Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13а-70/2023 от 23.10.2023

Дело № 13а-70/2023

УИД 76RS0018-01-2023-000095-79

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

с.Большое Село

Ярославской области «8» ноября 2023 г.

Большесельский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Киселевой Е.В.,

при секретаре Селеховой Т.В.,

с участием прокурора Большесельского района Ярославской области Смирновой С.С.,

представителя заявителя Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области Колчугиной О.А.

рассмотрев дело по заявлению Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Большесельского районного суда Ярославской области от 13.06.2023 по административному делу по административному иску Прокурора Большесельского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности организовать место для складирования снега, соответствующее нормативным требованиям СанПиН 2.1.3684-21,

УСТАНОВИЛ:

    Решением Большесельского районного суда Ярославской области от 13.06.2023, вступившим в законную силу 28.07.2023, по административному делу по административному иску Прокурора Большесельского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности организовать место для складирования снега, соответствующее нормативным требованиям СанПиН 2.1.3684-21 исковые требования прокурора были удовлетворены, признано незаконным бездействие Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области в части обустройства места для складирования снега в соответствии с установленными законодательством требованиями. На Администрацию Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области возложена обязанность в срок до 01.10.2023 организовать на территории Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области место для складирования снега, соответствующее требованиям п.34 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3.

Администрация Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Большесельского районного суда от 13.06.2023 на срок до 01.10.2024.

В обоснование заявления административный ответчик указал, что Администрация Большесельского сельского поселения не исполнила решение суда в связи с обстоятельствами, препятствующими исполнению судебного акта. В соответствии с выпиской из решения Муниципального Совета Большесельского сельского поселения «О бюджете Большесельского сельского поселения на 2023г и плановые периоды 2024-2025 годов» годовая роспись по программе развития сети автомобильных дорог в Большесельском сельском поселении на 2023 год составляет <данные изъяты>., расход по состоянию на 20.10.2023 - <данные изъяты>., остаток средств в сумме <данные изъяты>. на 2,5 месяца включает в себя оплату по контракту зимнего содержания дорог, оплату контрактов по ремонту муниципальных дорог <адрес>. На оставшиеся нужды необходимы денежные средства в сумме <данные изъяты> Дефицит бюджета поселения составляет <данные изъяты>. В соответствии с прогнозом поступления налогов необходимая сумма для погашения дефицита бюджета поступит в декабре 2023 г. С учетом изложенного, Администрация Большесельского сельского поселения не имеет возможности выполнить работы по организации на территории Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области места для складирования снега, соответствующего требованиям п.34 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»,

утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021г№3.

Ранее Администрацией Большесельского сельского поселения был предусмотрен участок для складирования снежных масс площадью 11159 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>. С учетом даты вступления решения суда в законную силу срок три месяца для исполнения решения суда является недостаточным.

Кроме того, исполнению решения суда препятствуют погодные условия (осадки в виде снега и постоянные отрицательные температуры воздуха). Наиболее благоприятным периодом для дорожно- ремонтных работ являются июнь - сентябрь, для качественного исполнения обязательств, установленных решением суда от 13.06.2023, должнику необходимо предоставить отсрочку исполнения решения суда до 01.10.2024.

В судебном заседании Глава Администрация Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области Колчугина О.А., выступающая на основании Устава, заявление поддержала, пояснила, что в связи с дефицитом бюджета сельского поселения возможности перераспределить средства для использования на указанные цели у должника не имелось.

Прокурор Смирнова С.С. в судебном заседании возражала против предоставления отсрочки исполнения решения суда, пояснила, что отсутствие в бюджете муниципального образования денежных средств на указанные цели не является основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного решения, административный ответчик после поступления в декабре 2023 года налоговых платежей в бюджет поселения может решить вопрос о заключении контракта с подрядчиком на выполнение указанных работ и впоследствии обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда с учетом сроков выполнения работ, в настоящее время должником никаких мер, направленных на исполнение решения суда от 13.06.2023, не принималось.

Представители заинтересованных лиц Отделения судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области, Отдела ГИБДД МО МВД России «Тутаевский», надлежаще извещенные судом о месте и времени рассмотрения дела, в судебном заседании не участвовали, представитель ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области в заявлении, направленном в суд, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что исполнительного производства, возбужденного на основании решения Большесельского районного суда Ярославской области от 13.06.2023 в отношении Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, в отделении не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 189 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав лиц, участвовавших в деле, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявление удовлетворению не подлежит.

Согласно ч. 1 ст. 358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле п.1 ст.6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.

По смыслу закона предоставление отсрочки исполнения судебного решения должно соответствовать интересам взыскателя и способствовать исполнению решения суда, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.     Возможная отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям разумности и справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Вопрос о наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение решения, должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников.

Из представленной заявителем выписки из решения Муниципального Совета Большесельского сельского поселения «О бюджете Большесельского сельского поселения на 2023 год и плановые периоды 2024-2025годов» видно, что по Муниципальной программе «Программа развития сети автомобильных дорог в Большесельском сельском поселении» на 2023 год по состоянию на 20.10.2023 установлен лимит в размере <данные изъяты>, расход составляет <данные изъяты>, остаток средств - <данные изъяты>

Решение Большесельского районного суда Ярославской области от 13.06.2023 вступило в законную силу 28.07.2023, Администрация Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области была обязана исполнить решение суда в срок до 01.10.2023. Указанный срок был установлен судом с учетом необходимости организовать на территории Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области место для складирования снега в соответствии с установленными требованиями в зимний период.

Доводы должника об отсутствии у него в настоящее время реальной возможности исполнить решение суда от 13.06.2023 в связи с недостаточностью финансирования из бюджета сельского поселения, суд считает не состоятельными.

Администрацией Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области не представлено суду каких – либо доказательств, подтверждающих, что должником в установленный судом срок были приняты меры, направленные на выделение из бюджета поселения средств на указанные цели, должник не ставил вопрос о внесении изменений в бюджет Большесельского сельского поселения на 2023 год и на плановый период 2024 - 2025 г.г., до настоящего времени не принимал никаких мер, направленных на исполнение судебного решения.

Предоставление отсрочки исполнения решения суда от 13.06.2023 на длительный срок – до 01.10.2024, повлечет за собой нарушение баланса интересов, связанных с обеспечением прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Учитывая изложенное, возражения прокурора против удовлетворения заявления, Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области следует отказать в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Большесельского районного суда Ярославской области от 13.06.2023 до 01.10.2024.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 189, 358 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

    Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области отказать в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Большесельского районного суда Ярославской области от 13.06.2023.

На определение может быть подана частная жалоба в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение 15 дней.

Судья