Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-2961/2023 от 10.12.2023

№

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

<адрес>                                                                               «10» декабря 2023 года

Судья Адлерского районного суда <адрес> края Язвенко Р.В.,

изучив при подготовке к рассмотрению поступившие из УВД по <адрес> ОП (<адрес>) материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданина РФ – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛ:

В Адлерский районный суд <адрес> из УВД по <адрес> ОП (<адрес>) поступил для рассмотрения протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданина РФ – ФИО1.

Изучив представленные материалы при подготовке дела к рассмотрению, прихожу к выводу о возвращении данного материала в орган его представивший, по следующим основаниям.

Согласно ст.28.2 КоАП РФ, установлен порядок и срок составления, о совершении административного правонарушения, протокола, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

В соответствии со ст.19.3 ч.1 КоАП РФ ответственность наступает за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.

Под общественным порядком следует понимать совокупность установленных в обществе и государстве правил поведения между людьми, общепризнанных и закрепленных в нормативных правовых актах, а также являющихся обычаями, традициями и нравственными нормами.

Обеспечение общественного порядка подразумевает деятельность уполномоченных должностных лиц по охране прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также общества и государства, в том числе путем борьбы с преступлениями и административными правонарушениями, установления режима законности в деятельности государственных и негосударственных структур.

Под общественной безопасностью понимается состояние защищенности человека и гражданина, материальных и духовных ценностей общества от преступных и иных противоправных посягательств, социальных и межнациональных конфликтов, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (п. 4 Концепции общественной безопасности в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ).

Обеспечение общественной безопасности означает комплекс мероприятий, направленный на достижение и поддержание необходимого уровня защищенности прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов организаций и общественных объединений, материальных и духовных ценностей общества от угроз криминального характера, а также повышение уровня защищенности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а равно от террористических угроз.

В гл. 3 Закона о полиции закреплены основные обязанности и права полиции. Тем самым административное правонарушение будет считаться совершенным только в случае, если сотрудником полиции исполняются соответствующие обязанности и права, предусмотренные действующим законодательством РФ.

В соответствии со ст.13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №3-ФЗ «О полиции», полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются, в том числе, следующие права: 1) требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий, а равно действий, препятствующих законной деятельности государственных и муниципальных органов, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти, депутатов представительных органов муниципальных образований, членов избирательных комиссий, комиссий референдума, а также деятельности общественных объединений; 2) проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом; проверять у граждан, должностных лиц, общественных объединений и организаций разрешения (лицензии) и иные документы на совершение определенных действий или на осуществление определенного вида деятельности, контроль (надзор) за которыми возложен на полицию в соответствии с законодательством Российской Федерации; 13) доставлять граждан, то есть осуществлять их принудительное препровождение, в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение в целях решения вопроса о задержании гражданина (при невозможности решения данного вопроса на месте); установления личности гражданина, если имеются основания полагать, что он находится в розыске как скрывшийся от органов дознания, следствия или суда, либо как уклоняющийся от исполнения уголовного наказания, либо как пропавший без вести; защиты гражданина от непосредственной угрозы его жизни и здоровью в случае, если он не способен позаботиться о себе либо если опасности невозможно избежать иным способом, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом, - с составлением протокола в порядке, установленном частями 14 и 15 статьи 14 настоящего Федерального закона; 14) доставлять граждан, находящихся в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, в медицинские организации; доставлять по письменному заявлению граждан в медицинские организации либо в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции находящихся совместно с ними в жилище граждан в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, если есть основания полагать, что они могут причинить вред жизни и здоровью граждан, нанести ущерб имуществу; направлять и (или) доставлять на медицинское освидетельствование в соответствующие медицинские организации граждан для определения наличия в организме алкоголя или наркотических средств, если результат освидетельствования необходим для подтверждения либо опровержения факта совершения преступления или административного правонарушения, для расследования по уголовному делу, для объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, а также проводить освидетельствование указанных граждан на состояние опьянения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В протоколе при описании события административного правонарушения не указано, какие распоряжения, требования сотрудника полиции имели место быть, в связи, с чем сотрудники полиции предъявляли требования и какие к лицу, в отношении которого ведется производство по делу, предусмотрены ли они ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №3-ФЗ «О полиции», кроме того отсутствует описание общественного места, в связи, с чем суд лишен возможности установить законность, либо незаконность требований сотрудников полиции, предъявленных к данному лицу, так как согласно буквальному содержанию протокола об административном правонарушении его действия не соответствуют квалификационному признаку вменяемого правонарушения по ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ.

Доказательств в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, таких как показания свидетелей, специальных технических средств, вещественных доказательств и иных документов не представлено.

Кроме того, в протоколе не указано, кто из сотрудников полиции требовал произвести действия, знал ли правонарушитель, что требования исходили от сотрудника полиции. Таким образом, в протоколе об административном правонарушении не указаны сведения о деятельности уполномоченных должностных лиц по охране прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также общества и государства, в том числе путем борьбы с преступлениями и административными правонарушениями.

Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

В связи с чем, суд приходит к выводу о невозможности рассмотрения протокола об административном правонарушении, вследствие неправильного составления протокола и оформления других материалов дела и неполноты представленных материалов и суд возвращает указанный материал соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ, для дополнительного исследования, и устранения указанных недостатков.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 28.2, 29.1-29.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить в УВД по <адрес> ОП (<адрес>), протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ со всеми материалами по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданина РФ – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для устранения нарушений препятствующих в рассмотрении дела судом.

Орган вправе повторно обратиться в суд после устранения указанных недостатков.

Определение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5 КоАП РФ и опротестовано прокурором в <адрес>вой суд через Адлерский районный суд <адрес> в течение 10 суток.

Судья                                                  Р.В. Язвенко