Решение по делу № 5-67/2020 от 06.02.2020

Дело  об   административном  правонарушении  №5-67/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

6 февраля 2020 года                                                                         город Липецк

         Мировой судья судебного участка № 4 Октябрьского судебного района  г. Липецка Жихорева Е.А., по адресу: г. Липецк, ул. Полиграфическая, д. 5, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1 ч.2 Кодекса РФ об административных   правонарушениях, в отношении руководителя ООО МЦ «Надежда» <ИО1>, <ДАТА2> рождения,  уроженки г.Липецк,  зарегистрированной по  адресу: г.  Липецк,   ул.  <АДРЕС>, д. <АДРЕС>, замужней, ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не  привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

       <ИО1>,   являясь   руководителем ООО МЦ «Надежда»  нарушила  требования    ст.  12  Федерального  Закона  от  <ДАТА3> <НОМЕР> «О  лицензировании отдельных видов деятельности»-  а именно в  ходе  проверки прокуратурой   <АДРЕС> района г. Липецка в рамках рассмотрения обращения <ИО2> в период с 25.12.2019г. по 21.01.2019г. соблюдения лицензионных требований и условий, законодательства в области здравоохранения при  осуществлении медицинской деятельности ООО МЦ «Надежда», установлено, что 19.01.2019 управлением здравоохранения <АДРЕС> области ООО МЦ «Надежда» выдана лицензия <НОМЕР>, согласно которой по адресу: ул. <АДРЕС>, г.Липецка, общество вправе осуществлять медицинскую деятельность, при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: акушерскому делу, сестринскому делу, сестринскому делу в педиатрии, вакцинации (проведению профилактических прививок); при оказании первичной врачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: вакцинации (проведению профилактических прививок), организации здравоохранения и общественному здоровью, педиатрии, терапии; при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по гастроэнтерологии, детской кардиологии, акушерству и гинекологии (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий и искусственного прерывания беременности), детской эндокринологии, кардиологии, неврологии, онкологии, организации здравоохранения и общественному здоровью, отоларингологии (за исключением кохлеарной имплантации), аллергологии и иммунологии, ревматологии, ультразвуковой диагностике, урологии, функциональной диагностике, эндокринологии. Лицензией   <НОМЕР> выданной,  ООО МЦ «Надежда» не предусмотрено осуществление медицинской деятельности по профилю «дерматовенерология», вместе с тем, в день проверки в  ООО МЦ «Надежда» прием осуществлял врач дерматовенеролог <ИО3>, который состоит в трудовых отношениях с ООО МЦ «Надежда».

       Таким образом, <ИО1> совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1  Кодекса РФ  об  административных  правонарушениях,  о чем    прокурором <АДРЕС>  района г. Липецка <ИО4>  21.01.2020 года  вынесено  постановление   о   возбуждении   дела  об  административном правонарушении.       

       <ИО1>  в  судебном  заседании  с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении согласилась, вину признала, просила назначить наказание в виде штрафа.

       Представитель прокуратуры <АДРЕС>  района   г.  Липецка -   помощник  прокурора <АДРЕС>  района <ИО5>  поддержала  постановление прокурора <АДРЕС>  района                  г. Липецка <ИО4>  от  21.01.2020 года  в  полном  объеме   и  просила  привлечь   ООО МЦ «Надежда» <ИО1> по  ст. 14.1 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и просила назначить <ИО1> наказание в виде предупреждения, с учетом положений ч.3 ст. 3.4 КоАП РФ, а так же ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.   

  Выслушав участников  процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В  период   с 25.12.2019 года по  21.01.2019 года прокуратурой  <АДРЕС> района г. Липецка с привлечением специалиста- и.о. начальника отдела территориального органа Росздравнадзора по ЛО <ИО7>  проведена  выездная проверка ООО МЦ «Надежда» по адресу: ул. <АДРЕС>, г.Липецк  по  обращению  <ИО2>  по вопросу нарушения законодательства о защите прав потребителей (в части отсутствия договора оказания платных медицинских услуг, чека за оплаченные услуги) и неправомерности оказания ей услуги по профилю «дерматовенерология» в отсутствие лицензии в ООО МЦ «Надежда». 

В  ходе  проверки   у  ООО МЦ «Надежда»  были   выявлены нарушения в  сфере   соблюдения лицензионных требований и условий, законодательства в области здравоохранения при осуществлении медицинской деятельности,  в  связи,   с чем   прокурором <АДРЕС>  района  г.  Липецка   вынесено  постановление   о   возбуждении дела  об  административном правонарушении   в  отношении  руководителя ООО МЦ «Надежда» <ИО1> указанного  общества  по  ст.  14.1  ч.2  Кодекса  РФ  об   административных   правонарушениях.

