Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-594/2021 (33-14524/2020;) от 23.12.2020

Судья: Сизова С.К. Гр. дело № 33-594/2021

№ 2-3849/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 января 2021 года    г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Житниковой О.В.,

судей Шабаевой Е.И., Ивановой Е.Н.,

при секретаре Моревой Н.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента градостроительства г.о. Самара на решение Кировского районного суда г. Самары от 08 октября 2020 года, которым постановлено:

«Исковые требования Шмелевой А.В. к Администрации г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Шмелевой А.В. право собственности на земельный участок площадью 749,0 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с планом установления границ земельного участка от 03.12.2019г., изготовленного ООО «Межевики».

Заслушав доклад по делу судьи областного суда Житниковой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шмелева А.В. обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований истец указала, что на основании решения Кировского районного суда г.Самары от 26.01.2018 г. ей на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

С целью оформления земельного участка в собственность, истец обратилась в геодезическую службу ООО «Межевики», которой изготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, по результатам замеров площадь земельного участка составила 749 кв.м.

14.11.2018г. истец обратилась в Департамент градостроительства г.о. Самара с пакетом документов и заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.

Распоряжением от 13.12.2018г. № 909 истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена на основании пп.1, 2 п. 8 ст. 39.15, пп. 16 ст. 11.10, п. 19 ст. 39.16, п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ, поскольку часть земельного участка принадлежит территории общего пользования; предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Истец владеет земельным участком с 31.01.1990г., когда супруг истца Шмелев В.П. приобрел жилой дом, расположенный на указанном земельном участке.

В 2002г. были произведены геодезические работы, согласно плану границ земельного участка, его площадь составляла 751,9 кв.м., участок не входил в границы красных линий. Площадь участка по геодезическим замерам ООО «Межевик» уменьшилась, участок не может относиться к территории общего пользования.

Местоположение границ земельного участка определено с учетом местоположения границ смежных земельных участков.

Актом согласования местоположения границ земельного участка подтверждается, что споров по его границам нет.

Основываясь на вышеизложенном, с учетом уточнения требований, Шмелева А.В. просила суд признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 749,0 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с планом установления границ земельного участка от 03.12.2019г., изготовленным ООО «Межевики».

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству Департамент управления имуществом г.о. Самара исключен из числа ответчиков и привлечен к участию в деле в качестве третьего лица. В качестве третьего лица привлечен филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области.

По результатам рассмотрения заявленных требований судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

Третье лицо Департамент градостроительства г.о. Самара, не согласившись с вынесенным судом решением, подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, отказав удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Заявитель ссылается на то, что Шмелевой А.В. не представлены документы, содержащие правовые основания для возникновения у нее права собственности на спорный земельный участок площадью 749 кв.м. Также Департамент указывает, что согласно сведениям ИСОГД, часть спорного земельного участка расположена в <адрес>, которая входит в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения г.о.Самара. Признание за истцом права собственности на спорный земельный участок, частично расположенный на территории общего пользования, нарушает права неограниченного круга лиц. Кроме того, в жалобе указано, что в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие, что земельный участок площадью 749 кв.м. существует в заявленных границах 15 и более лет, а также то, что не произведен захват территории смежных землепользователей.

В заседании судебной коллегии представитель истца Шмелевой А.В. – Винокурова Л.П. возражала против доводов апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. В силу ст. ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно пункту 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности, на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно ч. 1 ст. 35 ЗК РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с п. 4 ст. 35 Земельного кодекса РФ отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком.

Согласно ст. 271 Гражданского кодекса РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Из материалов дела следует, что на основании договора от 31.01.1990г. Шмелев В.П. купил у Кацаповой Л.Н. целый жилой дом общей полезной площадью 73,3 кв.м., жилой площадью 52,5 кв.м. по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке мерою 746,0 кв.м.

Истец приобрела право собственности на 1/2 долю жилого дома по указанному адресу в порядке наследования после смерти Шмелева В.П. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 11.12.2013г.

Также, согласно свидетельству о праве собственности от 11.12.2013г., Шмелева А.В. является собственником 1/2 доли в общем совместном имуществе супругов жилого дома по адресу: <адрес>, как пережившая супруга Шмелева В.П., умершего 02.03.2013г.

Решением Кировского районного суда г.Самары от 26.01.2018г., вступившим в законную силу, за Шмелевой А.В. признано право собственности на реконструированный жилой дом по адресу: <адрес>, а, общей площадью 101,5 кв.м., жилой площадью 56,3 кв.м.

Согласно выписке из ЕГРН от 29.06.2018г., за Шмелевой А.В. зарегистрировано право собственности на жилой дом площадью 101,5 кв.м. по адресу: <адрес>. Кадастровый номер объекта №.

