Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7а-362/2023 от 04.09.2023

Судья Сураев А.С.          Дело № 7а – 362/2023

Р Е Ш Е Н И Е

5 сентября 2023 года                          город Новосибирск

Судья Новосибирского областного суда Конева Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сангова А.Т. на постановление судьи Ленинского районного суда города Новосибирска от 25 августа 2023 года,

установил:

24 августа 2023 года старшим инспектором ОВМ ОП №7 «Ленинский» УМВД России по городу Новосибирску Суховецкой Л.А. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Постановлением судьи Ленинского районного суда города Новосибирска от 25 августа 2023 года Сангов А.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Не согласившись с указанным постановлением, Сангов А.Т. обратился в Новосибирский областной суд с жалобой в порядке статьи 30.1 КоАП РФ, в которой просит изменить обжалуемое постановление, исключив наказание в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Указывает, что для продления патента 10 сентября 2022 года обратился по рекомендации соотечественников к сотруднику миграционного центра, которая за денежное вознаграждение взяла на себя обязанность по оформлению документов, позже убедила Сангова А.Т. в том, что патент продлен, дальнейшее обращение в миграционную службу не обязательно.

Сангов А.Т. уважительно относится к законам страны пребывания, совместно с общественной организацией оказывает помощь ветеранам СВО в качестве волонтера-добровольца. Планировал поступить на военную службу по контракту в Вооруженные Силы России, получить гражданство России, перевезти семью на территорию г. Новосибирска. Указывает, что на территории России проживают его родственники, которые являются ее гражданами (брат Сангов Х.Т., сестра Сангова М.Т.).

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Изучив доводы жалобы, заслушав в судебном заседании Сангова А.Т. и его защитника Вякина С.В., проверив в соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства.

Данные права в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, гражданин Республики Таджикистан Сангов А.Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибыл на территорию Российской Федерации 2 июля 2021 года с целью работы, имел патент на работу сроком действия до 22 сентября 2022 года. В дальнейшем патент не продлял, от убытия с территории России уклонился.

Изучив представленные материалы, заслушав Сангова А.Т., прихожу к выводу о том, что с момента истечения срока действия патента Сангов А.Т. находится на территории Российской Федерации незаконно.

В соответствии с абзацами 2, 5 пункта 5 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

В силу пункта 5 статьи 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Статьей 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации установлены особенности исчисления суммы налога и подачи налоговой декларации некоторыми категориями иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность по найму в Российской Федерации и порядок уплаты налога. В соответствии с частями 2-4 указанной статьи фиксированные авансовые платежи по налогу уплачиваются за период действия патента в установленном размере. Фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.

Таким образом, срок действия патента определяется на основании документов, подтверждающих уплату фиксированных авансовых платежей, которые вносятся до дня начала срока действия патента, то есть определяется периодом, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Нахожу, что фактические обстоятельства установлены судьей районного суда правильно, срок законного пребывания Сангова А.Т., прибывшего в Российскую Федерацию в безвизовом порядке, истек 22 сентября 2022 года, выводы судьи обоснованы и мотивированы, подтверждаются представленными доказательствами.

Доводы о том, что Сангов А.Т. полагал о продлении его патента, ничем не подтверждены и не освобождают его от административной ответственности. В судебном заседании представлены квитанции об уплате налога, последний платеж выполнен 22.06.2022 в сумме <данные изъяты> руб. (3 месяца). Каких-либо сведений об уплате авансовых платежей за последующие периоды, продлении патента не представлено, кроме того, в любом случае патент выдается на срок не более двенадцати месяцев.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи о доказанности вины Сангова А.Т. в совершении вменяемого административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Как следует из представленных материалов, при назначении Сангову А.Т. административного наказания судьей требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены: учтены характер совершенного административного правонарушения, период незаконного пребывания на территории Российской Федерации, личность виновного, смягчающие обстоятельства – признание вины.

Вместе с тем, оснований не назначать Сангову А.Т. дополнительное наказание в виде административного выдворения не усматриваю.

Сведений о наличии у Сангова А.Т. недвижимого имущества на территории России, официальных доходов не представлено. Наличие на территории Российской Федерации родственников-граждан России не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы. Кроме того, брат и сестра Сангова А.Т. проживают в других регионах.

При рассмотрении дела права Сангову А.Т. разъяснены. В судебном заседании 25 августа 2023 года принимал участие защитник Сангова А.Т. – Розумань С.А. В ходе судебного разбирательства Сангов А.Т. ходатайств, в том числе об отложении судебного разбирательства, предоставлении дополнительных доказательств не заявлял.

Дополнительные обстоятельства, изложенные в жалобе и в представленных к настоящей жалобе доказательствах, в судебном заседании проверены и не свидетельствуют о незаконности судебного решения.

Назначение Сангову А.Т. административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами; полагаю, что с учетом фактических обстоятельств конкретного дела и данных о личности Сангова А.Т. имеются относимые и достаточные основания для ограничения, связанного с его выдворением из России.

Нарушений норм материального и процессуального права судьей не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для отмены постановления судьи не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Ленинского районного суда города Новосибирска от 25 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Сангова А.Т. оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья                         Ю.А. Конева