Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-295/2021 от 07.04.2021

Дело № 12-252/21

РЕШЕНИЕ

г. Махачкала                                      02 июля 2021 года

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе: председательствующего- судьи Нурбалаева Р.Н.,

рассмотрев протест и.о. заместителя прокурора г.Махачкалы Гаджимурадовой М.Г. на постановление начальника ОЛРР с дислокацией в г. Махачкале Управления Росгвардии по РД от 04.12.2020 по делу об административном правонарушении по ч.4 ст. 20.8 КоАП РФ в отношении Абидова ФИО7

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОЛРР с дислокацией в г.Махачкале Управления Росгвардии по РД от 04.12.2020 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 20.8 КоАП РФ в отношении Абидова М.Х. прекращено, в связи с истечением срока давности.

Не согласившись с данным постановлением и.о. заместителя прокурора г. Махачкалы обратился в суд с протестом о её отмене и прекращении в связи с отсутствием в действиях Абидова М.Х. состава правонарушения, указывая на то, что Абидов М.Х. является владельцем огнестрельного оружия ОП-СКС, 7.62 мм., на основании выданного 22.05.2015 УМВД РФ по г. Махачкале разрешения РОХа №15293478 со сроком действия до 22.05.2020. В связи с установлением факта истечения срока действия указанного разрешения, 07.07.2020 участковым уполномоченным полиции (УУП) ОП по Ленинскому району УМВД РФ по г. Махачкале Гусейновым Т.Г. в отношении Абидова М.Х. составлен протокол об административном правонарушении. При этом при рассмотрении дела не учтено, что в соответствии с распоряжением врио директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 01.08.2020 (отменившего ранее изданное распоряжение от 17.04.2020) «Об установлении особенностей осуществления в 2020 году разрешительной деятельности, нормативно-правовое регулирование которой отнесено к компетенции Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» подтверждение соответствия физических лиц обязательным требованиям, в том числе предусматривающим переоформление (продление лицензий) разрешений, удостоверений частного охранника и иных разрешительных документов, установленных законодательством Российской Федерации об оружии и частной охранной деятельности, по которым сроки подтверждения соответствия наступили или наступают в период с 6 апреля по 1 ноября 2020 года, переносятся на 1 декабря 2020 года. Таким образом, срок действия разрешения РОХа № 15293478 продлен указанным распоряжением до 01.12.2020, в связи с чем в действиях Абидова М.Х. отсутствует состав административного правонарушения.

В судебном заседании помощник прокурора г.Махачкалы Хавчаев М.А. протест и.о.заместителя прокурора г.Махачкалы поддержал, просил суд его удовлетворить по основаниям в нем изложенным.

Рассмотрев протест и.о.заместителя прокурора г.Махачкалы, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.2 ст.30.10 КоАП РФ протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 настоящего Кодекса.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 4 статьи 20.8 КоАП РФ нарушение правил хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему гражданами, за исключением случая, предусмотренного частью 4.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от шести месяцев до одного года.

При рассмотрении дела 4 декабря 2020 года должностным лицом начальником начальника Отделения ЛРР с дислокацией в г.Махачкале Управления Росгвардии по РД Магомедовым Р.А. основанием для прекращения производства за истечением срока давности привлечения к административной ответственности явилось то, что срок действия разрешения огнестрельного оружия либо оружия ограниченного поражения и патроном к нему у Абидова М.Х. РОХа №15293478 выданное 22.05.2015 года, истек 22 мая 2020 года, а протокол об АП составлен 07.07.2020.

При этом, в постановлении указано что согласно распоряжения Росгвардии от 01.08.2020 N 1/891-Р "Об установлении особенностей осуществления в 2020 году разрешительной деятельности, нормативно-правовое регулирование которой отнесено к компетенции Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации" подтверждение соответствия юридических лиц, физических лиц и индивидуальных предпринимателей обязательным требованиям, в том числе предусматривающим переоформление (продление) лицензий, разрешений, удостоверений частного охранника и иных разрешительных документов, установленных законодательством Российской Федерации об оружии и частной охранной деятельности, за исключением лицензий на осуществление частной детективной и частной охранной деятельности, по которым сроки подтверждения соответствия наступили или наступают в период с 6 апреля по 1 ноября 2020 года, переносится на срок до 1 декабря 2020 года.

