Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-21/2020 от 10.04.2020

№

РЕШЕНИЕ

13 мая 2020 года                                  пгт Кумены

    Судья Куменского районного суда Кировской области Бушуев Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя МУ администрация Верхобыстрицкое сельское поселение Куменского района Кировской области Симоновой О.А. на постановление ОСП по Куменскому району УФССП России по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица - муниципального учреждения администрация муниципального образования Верхобыстрицкое сельское поселение Куменского района Кировской области,

установил:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Куменскому району УФССП России по Кировской области Бобошиной И.Н. от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное учреждение администрация муниципального образования Верхобыстрицкое сельское поселение Куменского района Кировской области привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В постановлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Куменским районным судом Кировской области по делу №, о возложении на администрацию Верхобыстрицкого сельского поселения Куменского района Кировской области обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности.

Должник был уведомлен о возбуждении исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ, которое вручено должнику ДД.ММ.ГГГГ. В указанный срок и до ДД.ММ.ГГГГ должником требования исполнительного документа не исполнены, следовательно, муниципальное учреждение Администрация муниципального образования Верхобыстрицкое сельское поселение Куменского района Кировской области не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Рассмотрение протокола об административном правонарушении было назначено на ДД.ММ.ГГГГ, о чем должник был уведомлен ДД.ММ.ГГГГ.

Информации о принятых мерах по исполнению судебного акта от должника на момент рассмотрения протокола не поступило. На рассмотрение дела об административном правонарушении представитель должника не явился. Доказательств, подтверждающих невозможность исполнить требование судебного пристава, представитель должника не представил, об отложении исполнительных действий не обращался, судом рассрочка либо отсрочка не предоставлялась, до настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены. Должнику был установлен разумный срок для исполнения требований исполнительного документы.

    Глава муниципального учреждения администрация муниципального образования Верхобыстрицкое сельское поселение Куменского района Кировской области Симонова О.А. обратился в суд с жалобой на данное постановление, в которой просит его отменить за малозначительностью. В обоснование своих доводов указывает, что в ходе исполнения требований исполнительного документа решение суда большей частью исполнено в установленный для исполнения требований срок, не были выполнены отдельные пункты. Полное исполнение судебного решения по объективным причинам невозможно. Финансовые средства на проведение данных работ, несмотря на неоднократные обращения, Верхобыстрицкой сельской Думой не выделялись ввиду дотационности местного бюджета. Администрацией поселения подавались обращения о выделении денежных средств в администрацию Куменского района, на что был получен отказ. Представитель заявителя указывает, что виновные действия должника отсутствуют, решение не исполнено по независящим от должника обстоятельствам. Также заявитель просит учесть, что исполнительное производство ДД.ММ.ГГГГ прекращено Куменским районным судом.

В судебное заседание представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – глава муниципального учреждения администрация муниципального образования Верхобыстрицкое сельское поселение Куменского района Кировской области Симонова О.А. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, начальник отдела – старший судебный пристав отдела судебных приставов по Куменскому району УФССП России по Кировской области Бобошина И.Н. просит рассмотреть жалобу без её участия, а постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Дело рассмотрено в отсутствие участников процесса.

    Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела видно, что решением Куменского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворены исковые требования, заявленные прокурором Куменского района Кировской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Верхобыстрицкое сельское поселение Куменского района Кировской области о понуждении к устранению нарушений в сфере пожарной безопасности. Данным решением суда на администрацию МО Верхобыстрицкое сельское поселение возложены следующие обязанности:

- обустроить естественные водоемы и пруды на территории населенных пунктов <адрес> и в 300 метрах от д.<адрес> подъездами с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года;

- установить в расположенных на территории поселения <адрес>, д.<адрес>, д.<адрес>, д.<адрес> средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара;

- обеспечить <адрес> в д.<адрес> исправной телефонной связью для сообщения о пожаре в пожарную охрану;

