).

Этим же числом вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (л.д.30-31 административного материала).

Данное постановление направлено в адрес ООО «ЛДИ-Сервис» ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ООО «ЛДИ-Сервис» принимал участие директор общества Азанова О.Ю.

В силу ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п. п. 2, 4 ч. 2 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела, а также выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из анализа приведенных выше норм КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении, а также постановление о назначении административного наказания составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол и постановление могут быть составлены только при наличии сведений о его надлежащем извещении.

Иное толкование указанных норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Вместе с тем, материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств надлежащего извещения ни ООО «ЛДИ-Сервис», ни его директора ФИО8, ни защитника ООО «ЛДИ-Сервис» - ФИО3 о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что представитель, защитник ООО «ЛДИ-Сервис» участие при рассмотрении дела об административном правонарушении не принимали.

Представленный суду на основании запроса от ДД.ММ.ГГГГ список корреспонденции, направляемой почтовой связью от ДД.ММ.ГГГГ, таким доказательством не является, поскольку не содержит наименование адресата, почтового идентификатора для отслеживания почтового отправления, а также сведения о принятии его отделением почтовой связи.

Отсутствие надлежащего извещения о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу, является существенным нарушением процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно положениям части 1 статьи 1.6 и статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть признано законным, если оно вынесено с существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании необходимых условий для справедливого разбирательства дела является существенным, не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, постановление о привлечении ООО «ЛДИ Сервис» к административной ответственности подлежит отмене, как вынесенные с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных положениями КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.14 названного Кодекса, составляет один год.

Согласно оспариваемому постановлению дата совершения ООО «ЛДИ-Сервис» правонарушения-ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент принятия судом решения по делу об административном правонарушении он не истек.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая изложенное, постановление временно исполняющего обязанности начальника отдела-старшего судебного пристава отдела судебных приставов по взысканию штрафов по <Адрес> № УФССП России по <Адрес> ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение должностному лицу отдела судебных приставов по взысканию штрафов по <Адрес> № УФССП России по <Адрес>, правомочному рассмотреть дело.

При новом рассмотрении дела необходимо учесть изложенное, срок давности привлечения ООО «ЛДИ Сервис» к административной ответственности за совершение данного правонарушения и принять по делу об административном правонарушении законное и обоснованное постановление в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

жалобу ООО «ЛДИ-Сервис» удовлетворить, постановление временно исполняющего обязанности начальника отдела-старшего судебного пристава отдела судебных приставов по взысканию штрафов по <Адрес> № УФССП России по <Адрес> Литвиновой ФИО12 Николаевны № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении ООО «ЛДИ-Сервис» отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение уполномоченному должностному лицу отдела судебных приставов по взысканию штрафов по г. Перми № 1 УФССП России по Пермскому краю.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись. Манько А.В.    

Копия верна.

Судья: Манько А.В.