Решение от 28.05.2018 по делу № 5-354/2018 от 28.05.2018

дело № 5-2-354/18

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 мая 2018 года                                                                                 г. Ростов-на-Дону

Мировой судья судебного участка № 2 Кировского судебного района г. Ростова-на-Дону Кузнецова Ю.В., рассмотрев дело об административном правонарушении отношении  ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону», расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Журавлева 47, ИНН 6168002922, ОГРН 1056164000023, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч. 1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Мировому судье судебного участка № 2 Кировского судебного района г. Ростова-на-Дону поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону», из которого следует, что проверкой, проведенной Госжилинспекцией Ростовской области на основании распоряжения (приказа) № 2142 от 23.03.2018 года установлено, что ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону»  не выполнило в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - предписание ГЖИ РО от 09.02.2018 года № 298 по вопросу приведения порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению в соответствии с п.36 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> №354 в доме <АДРЕС>  в срок до <ДАТА5>, в связи с чем, был составлен протокол об административном правонарушении №15-Т от 27 апреля 2018 года.

На рассмотрение дела об административном правонарушении явился представитель ПАО «ТНС «Энерго Ростов-на-Дону» по доверенности Сивкова <ФИО>  вину в административном правонарушении не признала, пояснила, что предписание ГЖИ РО было оспорено  в Арбитражном суде Ростовской области, решением Арбитражного суда в удовлетворении заявления было отказано, данное решение будет обжаловано ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону», на основании чего просила производство по делу прекратить ввиду малозначительности, применить положения ст. 2.9 КоАП РФ.

                 Исследовав материалы дела, мировой судья  приходит к следующему.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Судом установлено, что проверкой, проведенной Госжилинспекцией Ростовской области на основании распоряжения (приказа) № 2142 от 23.03.2018 года установлено, что ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону»  не выполнило в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - предписание ГЖИ РО от 09.02.2018 года № 298 по вопросу приведения порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению в соответствии с п.36 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> №354 в доме <АДРЕС>  в срок до <ДАТА5>, в связи с чем, был составлен протокол об административном правонарушении №15-Т от 27 апреля 2018 года.

Протокол об административном правонарушении №15-Т от 27 апреля 2018 года составлен в присутствии представителя ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» Зинченко И.С.., протокол об административном правонарушении вручен 27 апреля 2018 года.

В силу ч.12 ст.16  Федерального закона от <ДАТА8> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в соответствующие орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля.

Суд полагает, что в действиях ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, суд приходит к  выводу, о том, что своими действиями  юридическое лицо - ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону»  совершено правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, а именно: невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Оценив все  обстоятельства дела, мировой судья находит, что вина юридического лица в совершенном правонарушении установлена и подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки, предписанием.

Ссылка представителя ТСЖ «Магнит» о прекращении производства по делу и применении положений ст. 2.9 КоАП РФ не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно абзацу 2 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных нормы и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Характер, совершенного ПАО   «ТНС Ростов-энерго»  правонарушения по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, объектом посягательства которого является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору), свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

Состав правонарушения, квалифицируемого по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является формальным, и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей, по устранению нарушений законодательства.

С учетом конкретных обстоятельств дела, приняв во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень опасности конкретного деяния, мировой судья приходит к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о возложении на юридическое лицо ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 Кодекса РФ об АП в пределах санкции, предусматривающей административную ответственность юридических лиц.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность по делу не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП при назначении административного наказания суд учитывает все обстоятельства дела, и полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.19.5 ч.1, 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ «░░░ ░░░░░░ ░░░░░░-░░-░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 19.5 ░. 1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░), ░░░ 046015001, ░░░ 6163056346, ░░░ 616301001, ░░░░░ 60701000, ░░░░ №40101810400000010002, ░░░ 0348859720811616210320169 ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░  ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░-░░░░). ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░ 85411690040040000140, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 32.2 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 20.25 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░)

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 2 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                            ░.░. ░░░░░░░░░