- создать условия для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории населенных пунктов поселения;

- провести замеры сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования в жилых домах муниципального фонда;

- оборудовать здание администрации автоматической пожарной сигнализацией;

- оборудовать здание администрации системой оповещения людей при пожаре 2-го типа;

- произвести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачных помещений в здании администрации;- установить распашную решетку на окне первого этажа здания администрации;

- провести эксплуатационные испытания наружной пожарной лестницы;

- использовать для отделки стен на путях эвакуации негорючие материалы;

- разместить на путях эвакуации знаки пожарной безопасности;

- провести в здании администрации замеры сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования.

Во исполнение данного судебного решения ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Куменскому району УФССП России по Кировской области Иванцовым М.Ю. вынесено постановление о взыскании с должника –исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Куменскому району УФССП России по Кировской области Иванцовым М.Ю. вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный срок требования исполнительного документа администрацией Верхобыстрицкого сельского поселения Куменского района Кировской области не были исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Куменскому району УФССП России по Кировской области Иванцовым М.Ю. в отношении юридического составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела – старшим судебным приставом отдела судебных приставов по Куменскому району УФССП России по Кировской области Бобошиной И.Н. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым муниципальное учреждение администрация муниципального образования Верхобыстрицкое сельское поселение Куменского района Кировской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что совокупность вышеприведенных доказательств с достоверностью свидетельствует о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Начальником отдела – старшим судебным приставом отдела судебных приставов по Куменскому району УФССП России по Кировской области Бобошиной И.Н. верно установлено, что муниципальное учреждение администрация муниципального образования Верхобыстрицкое сельское поселение Куменского района Кировской области не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок до ДД.ММ.ГГГГ, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании с должника исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа, и о наличии в бездействии должника состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Выводы должностного лица соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Оценка доказательств по делу является правильной.

Проверив собранные по делу доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо обоснованно пришло к выводу о доказанности вины муниципального учреждения администрация муниципального образования Верхобыстрицкое сельское поселение Куменского района Кировской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Однако, суд принимает во внимание тот факт, что ДД.ММ.ГГГГ на основании определения Куменского районного суда о прекращении исполнительного производства, вступившим в законную силу, по заявлению должника муниципального учреждения администрация муниципального образования Верхобыстрицкое сельское поселение Куменского района Кировской области исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ № прекращено.

В связи с чем, полагаю о наличии оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения муниципального учреждения администрация муниципального образования Верхобыстрицкое сельское поселение Куменского района Кировской области от ответственности.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Вышеуказанная статья не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ. Малозначительность устанавливается применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного следует исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При таких обстоятельствах с учетом характера совершенного административного правонарушения, а также того, что правонарушение не привело к наступлению вредных последствий, представляющих существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, а также учитывая конституционные принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, считаю, что совершенное муниципальным учреждением администрацией муниципального образования Верхобыстрицкое сельское поселение Куменского района Кировской области административное правонарушение является малозначительным, хотя формально имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15.

Принимая во внимание малозначительность совершенного административного правонарушения, считаю возможным дело об административном правонарушении прекратить, освободив юридическое лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Полагаю, что при отсутствии тяжких последствий правонарушения, прекращение дела по основаниям малозначительности является целесообразной мерой, и будет способствовать обеспечению реализации задач административной ответственности, а также предупреждению совершения новых правонарушений.

На основании ст. 2.9, 30.6, 30.7 КоАП РФ

постановил:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Куменскому району УФССП России по Кировской области Бобошиной И.Н. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – муниципального учреждения администрация муниципального образования Верхобыстрицкое сельское поселение Куменского района Кировской области, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15, в отношении юридического лица - муниципального учреждения администрация муниципального образования Верхобыстрицкое сельское поселение Куменского района Кировской области прекратить за малозначительностью, освободив юридическое лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток после вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через районный суд.

    Судья -                                   Ю.Н. Бушуев