14.11.2018г. истец обратилась в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.

Распоряжением №909 от 13.12.2018г. Департамент управления имуществом г.о.Самара отказал истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. Основанием для отказа являются подпункты 1, 2 пункта 8 статьи 39.15, подпункт 1 пункта 16 ст. 11.10, пункт 19 статьи 39.16 ЗК РФ, пункт 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ (часть земельного участка принадлежит территории общего пользования; предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается).

Из сообщения АО «Ростехинвентаризация» следует, что в материалах инвентарного дела на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>) содержатся:

- копия договора от 04.06.1958 г., в соответствии с которым Макарчук Е.Л. продала, а Будаев В.И. купил целое домовладение, находящееся по адресу: <адрес>, удостоверенного Коровкиным С.И., ст. государственным нотариусом Первой государственной нотариальной конторы <адрес>, реестр №;

- копия свидетельства о праве на наследство по завещанию от 17.08.1963 г., по которому наследником Будаева В.И. является Дьякова Ф.К., наследственное имущество состоит из целого домовладения, находящегося по адресу <адрес>, удостоверенного Бобковой М.А., зам. нотариуса государственной нотариальной конторы Кировского района г.Куйбышева, реестр №;

-копия удостоверения Куйбышевского Городского Совета - Городского Жилищного Управления г.Куйбышева №1024 от 20.10.1942г., выданного Марчук Л.А. в том, что ему принадлежит домовладение в <адрес>, занесено в реестр частных владений на стр.42 под № от 20.10.1942г.;

-копия Выписки из решения Исполкома Кировского районного Совета депутатов трудящихся г. Куйбышева от 23.09.1975 г., согласно которой Исполком принял в эксплуатацию перестроенный целый жилой <адрес> на основании заявления Дьяковой Ф.К.;

-копия разрешения Исполкома Кировского районного Совета депутатов трудящихся г. Куйбышева от 22.10.1963 г., согласно которому Исполком разрешает Дьяковой Ф.К. на земельном участке № <адрес> вместо дома, пришедшего в ветхость построить новый, рубленный с условием окончания строительства до 22 октября 1966 г. и сноса старого дома;

-копия договора от 08.12.1988г., в соответствии с которым Дьякова Ф.К. подарила, а Кацапова Л.А. приняла целый жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, удостоверенного Васильевой Т.Д., нотариусом государственной нотариальной конторы Кировского района г.Куйбышева, реестр №;

- копия договора от 31.01.1990 г., в соответствии с которым Кацапова Л.А. продала, а Шмелев В.П. купил целый жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, удостоверенного Сенькиной Л.М., нотариусом государственной нотариальной конторы <адрес>, реестр №;

- ксерокопия свидетельства о праве на наследство по закону от 11.12.2013г., по которому наследником Шмелёва В.П. является Шмелева А.В., наследственное имущество состоит из 1/2 доли в праве собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, удостоверенного Заяриной М.В., нотариус Самары Самарской области, реестр №;

-ксерокопия свидетельства о праве собственности от 11.12.201 по которому Шмелевой А.В., являющейся пережившей супругой Шмелёва В.П., принадлежит 1/2 доля в общем совместном имуществе супругов, приобретенном названными супругами во время брака, удостоверенного Заяриной М.В., нотариусом г.Самары Самарской области, реестр №.

Документы о смене адреса, копии документов на выделение земельного участка под застройку, какие-либо иные правоустанавливающие документы на земельный участок в материалах инвентарного дела отсутствуют (л.д.14-15).

Из материалов инвентарного дела следует, что площадь земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, по адресу: <адрес> (ранее - <адрес>а; <адрес>а; <адрес>) изменялась, так, в 1943г. площадь земельного участка составляла 1320,6 кв.м., в 1970г., 1976г. площадь земельного участка составляла 746 кв.м.

В инвентарном деле имеется справка от 1975г. исполкома Кировского совета трудящихся на имя Дьяковой Ф.К. в том, что жилой дом в поселке Зубчаниновка по <адрес> по разрешению № от 22.10.1963г. и решению РИК № от 23.09.1975г. о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности постройкой окончен, признан возможным под заселение.

Сообщением Управления Росреестра по Самарской области от 03.08.2020г. подтверждается, что согласно сведениям о ранее возникших правах по состоянию на 1992-1998г.г. информация о представлении Шмелевой А.В., №. каких-либо земельных участков на территории г.Самары и Волжского района Самарской области – отсутствует. Также отсутствует информация о предоставлении кому-либо земельного участка по адресу: <адрес> (л.д.37).

Согласно плану от 2002г., изготовленному МУП «Бюро технической инвентаризации», площадь земельного участка по адресу: <адрес> составляет по измерениям 751,9 кв.м., по документам 746,0 кв.м. (л.д.12).

