Решение по делу № 5-82/2021 от 12.03.2021

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

       г. Приволжск 12 марта 2021 года

Ивановской области

           Мировой судья судебного участка № 2 Приволжского судебного района в Ивановской области Костерина К.А., рассмотрев протокол об административном правонарушении, представленный государственным инспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по Приволжскому району Груздевой В.С., в отношении:

          Администрации Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области, расположенной по адресу: <АДРЕС><АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

16.02.2021 года в 14 часов 35 минут Администрация Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области, являясь юридическим лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог и улиц Плесского городского поселения, допустила нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании улицы Льва Толстого города Плес в зимний период времени, а именно допустила формирование снежного вала в треугольнике видимости высотой на улице Льва Толстого на пересечении  с улицей высотой 160,г см., а также формирование снежных валов в створе пешеходного перехода на улице Льва Толстого у здания школы, имеющие высоту: вал слева 70,5 см, вал справа 58 см, чем нарушила п.8.7 и 8.8 ГОСТ Р50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а также п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090.

17.02.2021 года по данному факту в отношении юридического лица Администрации Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель юридического лица, будучи надлежащим образом извещенным о дате, месте и времени его проведения, не явился, направив в адрес суда письменные пояснения, согласно которым Администрация Плесского городского поселения факт совершения административного правонарушения признала, однако при принятии решения просил учесть неблагоприятные погодные условия зимы 2021 года, в связи с которыми обязанности по содержанию дорог и обеспечению безопасности дорожного движения исполнялись по мере возможности. Кроме того, просил учесть тяжелое материальное положение юридического лица в связи с наличием значительной кредиторской задолжности.

Принимая во внимание факт надлежащего извещения юридического лица о рассмотрении дела, мировой судья счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие его представителя на основании представленных в суд материалов дела.

Исследовав материалы дела,  оценив имеющиеся и представленные материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Объектом данного правонарушения выступает безопасность дорожного движения. Субъектом правонарушения являются в том числе, юридические лица, ответственные за состояние дорог, которые обязаны содержать их в состоянии, обеспечивающем безопасные условия для дорожного движения, принимать меры к улучшению их эксплуатационных качеств, устранению помех для движения, обеспечивать безопасность движения в местах проведения ремонтных работ.

Исходя из требований ст.ст. 2, 3 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Указанная норма права является бланкетной. Содержание и ремонт автомобильных дорог должны соответствовать установленным правилам, нормативам и стандартам, обеспечивающим безопасность дорожного движения.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В соответствии со ст.12 Закона, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с требованиями п.8.7 ГОСТ Р50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» формирование снежных валов на дорогах не допускается: на обочинах дорог категорий IА, IБ и IВ; перед железнодорожным переездом в зоне треугольника видимости с размерами сторон по 7.2 вне обочины высотой более 0,5 м; перед пересечениями в одном уровне в зоне треугольника видимости с размерами сторон по 7.1 вне обочины высотой более 0,5 м; перед пересечениями в одном уровне, железнодорожными переездами, пешеходными переходами и остановочными пунктами маршрутных транспортных средств по условиям таблицы 8.5 - высотой более 0,5 м; на разделительной полосе шириной менее 5 м; на разделительной полосе шириной 5 м и более при отсутствии ограждений - высотой более 1 м; на тротуарах.

В соответствии с п.8.8 названного ГОСТ формирование снежных валов на улицах не допускается: на пересечениях улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в пределах треугольника видимости; ближе 10 м от пешеходного перехода; ближе 20 м от остановочного пункта маршрутных транспортных средств; на тротуарах.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и вина Администрация Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, которые оглашены, а именно: протоколом об административном правонарушении от 17.02.2021 года, в котором описано допущенное административное правонарушение, в содержанием которого представитель юридического была был согласен, каких-либо возражений процессе его составления не высказал (л.д.1), Актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 16.02.2021 года №40 с приложением к нему фототаблицы (л.д.2-8), копией проекта организации дорожного движения по улице Льва Толстого Плесского городского поселения Ивановской области (л.д.10-11), письменным объяснением представителя юридического лица от 16.02.2021 года (л.д.12), Выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.13-25), Положением об Администрации Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области (л.д.28-30), Уставом Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области (л.д.45-83).

Представленные в дело доказательства получены соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для разрешения дела. Суд принимает за основу представленные в материалы дела доказательства, проанализировав которые, находит вину Администрации Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, установленной. При этом ссылка на неблагоприятные погодные условия на ответственность юридического лица по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ не влияет.

Санкция ч.1 ст.12.34 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

При назначении административного наказания в отношении Администрации Плесского городского поселения суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельство, смягчающее административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, мировой судья учитывает признание вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих ответственность администрации, судом не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч.3.3 ст.4.1 при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, степень его вины, принимая во внимание наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, суд полагает возможным назначить Администрации Плесского городского поселения наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и считает целесообразным назначение наказания в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.12.34, ст. ст.29.7 - 29.10, КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Администрацию Плесского городского поселения Приволжского муниципального района ивановской области признать виновной в совершенииадминистративного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить административное наказание в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

       Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Ивановской области (УМВД России по Ивановской области), КПП 370201001, ИНН 3729017713, код ОКТМО 24620106, номер счета получателя платежа 03100643000000013300 в отделение Иваново банка России/УФК по Ивановской области г.Иваново, БИК 012406500, к/сч 40102810645370000025, КБК 18811601123010001140, УИН 18810437212280000308.

       Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в судебный участок №2 Приволжского судебного района в Ивановской области.

       Разъяснить, что согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

       Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в предусмотренный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

         Постановление может быть обжаловано в Приволжский районный суд Ивановской области через мирового судью судебного участка № 2 Приволжского судебного района в Ивановской области в течение 10  суток со дня получения его копии.

Мировой судья:              подпись    К.А. Костерина