Решение по делу № 4-311/2018 от 27.04.2018

Дело № 4-311/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Новая Усмань                                                                                                       «27» апреля 2018 года

Мировой судья судебного участка № 3 в Новоусманском судебном районе Воронежской области Торощин М.В.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, - главы Администрации Воленского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области Десятникова А.Ю.,

представителя Управления Россельхознадзора по Воронежской области по доверенности № 12 от 09.01.2018 года - Левиной И.С.,рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.4.1 КоАП РФ, в отношении

Администрации Воленского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области (ОГРН: 1023600934686), юридический адрес: Воронежская область, Новоусманский район, пос. Воля, ул. Советская, д. 48,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 14/207-1 от 02.04.2018 года, составленному государственным инспектором земельного надзора Управления Россельхознадзора по Воронежской области <ФИО1>, Администрация Воленского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области, будучи надлежащим образом извещенной о дате и времени проведения проверки соблюдения норм земельного законодательства 02.04.2018 года в 11 час. 00 мин. по адресу: Воронежская область, Новоусманский район, пос. Воля, ул. Советская, д. 48, явку своего полномочного представителя не обеспечила, тем самым воспрепятствовала законной деятельности должностного лица Управления Россельхознадзора по Воронежской области.

Действия Администрации Воленского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области квалифицированы государственным инспектором, составившим протокол, по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Представитель Управления Россельхознадзора по Воронежской области по доверенности Левина И.С. содержащиеся в протоколе об административном правонарушении доводы поддержала в полном объеме.

В судебном заседании глава Администрации Воленского сельского поселения - Десятников А.Ю. пояснил, что 02.04.2018 года он был вызван на совещание к главе Новоусманского муниципального района Воронежской области, в связи с чем при проведении проверки не присутствовал. Доверенность для участия иного представителя Администрации при проведении проверки не оформлял. Вместе с тем полагал, что совершенное правонарушение является малозначительным, так как общественной опасности не представляет, в связи с чем считал необходимым освободить Администрацию от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Выслушав Десятникова А.Ю., Левину И.С., мировой судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ установлено, что воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ, выражается в совершении деяния, направленного на создание препятствий для осуществления, в частности, должностным лицом органа государственного контроля (надзора) законной деятельности по проведению проверок, либо направленного на избежание таких проверок.

Из материалов дела следует, что на основании Распоряжения руководителя Управления Россельхознадзора по Воронежской области <ФИО2> от 27.03.2018 года № 207-р, с целью предупреждения, выявления и пресечения правонарушений в сфере государственного земельного надзора в отношении Администрации Воленского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области в период с 02 по 27 апреля 2018 года была назначена плановая выездная проверка (л.д. 5-8).

На основании Распоряжения, в адрес Администрации Воленского сельского поселения было направлено уведомлении о проверке от 27.03.2018 года, из содержания которого следует, что Администрации Волнеского сельского поселения необходимо обеспечить присутствие своего представителя при проведении проверки по адресу: Воронежская область, Новоусманский район, пос. Воля, ул. Советская, д. 48 в 11 час. 00 мин. 02.04.2018 года, а также предоставить информацию, перечень которой отражен в п. 13 Распоряжения (л.д. 9).

Копии уведомления о проведении проверки и распоряжения Управления Россельхознадзора от 27.03.2018 года № 207-р были получены Администрацией Воленксого сельского поселения 27.03.2018 года по электронной почте (л.д. 10).

Вместе с тем, глава Администрации Воленского сельского поселения, как лицо, уполномоченное действовать от имени юридического лица без доверенности, в назначенное время на проверку не явился, а также не уполномочил иное лицо (путем оформления доверенности) для участия в проверке. Данный факт главой Администрации Воленского сельского поселения не отрицается.

При указанных обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу о том, что вина Администрации Воленского сельского поселения в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в суде.

Ее действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ - воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок.

Вместе с тем, согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП Российской Федерации вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным интересам.

Из вышеуказанных положений следует, что  суд обязан установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Мировой судья полагает, что обстоятельства совершения административного правонарушения в их совокупности, с учетом отсутствия вредоносных последствий от совершенного правонарушения,  а также незначительной степени его общественной опасности, свидетельствуют о его малозначительности, и полагает возможным применить в данном конкретном случае положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9 - 29.11 КоАП РФ,  мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении Администрации Воленского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области (ОГРН: 1023600934686) прекратить за малозначительностью совершенного административного правонарушения, освободив ее от административной ответственности.

Объявить Администрации Воленского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Новоусманский районный суд Воронежской области через мирового судью в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления.  

Мировой судья                                                                                                                                  М.В. Торощин