Решение по делу № 4-996/2018 от 22.10.2018

                                                   П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с.Новая Усмань                                                                                22 октября 2018 года

Мировой судья судебного участка №1 Новоусманского судебного района Воронежской области Михин И.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в отношении                  

Терехова Виталия Викторовича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> области, зарегистрированного и проживающего <АДРЕС> начальник отдела по архитектуре и градостроительству администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области

У С Т А Н О В И Л:

          Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.10.2018 года установлено следующее.

          Требования к порядку рассмотрения обращений граждан органами местного самоуправления и должностными лицами установлены Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ).

          В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

          Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в орган местного самоуправления или должностному лицу и подлежит обязательному рассмотрению (ч. 2 ст. 8 и ст. 9 Федерального закона № 59-ФЗ).

В силу ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона и др.

          В ч. 3 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ закреплено, что ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Согласно ч. 4 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ ответ на обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной  почты,  указанному  в  обращении,  или  в  письменной  форме  по почтовому адресу, указанному в обращении (ч.4 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ).

          Письменное обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи  10 настоящего Федерального закона, руководитель органа местного самоуправления, должностное  лицо  либо  уполномоченное  на то  лицо  вправе  продлить  срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение (ст.   12 Федерального закона № 59-ФЗ).

          Однако, вышеназванные требования федерального законодательства администрацией Новоусманского муниципального района нарушены.

          Так, 23.07.2018 в администрации Новоусманского муниципального района зарегистрировано обращение <ФИО1> по вопросу признания жилого дома блокированной жилой постройкой.

          В соответствии с установленной компетенцией проверка по данному обращению для непосредственного рассмотрения поручена начальнику отдела по строительству, архитектуре, промышленности и дорожной деятельности администрации района Терехову В.В.

          Однако в нарушение вышеназванных требований федерального законодательства в установленный законом срок <ФИО1> ответ на обращение по адресу ее регистрации в <АДРЕС> до настоящего времени не направлен.

          В соответствии с п. 3.8 Положения об отделе по строительству, архитектуре, промышленности и дорожной деятельности, утвержденного постановлением администрации Новоусманского муниципального района от 14.04.2008 № 534, начальником отдела ведется прием граждан, рассматриваются заявления и обращения граждан и юридических лиц.

          Согласно п. 2.8 Должностной инструкции начальник отдела по архитектуре и градостроительству администрации района обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан по вопросам, относящимся к его компетенции, принятием по ним решений и направлении заявителям ответов в установленном порядке.

          В пункте 22 трудового договора с Тереховым В.В. от 01.12.2009 на последнего возложена обязанность исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией.

          В данном случае Терехов В.В. обладает организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями, реализуя которые он имел возможность и был обязан обеспечить выполнение требований действующего законодательства.

          Однако должный контроль за действиями (бездействием) подчиненных лиц, исполняющих свои должностные обязанности, Тереховым В.В. не осуществлен и надлежащие меры к недопущению нарушения законодательства не приняты.

          Таким образом, в бездействиях Терехова В.В., содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, а именно: нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления.

В судебное заседание Терехов В.В. не явился. О месте  и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Об отложении слушания дела ходатайство не заявил, в  связи чем, судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель прокуратуры Новоусманского района Новичихина А.А. в своем заключении заявил, что имеет место состав административного правонарушения в бездействии Терехова В.В.

  Изучив предоставленный административный материал, судья  считает, что вина Терехова В.В. в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.5.59  КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, нашла свое подтверждение в судебном заседании, в его действиях усматривается состав вышеуказанного административного правонарушения.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден исследованным административным материалом - постановлением  о возбуждении дела об административном правонарушении, акт проверки, объяснения Терехова В.В., другими материалами. Приназначении наказания суд учитывает степень и тяжесть совершенного административного правонарушения, сведения о личности Терехова В.В.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Начальника отдела по архитектуре и градостроительству администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области Терехова Виталия Викторовича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:  Получатель УФК по Воронежской области (прокуратура Воронежской области, л/с 04311291700),  ИНН 3664012520, КПП 366401001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Воронежской области, БИК 042007001, расчетный счет; 40101810500000010004, ОКТМО Новоусманского района 20225891000, КБК 415 1 16 90050 05 6000 140.

  В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в указанный выше срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток,          либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

 Квитанция об оплате должна быть предоставлена по адресу: Воронежская область, Новоусманский район, с. Новая Усмань, ул. Авдеева, д. 35, судебный участок № 1, тел.: 5-52-83 (каб. № 11).

Постановление может быть обжаловано в Новоусманский районный суд Воронежской области в течение 10 дней. 

Мировой судья                                                                                                  И.С.Михин