Решение по делу № 5-357/2018 от 26.06.2018

                                                                                                              Дело № 5-357/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Воркута, п.Воргашор 26 июня 2018 г.

ул. Ленинского Комсомола, д.4<АДРЕС>

Мировой судья Паркового судебного участка г. Воркуты Республики Коми Щипанов И.А., исполняющий обязанности временно отсутствующего мирового судьи Воргашорского судебного участка г. Воркуты Республики Коми,рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении  должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧЕНО> Субботина Олега Валерьевича, <ДАТА2>           

У С Т А Н О В И Л:

Главным государственным налоговым инспектором отдела камеральных проверок № 2 ИФНС России по г. Воркуте Республики Коми в ходе проведения мероприятий налогового контроля расчёта по страховым взносам за 3 месяца 2018 года установлено неисполнение должностным лицом - директором ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> Субботиным О.В. требования налогового органа от 14.05.2018 г. №07-20/17704 в срок до 30.05.2018 г., за что наступает административная ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.

В судебное заседание Субботин О.В., лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не явился, извещался судебными повестками как по месту жительства, так и по месту нахождения юридического лица. Судебные повестки не доставлены в связи с истекшим сроком хранения на почтовом отделении, без вручения адресату.

В силу п. 6 Постановления Пленума Верхового Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу. Кроме того, в силу ст.14 Международного пакта от 16.12.1966г. «О гражданских и политических правах» гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а поэтому не является преградой для рассмотрения дела.

Таким образом, суд считает Субботина О.В. надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела. Ходатайств об отложении дела от него не поступало.

Суд, в порядке ст. 25.1 КоАП РФ, рассмотрел дело в отсутствие правонарушителя.

Представитель ИФНС России по г. Воркуте Республики Коми в судебном заседании участия не принимал.

Ис­сле­до­вав письменные ма­те­риа­лы де­ла, су­д приходит к следующему.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения является установленный законом порядок осуществления государственных функций по контролю и надзору, муниципальному контролю, который предусматривает издание законных (правомерных) административных актов (распоряжений или требований), обращенных к субъектам (физическим или юридическим лицам), в отношении которых осуществляется мероприятие по контролю или надзору.

Объективная сторона правонарушения заключается в неповиновении законному распоряжению, требованию должностного лица.

Субъектами данного административного правонарушения могут быть граждане и должностные лица.

Субъективная сторона правонарушения состоит в умысле на неповиновение законной деятельности должностного лица органа, осуществляющего государственный контроль и надзор.

В соответствии со ст. 423 НК РФ отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

В соответствии с пунктом 7 ст. 431 НК РФ плательщики, указанные в пп. 1 п. 1 ст. 419 НК РФ (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в пп. 3 п. 3 ст. 422 настоящего Кодекса), представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организаций, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам. Срок предоставления налоговой декларации по страховым взносам за 3 месяца 2018 г. - не позднее 03.05.2018 г. Фактически декларации по страховым взносам за 3 месяца 2018 г. в установленные законодательством РФ сроки в ИФНС России по г. Воркуте не представлены.

16.05.2018 г. в адрес ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> направлено требование от 14.05.2018 г. №07-20/17704 о необходимости предоставления налоговой декларации по страховым взносам за 3 месяца 2018 г., не позднее 30.05.2018 г. в ИФНС России по г. Воркуте.

При таких обстоятельствах требование должностного лица ИФНС России по г.Воркуте от 14.05.2018 г. №07-20/17704 о предоставлении налоговой декларации по страховым взносам за 3 месяца 2018 г., не позднее 30.05.2018 г. продлевает требование, установленное п. 7 ст. 431 НК РФ, фактически подменяя собой установленное законодателем требование, что не предусмотрено действующим законодательством.

Кроме того, следует отметить, что за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета предусмотрена ответственность по ст. 15.5 КоАП РФ).

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Из вышеизложенного следует, что непредставление директором ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> Субботиным О.В. налоговых деклараций по страховым взносам за 3 месяца 2018 г., не позднее 30.05.2018 г., не может влечь ответственность по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд не находит оснований для привлечения директора ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> Субботина О.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу не может быть начато, а начатое производство по делу подлежит прекращению, если отсутствует состав административного правонарушения.

На основании изложенного и в соответствии со ст.ст. 24.5, 29.9 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном     ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧЕНО> Субботина Олега Валерьевича - прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано, лицами указанными в ст.ст.25.1-25.5 КоАП РФ в Воркутинский городской суд через Воргашорский судебный участок г. Воркуты Республики Коми в течение 10 дней со дня его получения.

Мировой судья                                                                                            И.А. Щипанов