Решение по делу № 5-322/2021 от 20.05.2021

Дело № 5-322/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 мая 2021 года г. Находка Приморский край

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №49 судебного района г. Находка мировой судья Судебного участка №50 судебного района г.Находки Приморского края Яловега Н.Н., по адресу: (692919) г. Находка Приморский край ул. Малиновского,1М, рассмотрев в помещении судебного участка материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.4 ч.1 КоАП РФ в отношении Рулёва <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

10.03.2021 года Рулёв Р.В., не представил декларацию по форме 3-НДФЛ за 2019 год либо письменные пояснения, в Межрайонную ИФНС № 16 по Приморскому краю, в связи, с чем должностным лицом был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его, о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ к праву лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела и присутствовать в судебном заседании корреспондируется обязанность суда предоставить указанному лицу такую возможность.

Мировой судья полагает, что все меры о надлежащем извещении Рулёва Р.В. о месте и времени судебного разбирательства были приняты надлежащим образом и в установленные законом сроки. Ходатайства об отложении слушания либо о рассмотрении дела в его отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки суду неизвестны. На лиц, участвующих в деле, возложена обязанность добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Неявка лица, привлекаемого к административной ответственности, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном заседании. При таких обстоятельствах, суд считает, что Рулёву Р.В. предоставлялась возможность участвовать в рассмотрении дела и присутствовать в судебном заседании, а значит реализовать своё право на защиту.

Исходя из требований ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ, суд, находит возможным, рассмотреть дело в его отсутствие, признав причину неявки неуважительной.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Часть 1 ст.19.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ предусматривает административную ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль.

Согласно ст.ст. 28, 229 НК РФ, в установленных случаях налогоплательщики - физические лица в связи с получением дохода обязаны представить налоговую декларацию в налоговый орган не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено статьей 227.1 НК РФ.

Как усматривается из материалов дела, извещением Рулёв Р.В. вызван с 10 час. 00 минут до 11 час. 00 минут 10.03.2021 года в МИФНС России № 16 по Приморскому краю для составления протокола об административном правонарушении, в связи с неисполнением уведомления №603 от 20.02.2021 года.

При этом в уведомлении №603 от 20.02.2021 года указано, что Рулёв Р.В. в срок до 10.03.2021 года, необходимо представить в налоговый орган декларацию ф. 3-НДФЛ за 2019 год, либо предоставить пояснениями об отсутствии обязанности по предоставлению налоговой декларации с подтверждающими документами.

В назначенное время Рулёв Р.В. в налоговый орган не представил налоговую декларацию по форме 3-НДФЛ либо пояснения, в связи с чем, в отношении него составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.

Объективную сторону правонарушения, административная ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, составляет неповиновение не любому распоряжению и требованию должностного лица, а лишь требованию, которое является законным.

Между тем налоговое законодательство не предоставляет налоговой инспекции право на изменение предусмотренного законом срока подачи налоговой декларации, установление нового срока.

При этом, по смыслу действующего законодательства, неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей влечет ответственность граждан и должностных лиц, предусмотренную частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Налоговым органам необходимо учитывать, что указанная административная ответственность применяется за неявку в налоговый орган, а не за отказ от дачи пояснений.

При таком положении неисполнение направленного МИФНС России № 16 по Приморскому краю в адрес Рулёва Р.В. уведомления №603 от 20.02.2021 года, дублирующего требования налогового законодательства о необходимости предоставления налоговой декларации по налогу на доходы физического лица (по форме 3-НДФЛ), устанавливающего произвольный срок для выполнения данной обязанности, административную ответственность по части 1 статьи 19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях не влечет, то есть в действиях Рулёва Р.В. отсутствует состав данного правонарушения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании, изложенного, руководствуясь ст. 29.1-29.11 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, в отношении Рулёва <ОБЕЗЛИЧЕНО> прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Находкинский городской суд через мирового судью судебного участка № 49 судебного района города Находки Приморского края в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Мировой судья Н.Н. Яловега