Права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законному представителю общества были разъяснены, что отражено в постановлении   о   возбуждении дела  об  административном правонарушении.

В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 2  ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Объективная сторона правонарушения характеризуется действием и выражается в осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения.

С субъективной стороны правонарушение характеризуется виной (субъективное отношение лица, совершившего противоправное деяние, к факту его совершения).

На основании пункта 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» под медицинской деятельностью понимается профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

       Исходя из п.11 ст. 2 ФЗ от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» медицинская организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

В ходе судебного следствия, установлено, что ООО МЦ «Надежда» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии <НОМЕР> от 19.01.2019г., выданной управлением здравоохранения <АДРЕС> области. Согласно данной лицензии ООО МЦ «Надежда» вправе осуществлять медицинскую деятельность, при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: акушерскому делу, сестринскому делу, сестринскому делу в педиатрии, вакцинации (проведению профилактических прививок); при оказании первичной врачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: вакцинации (проведению профилактических прививок), организации здравоохранения и общественному здоровью, педиатрии, терапии; при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по гастроэнтерологии, детской кардиологии, акушерству и гинекологии (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий и искусственного прерывания беременности), детской эндокринологии, кардиологии, неврологии, онкологии, организации здравоохранения и общественному здоровью, отоларингологии (за исключением кохлеарной имплантации), аллергологии и иммунологии, ревматологии, ультразвуковой диагностике, урологии, функциональной диагностике, эндокринологии. При проведении медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и медицинских экспертиз организуются и выполняются следующие работы (услуги): при проведении медицинских экспертиз по: экспертизе временной нетрудоспособности.

Лицензией   <НОМЕР> выданной,  ООО МЦ «Надежда» не предусмотрено осуществление медицинской деятельности по профилю «дерматовенерология», однако в ООО МЦ «Надежда» осуществляется прием пациентов по профилю «дерматовенерология», что подтверждается материалами дела.

Согласно ч.1 ст. 8 ФЗ от <ДАТА3> <НОМЕР> «О  лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством РФ.

Согласно п.8 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА13> <НОМЕР>, при намерении лицензиата осуществлять медицинскую деятельность по адресу места ее осуществления, не указанному в лицензии, либо выполнять новые работы (услуги), составляющие медицинскую деятельность, в заявлении о переоформлении лицензии указывается новый адрес либо сведения о новых работах (услугах) и представляются предусмотренные подпунктами "б" - "д", "ж" и "з" пункта 7 настоящего Положения сведения (документы).

       Приказом СКЛ 00000003 от 11.01.2016г. на должность руководителя в ООО МЦ «Надежда» по адресу: г.Липецк, ул. <АДРЕС> назначена <ИО1>

        Должностной инструкцией руководителя ООО МЦ «Надежда» установлено, что данное должностное лицо руководит в соответствии с действующим законодательством производственно хозяйственной и финансово-экономической деятельностью обособленного подразделения, неся всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений, обеспечивает соблюдение законности в деятельности обособленного подразделения и осуществлении его хозяйственно экономических связей.

      Таким образом, вина <ИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч.2 КоАП РФ суд считает установленной и подтвержденной в ходе судебного следствия, материалами дела об административного правонарушения.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной,  отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих вину обстоятельств.

      Санкция ч.2 ст.14.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

        Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

       Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждениемявляющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса

    С учетом вышеизложенного, позиции представителя прокуратуры <АДРЕС>  района   г.  Липецка <ИО5>, которая просила о  замене административного наказания в виде штрафа на предупреждение, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения <ИО1>, тот факт, что она является работником юридического лица, в сфере предпринимательской деятельности, впервые совершила административное правонарушение, а так же то обстоятельство, что нарушения устранены, а также положения ст. 3.1 КоАП РФ, согласно которой целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд считает  возможным заменить административное наказания в виде штрафа, предусмотренное санкцией статьи на предупреждение и назначить <ИО1> административное наказание  в  виде  предупреждения.

  Руководствуясь ст. 14.1 ч.2, ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Руководителя ООО МЦ «Надежда» <ИО1>,   признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч. 2 Кодекса  РФ  об   административных  правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Октябрьский районный суд г. Липецка  в течение 10 суток со дня вручения или получения  копии постановления в соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ.

            Мотивированное  постановление   изготовлено 10 февраля 2020 года.

              Мировой судья                                                              Е.А. Жихорева