Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3548/2019 ~ М-2876/2019 от 16.08.2019

Дело № 2-3548/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 сентября 2019 года г. Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ситдиковой Н.М.

при секретаре Клементьевой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ к Туриловой Екатерине Александровне об обеспечении свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе,

установил:

исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района РТ обратился в суд с иском к Туриловой Е.А., Туриловой Н.Н., Сидорову И.Н. об обязании Туриловой Е.А. обеспечить в пределах принадлежащего ей земельного участка, кадастровый №, уточненной площадью - 405 кв.м, по адресу: <адрес>, свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе путем выноса ограждения, общей длиной - 19,5 м, за пределы двадцатиметровой береговой полосы.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ полевой рабочей группой в составе представителей Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры, Управления Росприроднадзора по <адрес>, Управления Росреестра по <адрес>, Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан произведен осмотр береговой полосы в Зеленодольском муниципальном районе Республики Татарстан и выявлено несоблюдение И.Н. Сидоровым условий обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе в районе земельного участка, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> путем установления ограждения со стороны Куйбышевского водохранилища (<адрес>) территории деревянным забором, длиной - приблизительно 20 метров, высотой - около 2 метров на бетонном основании. Согласно сведениям Управления Росреестра по <адрес>, в результате обработки полученных координат и сопоставления со сведениями, имеющимися в Едином государственном реестре недвижимости, выявлено, что ограждение, общей длиной - 19,5 метра, расположено на береговой полосе Куйбышевского водохранилища (<адрес>), что является ограничением свободного доступа к водному объекту. Ограждения установлены на бетонном основании (подпорной стенке). Ограждение расположено на земельном участке, кадастровый №. Земельный участок, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, уточненная площадь - 405 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка - для ведения гражданами садоводства и огородничества, принадлежит на праве общей долевой собственности Туриловой Н.Н., Сидорову И.Н.. ДД.ММ.ГГГГ на основании договора дарения Сидоров И.Н. подарил принадлежащую ему на праве общей долевой собственности 1/2 долю земельного участка Туриловой Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ Турилова Н.Н. на основании договора дарения подарила принадлежащий ей на праве собственности земельный участок своей дочери Туриловой Е.А., которая в настоящее время является собственником земельного участка, кадастровый №. Турилова Е.А., являясь собственником земельного участка, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, ограничила свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования к Куйбышевскому водохранилищу и его береговой полосе, предназначенной для общего доступа.

Впоследствие исполком ЗМР РТ отказался от исковых требований к Сидорову И.Н., Туриловой Н.Н., отказ от иска в данной части судом принят.

Представитель истца - исполнительного комитета ЗМР РТ, Чистякова В.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании на исковых требованиях настаивала.

Ответчик – Турилова Е.А. в судебном заседании с иском не согласилась, пояснив, что в отношении нее никаких предписаний не производилось, информации о необходимости организовать свободный доступ не было. В настоящее время доступ открыт, так как она сама убрала калитку.

Третье лицо – Управление Росреестра по РТ своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте слушания дела извещалось, представлен отзыв.

Третьи лица - Управление Росприроднадзора по РТ, Министерство экологии и природных ресурсов РТ, Зеленодольская городская прокуратура, Казанская межрайонная природоохранная прокуратура своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте слушания дела извещались.

Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Частью 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

Береговая линия (граница водного объекта) для водохранилища определяется по нормальному подпорному уровню воды.

В соответствие с вышеназванными нормами, проведение каких-либо работ в пределах береговых полос водных объектов, не должно препятствовать реализации гражданами закрепленного федеральным законодательством права на свободное и беспрепятственное нахождение у водных объектов, проход вдоль них.

В силу части 1 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

По смыслу указанной нормы водоохранная зона - это территория, примыкающая к береговой линии поверхностных водных объектов и включающая в себя защитную береговую полосу "у самой воды". Строительство объектов недвижимости в пределах береговой полосы водного объекта общего пользования, предназначенной для общего пользования, не допускается. Проектирование и строительство хозяйственных и иных объектов в границах водоохранных зон допускается при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды (часть 16 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации).

В соответствие со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из материалов дела следует и судом установлено, что земельный участок, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, уточненная площадь - 405 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка - для ведения гражданами садоводства и огородничества, принадлежал на праве общей долевой собственности Туриловой Н.Н., Сидорову И.Н..

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора дарения Сидоров И.Н. подарил принадлежащую ему на праве общей долевой собственности 1/2 долю земельного участка Туриловой Н.Н.

ДД.ММ.ГГГГ Турилова Н.Н. на основании договора дарения подарила принадлежащий ей на праве собственности земельный участок своей дочери Туриловой Е.А., которая в настоящее время является собственником земельного участка, кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ полевой рабочей группой в составе представителей Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры, Управления Росприроднадзора по <адрес>, Управления Росреестра по <адрес>, Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан произведен осмотр береговой полосы в Зеленодольском муниципальном районе Республики Татарстан и выявлено несоблюдение И.Н. Сидоровым условий обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе в районе земельного участка, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, путем установления ограждения со стороны Куйбышевского водохранилища (<адрес>) территории деревянным забором, длиной - приблизительно 20 метров, высотой - около 2 метров на бетонном основании.

Согласно сведениям Управления Росреестра по <адрес>, в результате обработки полученных координат и сопоставления со сведениями, имеющимися в Едином государственном реестре недвижимости, выявлено, что ограждение, общей длиной - 19,5 метра, расположено на береговой полосе Куйбышевского водохранилища (<адрес>), что является ограничением свободного доступа к водному объекту. Ограждения установлены на бетонном основании (подпорной стенке).

Ограждение расположено на земельном участке, кадастровый №.

Постановлением Мирового судьи судебного участка № по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан от 27 июля 2018 года по Делу № 5 - 536/2018 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении И.Н. Сидорова прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в содеянном состава административного правонарушения (л.д. 11-16).

Согласно пояснительной записке государственного инспектора Зеленодольского района РТ по использованию и охране земель Каримова И.Р. выявлено, что ограждение общей длиной 19,5 кв.м, находится на береговой полосе. Ограждения поставлены на бетонном основании (подпорной стенке). От границы, установленной в ЕГРН береговой линии, до точки 56 – 4,9 м, до точки 57 – 0,7 м (л.д. 9-10).

Наличие ограждения, возведенного на принадлежащем ответчику участке, на территории береговой полосы, нарушает предусмотренные ч. 8 ст. 6 ВК РФ права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц на пребывание и передвижение, в том числе для отдыха и туризма, любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств, бесплатное использование водного объекта для личных и бытовых нужд. В силу ст. 60 ЗК РФ, данные права должны быть восстановлены.

Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ об обеспечении свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе путем выноса ограждения, общей длиной 19,5 м за пределы двадцатиметровой береговой полосы.

Доводы ответчика о том, что в отношении нее никаких предписаний не производилось, информации о необходимости организовать свободный доступ не было, не свидетельствуют о необоснованности заявленных исковых требований в силу следующего.

Согласно пункту 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Указанные правомочия не могут реализовываться без учета общих принципов гражданского законодательства, которые, в числе прочего, подразумевают, что при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно, не допускать злоупотребления правом и не извлекать преимущества из своего недобросовестного поведения (подпункты 3 и 4 статьи 1 и статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации). Следовательно, право собственности не может пониматься абсолютно, как ничем не ограниченная возможность владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим собственнику имуществом.

В развитие данных положений пункта 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что права собственника ограничены возможностью совершения действий, не противоречащих закону и иным правовым актам и не нарушающих права и охраняемые законом интересы других лиц.

Презюмируется, в частности, что подобного рода ограничения могут быть обусловлены и публичными интересами.

Водным кодексом Российской Федерации установлено право граждан на пользование береговой полосой водных объектов общего пользования, следовательно, нахождение объекта застройки (забора) на земельном участке на береговой полосе водного объекта, препятствует реализации данного права, нарушает действующее законодательство.

При таких обстоятельствах, учитывая, что установленное ограждение препятствует свободному доступу граждан к береговой полосе, передвижению и пребыванию около водоема, согласно статье 60 Земельного кодекса Российской Федерации, данные права должны быть восстановлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ удовлетворить.

Обязать Турилову Екатерину Александровну обеспечить в пределах принадлежащего ей земельного участка, кадастровый №, уточненной площадью - 405 кв.м, по адресу: <адрес>, свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе путем выноса ограждения, общей длиной - 19,5 м, за пределы двадцатиметровой береговой полосы.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде 04.10.2019.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда РТ в течение месяца через Зеленодольский городской суд РТ со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: