Решение по делу № 5-261/2014 от 04.06.2014

Дело <НОМЕР>

Протокол <НОМЕР> от <ДАТА1>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена <ДАТА2>

Мотивированное постановление составлено <ДАТА3>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области <ФИО1>

Рассмотрев, поступивший на судебный участок <ДАТА4>, административный материал по ст.15.6. ч.1 КоАП РФ, в отношении:

<ФИО2>, родившегося <ДАТА5>, уроженца г. <АДРЕС>, являющегося руководителем ООО «Царь-Продукт», проживающего по адресу: 123060, г. <АДРЕС>, ул. им. Маршала Рыбалко, дом 2, корпус 1, квартира 8, месторасположение юридического лица: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 181, сведений о привлечении ранее к административной ответственности не имеется,

Установил:

   В отношении <ФИО2> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.6. ч.1 КоАП РФ, о чем главным государственным налоговым инспектором Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области <ФИО3> составлен протокол об административном правонарушении, из содержания которого следует, что ООО «Царь-Продукт», являющееся крупнейшим налогоплательщиком <ДАТА6> в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи, представило в Межрайонную ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области недостоверные сведения в виде уведомления о контролируемых сделках за 2012 год с организациями - участниками контролируемых сделок ЗАО «Агроинвест» и ООО «Царь-Продукт Элита».

На рассмотрение дела <ФИО2> не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, причин неявки судье не представил.

Представитель <ФИО2>, действующая на основании доверенности от <ДАТА2> <ФИО5>, просила прекратить производство по делу за отсутствием в действиях доверенного лица состава вмененного правонарушения, поскольку субъектом административного правонарушения по ст.15.6. ч.1 КоАП РФ является главный бухгалтер (бухгалтер) организации, а при их отсутствии в штате - руководитель, если обязанность по представлению сведений в налоговые органы не возложена на иных работников, которым поручены организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в организации.

 Выслушав явившихся лиц и изучив материалы дела, судья считает необходимым производство по делу об административном правонарушении в отношении руководителя ООО «Царь-Продукт» <ФИО2> прекратить по следующим основаниям. 

Статьей 15.6. частью 1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность   за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

Субъектом административного правонарушения по ст.15.6 ч.1 КоАП РФ является главный бухгалтер (бухгалтер) организации, а при их отсутствии в штате - руководитель, если обязанность по представлению сведений в налоговые органы не возложена на иных работников, которым поручены организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в организации (финансового директора, налогового менеджера, налогового контролера и т.п.).

Согласно пункту 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА7> N 18 (в редакции от <ДАТА8>) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статье 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 6 и пункта 2 статьи 7 Федерального закона от <ДАТА9> N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорного правоотношения), в соответствии с которыми руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

При квалификации действий лица по статье 15.6. необходимо также принимать во внимание пункт 4 статьи 7 Федерального закона от <ДАТА9> N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорного правоотношения), согласно которому в случае разногласий между руководителем организации и главным бухгалтером по осуществлению отдельных хозяйственных операций документы по ним могут быть приняты к исполнению с письменного распоряжения руководителя организации, который несет всю полноту ответственности за последствия осуществления таких операций (пункт 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА7> N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Как усматривается из материалов дела, ООО «Царь-Продукт», являющееся крупнейшим налогоплательщиком <ДАТА6> в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи, представило в Межрайонную ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области недостоверные сведения в виде уведомления о контролируемых сделках за 2012 год с организациями - участниками контролируемых сделок ЗАО «Агроинвест» и ООО «Царь-Продукт Элита» (л.д.3-6).

В качестве доказательств наличия в действиях руководителя ООО «Царь-Продукт» <ФИО2> состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.6. ч.1 КоАП РФ должностное лицо налогового органа представил: акт <НОМЕР> от <ДАТА10> об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом РФ налоговых правонарушений (за исключением налоговых правонарушений, предусмотренных ст.ст.120,122 и 123) (л.д.12-14), квитанцию о приеме документа в электронном виде (уведомление о контролируемых сделках), отправленный ООО «Царь-продукт» <ДАТА6> в 23-15 часов и полученный налоговым органом <ДАТА6> (л.д.15) и сведения о контролируемых сделках (л.д.16-66), где указано, что всем контролируемым сделкам, кроме сделок с порядковыми номерами <НОМЕР>, 1744, 2287 в поле 050 раздела 2 уведомления о контролируемых сделках указаны недостоверные сведения в части отражения ИНН ООО «Царь-Продукт Элита» и вместо ИНН <НОМЕР> отражено ИНН <НОМЕР>, по контролируемым сделкам с порядковыми номерами <НОМЕР>, 1744, 2287 в полях 015, 020, 040, 050, 060 раздела 2 уведомления о контролируемых сделках не указаны обязательные для заполнения сведения в части отражения порядкового номера, признака организации, наименования, ИНН и КПП организации участника контролируемой сделки.

Как видно из представленных документов акт <НОМЕР> от <ДАТА10> об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом РФ налоговых правонарушений, квитанция о приеме документа в электронном виде (уведомление о контролируемых сделках), отправленный ООО «Царь-продукт» <ДАТА6> никем не подписан из должностных лиц ООО «Царь-продукт».

 Между тем, в материалах дела отсутствует должностные обязанности руководителя ООО «Царь-продукт», доверенность о наделении руководителем общества и полномочия представлять соответствующие сведения о контролируемых сделках в налоговые органы.

При составлении протокола об административном правонарушении в отношении <ФИО2> по ст.15.6. ч.1 КоАП РФ должностное лицо налогового органа не выяснил, кто фактически представил в налоговые органы сведения о контролируемых сделках за предшествующий календарный год.

При этом, из приобщенных к материалам дела документов представителем <ФИО2> усматривается, что в штате ООО «Царь-продукт» организована бухгалтерская служба, что подтверждается унифицировнной формой <НОМЕР>, утвержденной Постановлением Госкомстата России от <ДАТА11> <НОМЕР> (л.д._______).

Согласно должностной инструкции главного бухгалтера ООО «Царь-продукт» в обязанности главного бухгалтера (пункт 2.14) входит обеспечение составление баланса и оперативных сводных отчетов о доходах и расходах средств, об использовании бюджета, другой бухгалтерской и статистической отчетности, представление их в установленном порядке в соответствующие органы.   

Таким образом, протокол об административном правонарушении, составленный в отношении руководителя общества <ФИО2> о наличии в его действиях правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ, основан на недостоверных доказательствах, а потому все сомнения на основании ст.1.5. КоАП РФ судьей толкуются в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, и на основании ст.24.5. ч.1 п.2 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению за недоказанностью состава вмененного правонарушения, так как судья считает, что <ФИО2> не может являться субъектом ответственности как руководитель ООО «Царь-продукт» при наличии в организации ответственного за представление в налоговый орган соответствующих сведений.  

   Руководствуясь ст.29.7. - 29.11. КоАП РФ, мировой судья

Постановил:

   Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.6. ч.1 КоАП РФ в отношении <ФИО2> за отсутствием в его действиях состава правонарушения.

   Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса, а также в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

   Мировой судья                                                                                         <ФИО1>