Помимо этого, указание в постановлении начальника ОЛРР с дислокацией в г. Махачкале Управления Росгвардии по РД указывается, что в описании события правонарушения, должностное лицо, составившее протокол, не указало в протоколе при описании события правонарушения в чем именно выразилось нарушение правил хранения оружия и причинную связь с наступившими последствиями.

С таким выводами, должностного лица начальника Отделения ЛРР с дислокацией в г.Махачкале Управления Росгвардии по РД Магомедова Р.А. при рассмотрении дела нельзя согласиться.

Согласно протоколу об административном правонарушении 05 АБ №170150 от 07.07.2020, Абидов М.Х. нарушил правила хранения оружия ОП-СКС, 7.62 мм. на основании выданного 22.05.2015 УМВД РФ по г. Махачкале разрешения РОХа №15293478 со сроком действия до 22.05.2020.

Из разрешения РОХа №15293478 выданного начальником УМВД РФ по г. Махачкале на имя Абидова М.Х. 22.05.2015 усматривается, что владелец имеет право хранения по месту жительства и ношения охотничьего, пневматического, огнестрельного оружия либо оружия ограниченного поражения и патронов к нему ОП-СКС, 7.62 мм. № ОП- 993 со сроком действия до 22.05.2020.

В соответствии с распоряжением врио директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 01.08.2020 (отменившего ранее изданное распоряжение от 17.04.2020) «Об установлении особенностей осуществления в 2020 году разрешительной деятельности, нормативно-правовое регулирование которой отнесено к компетенции Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» подтверждение соответствия физических лиц обязательным требованиям, в том числе предусматривающим переоформление (продление лицензий) разрешений, удостоверений частного охранника и иных разрешительных документов, установленных законодательством Российской Федерации об оружии и частной охранной деятельности, по которым сроки подтверждения соответствия наступили или наступают в период с 6 апреля по 1 ноября 2020 года, переносятся на 1 декабря 2020 года. Таким образом, срок действия разрешения РОХа № 15293478 продлен указанным распоряжением до 01.12.2020.

На данной стадии производства по делу об административном правонарушении (с учетом истечения срока давности привлечения к административной ответственности) доводы заявителя, в полном объеме проверены быть не могут, следовательно, и норм части 4 статьи 1.5 указанного Кодекса неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, следует толковать в пользу этого лица.

Ограничившись установлением обстоятельств, связанных с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, должностное лицо не исследовало и не мотивировало в своем постановлении вопрос об отсутствии либо наличии вины Абидова М.Х. при установлении на указание в постановлении, что в протоколе при описании события правонарушения в чем именно выразилось нарушение правил хранения оружия и причинную связь с наступившими последствиями, что само по себе свидетельствует об отсутствии во вменяемом ему деянии состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Соответствующий правовой подход сформулирован Верховным Судом Российской Федерации, в частности, в постановлении от 08.06.2020 N 5-АД20-55

Должностным лицом начальника Отделения ЛРР с дислокацией в г.Махачкале Управления Росгвардии по РД Магомедовым Р.А изложенные обстоятельства также оставлены без внимания.

Однако они имеют существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении и являются исключающими наличие в деянии Абидова М.Х. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку при установлении.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом, начатое производство подлежит прекращению за истечением срока давности исследуется в правовой хронологии толкования статьи 24.5 КоАП РФ после установления наличия либо отсутствия состава административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В связи с изложенным постановление начальника ОЛРР с дислокацией в г. Махачкале Управления Росгвардии по РД от 04.12.2020 по делу об административном правонарушении по ч.4 ст. 20.8 КоАП РФ в отношении Абидова М.Х. подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.4-30.9, 31.1 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Протест и.о. заместителя прокурора г.Махачкалы Гаджимурадовой М.Г. на постановление начальника ОЛРР с дислокацией в г. Махачкале Управления Росгвардии по РД от 04.12.2020 по делу об административном правонарушении по ч.4 ст. 20.8 КоАП РФ в отношении Абидова ФИО8, отменить, производство по делу прекратить по п.3 с.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РД участниками производства по делу об административном правонарушении в течение 10 суток со дня вручения им или получения ими копии решения.

Судья                          Р.Н. Нурбалаев