Согласно плану установления границ земельного участка по адресу: <адрес>, изготовленному ООО «Межевики» 03.12.2019г., общая площадь земельного участка составляет 749 кв.м (л.д.13).

Актом согласования местоположения границы земельного участка подтверждается, что спора по границам земельного участка не имеется.

По сведениям ФФ ГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области» от 06.09.2020 г., при тестовом внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков не выявлено. Информация актуальна по состоянию на 05.08.2020г.

По сведениям Департамента градостроительства г.о.Самара от 10.08.2020г., земельный участок площадью 749 кв.м., расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 № 61. На часть градостроительный регламент не распространяется. Разрешенные виды использования на часть установлены ст.30 Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 № 61 в соответствии с решением Думы г.о.Самара от 02.02.2017г. № 175. Наличие ограничений: охранная зона инженерных коммуникаций. Земельный участок частично расположен в границах красных линий. Границы территории общего пользования в районе испрашиваемого объекта установлены в соответствии со схемой №5 (схемой границ зон инженерной и транспортной инфраструктуры) Генерального плана г.о.Самара, утвержденного решением Думы г.о.Самара от 20.03.2008 № 539 (л.д.43-44).

Согласно заключению директора ООО «Межевики» от 07.10.2020г. в случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка, его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. Заказчиком кадастровых работ был предоставлен план границ, выполненный МУП «Бюро технической инвентаризации» 21.08.2002 г. Местоположение границ земельного участка устанавливалось на основании данного плана. В результате выезда на местность было установлено, что границами данного земельного участка являются заборы и стены капитальных строений. Споры с собственниками смежных земельных участков отсутствуют. Заборы в отношении смежных участков не передвигались. За межевые знаки границ были приняты центры столбов заборов и углы капитальных строений. Пересечения с границами смежных земельных участков, которые уточнены по результатам межевания, отсутствуют. Замеры земельного участка производились строго по существующим границам современным GNSS-оборудованием Javad Triumph-2, обрабатывались измерения при помощи современного программного комплекса CREDO. Местоположение границ земельного участка и его площадь, отраженные в плане границ земельного участка, выполненном ООО «Межевики» 03.12.2019 г., определены с учетом фактического землепользования и местоположения смежных границ спутниковым геодезическим методом. Границами земельного участка являются границы, закрепленные на местности с использованием объектов искусственного происхождения, такими как заборы и капитальные строения, установленные землепользователем указанного земельного участка, а так же заборами смежных землепользователей. Так же заказчиком кадастровых работ был предоставлен схематический план земельного участка, выполненный БТИ 20.05.1946 г. При сравнительном анализе данного плана и результатов измерений ООО «Межевики» было установлено, что длина земельного участка, которая составляла 75,5 м, согласно плану БТИ, на сегодняшний день не увеличилась. По результатам камеральной обработки полевых измерений площадь земельного участка составила 749 кв.м. Данный земельный участок располагается в жилой зоне Ж1 - Зона застройки индивидуальными жилыми домами. Согласно правилам землепользования и застройки городского округа Самара №61 от 26.04.2001г. предельный минимальный размер земельного участка в зоне Ж-1 составляет 300 кв.м., максимальный размер не предусмотрен. Таким образом, площадь 749 кв.м., находится в допустимом значении. Кадастровым инженером сделан вывод о возможности уточнения границ земельного участка согласно составленному им плану.

Учитывая, что жилой дом расположен в границах участка, предоставленного прежнему собственнику жилого дома на праве постоянного (бессрочного) пользования, истец является собственником жилого дома, расположенного на испрашиваемом земельном участке, право на однократную бесплатную приватизацию не использовала, суд пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Шмелевой А.В. и признания за ней права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 749,00 кв.м.

Доводы апелляционной жалобы Департамента градостроительства г.о. Самара о том, что земельный участок частично находится в границах красных линий, не могут являться основанием к отказу в иске, поскольку границы территории общего пользования в соответствии с Правилами застройки и землепользования в г. Самаре установлены значительно позже предоставления спорного земельного участка. Доказательств того, что признание права собственности на спорный земельный участок нарушает права неограниченного круга лиц, Департаментом градостроительства г.о.Самара не представлено.

Доводы жалобы об отсутствии доказательств, свидетельствующих о том, что спорный земельный участок существует в испрашиваемых границах 15 и более лет, опровергаются материалами дела.

Таким образом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, опровергаются материалами дела, фактически направлены на переоценку выводов, сделанных судом первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит, что суд вынес законное и обоснованное решение, и оснований для отмены или изменения судебного постановления по доводам апелляционной жалобы у судебной коллегии не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Самары от 08 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента градостроительства г.о. Самара — без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу в день принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев чрез суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: