Решение по делу № 2-142/2019 (2-2416/2018;) ~ М-2385/2018 от 21.08.2018

Дело № 2-142/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июля 2019 года г. Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока в составе:

председательствующего: судьи Махониной Е.А.,

при секретаре: Шишкиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Попова А. Н., Моревой Н. В., Елошвили Т. Д., Каиндина В. М., Макушенко Н. П., Тур И. Н. к Свидан Л. И., Карпейко Л. А., Дмитриевой В. К., Белогуб С. В., Симанчук С. А., Симанчуку С. А. в лице его законных представителей Симанчук А. С. и Симанчук Е. В., Симанчук Р. А., Останину В. А., Темниковой Л. Я., Темникову О. А., Шевченко Л. В., Маз Т. В., ТИЗ «Вымпел», Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края, Управлению Росреестра по Приморскому краю, администрации г. Владивостока о признании подземной кабельной линии самовольной постройкой, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

обратившись в суд с настоящим иском, истцы указали, что в 1999 году 19 человек, включая истцов и частично ответчиков, на основании технических условий построили и ввели в эксплуатацию воздушную линию электропередач 6,0 кВ от ТП-4602 до ТП-4605 и линии электропередач 0,4 кВ от 4605 до их домов. Данная воздушная линия электропередач проходит по территории 3-х товариществ индивидуальных застройщиков – ТИЗ «Вымпел», ТИЗ «Таежный» и ТИЗ «Молодость». Воздушная линия построена на законных основаниях, члены ТИЗ «Вымпел» и их председатель достоверно знали о том, что с 1999 года по их территории проходит воздушная линия 6,0 кВ и установлена ТП-4605, они также достоверно знали о том, что линия принадлежит 19 застройщикам. Между тем, в 2014 году ТИЗ «Вымпел» и его члены построили подземную линию электропередач 6 кВ, оформили ее в собственность на основании документов, выданных в 1998 году на строительство воздушной линии, зарегистрировали линию в собственность и в дальнейшем на основании договора купли-продажи от 15.11.2016 № 7607 оформили в собственность ТИЗ «Вымпел» земельный участок с кадастровым номером ***, на котором расположены воздушная линия 6,0 кВ и ТП-4605, принадлежащие 19 физическим лицам. Подземная линия расположена в границах охранных зон воздушной линии электропередач 6,0 кВ. В 2018 году им стало известно о том, что ответчики оформили в частную собственность земельные участки под столбами и их воздушной линией, которую ответчики в настоящее время требуют снести. По сведениям публичной кадастровой карты, участки ответчиков поставлены на кадастровый учет и оформлены в собственность гораздо позднее. Ответчики не могли не знать, что по территории оформляемых ими участков проходит воздушная линия 6,0 кВ, так как они не только являлись застройщиками данной линии согласно договору о совместной деятельности, но и были подключены и питались электроэнергией от этой линии. Постановка земельных участков ответчиков на кадастровый учет и их ограждение ответчиками нарушает их право собственности на воздушную линию, препятствует ее нормальной эксплуатации и является противозаконным. На расстоянии 5 м в каждую сторону от воздушной линии электропередач устанавливается ее охранная зона, в которой запрещено без письменного решения о согласовании сетевых организаций осуществлять строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос зданий и сооружений, а также размещать любые объекты и предметы в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и проездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и проездов. Ответчики, в границах охранных зон воздушной ЛЭП 6,0 кВ, без получения письменного согласования собственников воздушной ЛЭП 6,0 кВ, оформили себе в собственность участки под линией и под столбами воздушной ЛЭП, огородили свои участки полностью заборами, что препятствует им эксплуатировать линию, так как к ней нет доступа. ТИЗ «Вымпел» также полностью огородил забором участки, на которых проходит воздушная линия и расположена КТПН, доступ к КТПН также невозможен из-за действий ответчиков. Учитывая глубину промерзания грунта в Приморском крае в холодное время года 1,5 метра, ответчиками были нарушены правила, запрещающие проводить в границах охранных зон ЛЭП земляные работы глубже 0,3 м, что создает угрозу для жизни и здоровья как самих ответчиков, так и истцов, третьих лиц и угрожает безопасной эксплуатации воздушной ЛЭП 6,0 кВ. Оформление в собственность земельных участков ответчиками и устройство ограждений этих участков без письменного согласования с владельцами воздушной линии нарушает правила безопасной эксплуатации линий электропередач и является противозаконным, создает препятствия к эксплуатации и обслуживанию воздушной ЛЭП, создает угрозу для жизни и здоровья граждан. Заборы, огораживающие земельные участки ответчиков, а также подземная линия 6,0 кВ являются самовольными постройками. Кроме того, оформив в свою собственность участки, занятые воздушной линией 6,0 кВ, ответчики нарушили их исключительное право на приватизацию участка, по которому проходит воздушная линия электропередач. При оформлении ответчиками и ТИЗ «Вымпел» земельных участков в собственность, акты согласования границ этих участков с собственниками воздушной ЛЭП 6,0 кВ не согласовывались и им на рассмотрение не передавались. Сведения о воздушной линии и КТПН не были отражены в межевых планах на земельные участки ответчиков, в связи с чем не были учтены при постановке земельных участков ответчиков на кадастровый учет и оформлении их в собственность. Это свидетельствует о том, что фактически земельные участки оформлены по фиктивным документам, не соответствующим действительности. Просят признать самовольными постройками подземную кабельную линию 6,0 кВ, назначение нежилое протяженностью 1260 м, расположенную по адресу: г. Владивосток, в районе ул. Шевченко, принадлежащую ТИЗ «Вымпел», а также заборные ограждения участков Карпейко Л.А. с кадастровым номером ***, Дмитриевой В.К. с кадастровым номером ***, Белогуб С.В. с кадастровым номером ***, Свидан Л.И. с кадастровым номером ***, Грушиной Т.А. с кадастровым номером ***, Останина В.А. с кадастровым номером ***, ТИЗ «Вымпел» с кадастровыми номерами ***, ***, ***; возложить на ТИЗ «Вымпел» обязанность в срок не более 30 дней с даты вынесения решения снести самовольную постройку – подземную кабельную линию 6,0 кВ, назначение нежилое, протяженностью 1260 м, расположенную по адресу: г. Владивосток, в районе ул. ***, в границах участка с кадастровым номером ***, ***; признать незаконной и недействительной постановку на кадастровый учет участков Карпейко Л.А. с кадастровым номером 25:28:050062:297, Дмитриевой В.К. с кадастровым номером ***, Белогуб С.В. с кадастровым номером ***, Свидан Л.И. с кадастровым номером ***, Грушиной Т.А. с кадастровым номером ***, Останина В.А. с кадастровым номером ***, ТИЗ «Вымпел» с кадастровыми номерами ***, ***, ***; признать недействительными сделки по передаче в собственность земельных участков Карпейко Л.А. с кадастровым номером ***, Дмитриевой В.К. с кадастровым номером ***, Белогуб С.В. с кадастровым номером ***, Свидан Л.И. с кадастровым номером ***, Грушиной Т.А. с кадастровым номером ***, Останина В.А. с кадастровым номером ***, ТИЗ «Вымпел» с кадастровыми номерами ***, ***, ***; признать отсутствующим право собственности на земельные участки: Карпейко Л.А. с кадастровым номером ***, Дмитриевой В.К. с кадастровым номером ***, Белогуб С.В. с кадастровым номером ***, Свидан Л.И. с кадастровым номером ***, Грушиной Т.А. с кадастровым номером ***, Останина В.А. с кадастровым номером ***, ТИЗ «Вымпел» с кадастровыми номерами ***, ***, ***; возложить на ответчиков обязанность в срок не более 30 дней с даты вынесения решения демонтировать заборные ограждения принадлежащих им земельных участков, по которым проходит воздушная линия 6,0 кВ в границах охранной зоны воздушной линии 6,0 кВ, а именно обязать ответчиков демонтировать заборные ограждения, огораживающие их участки: Карпейко Л.А. с кадастровым номером ***, Дмитриевой В.К. с кадастровым номером ***, Белогуб С.В. с кадастровым номером ***, Свидан Л.И. с кадастровым номером ***, Грушиной Т.А. с кадастровым номером ***, Останину В.А. с кадастровым номером ***.

В судебном заседании от истцов поступили уточнения исковых требований, указали, что в границах земельного участка Свидан Л.И., ТИЗ «Вымпел» с кадастровым номером *** доступ к опорам воздушной линии передач перегорожен, участок ТИЗ «Вымпел» с одной стороны огорожен забором, с другой стороны – шлагбаумом, что затрудняет доступ к ТП-4605 и опорам по всей территории участка ***. Заборные ограждения всех участков ответчиков установлены в пределах охранной зоны воздушной ЛЭП 6,0 кВ. Учитывая, что заборные ограждения возведены в границах охранной зоны и без согласия владельцев воздушной линии, все заборные ограждения являются самовольными постройками. Просили обязать Карпейко Л.А., Дмитриеву В.К., Белогуб С.В., Свидан Л.И., Симанчук С.А., Симанчук С.А., Симанчук Р.А., Останина В.А. в течение 1 месяца с даты вынесения решения освободить территорию в границах охранной зоны воздушной ЛЭП 6,0 кВ от заборных ограждений путем переноса заборных ограждений вглубь принадлежащих им земельных участков на расстояние не менее 5 м вдоль воздушной линии и опор; обязать ТИЗ «Вымпел» обеспечить беспрепятственный доступ на территорию участка с кадастровым номером ***, огороженного заборным ограждением с одной стороны, шлагбаумом с другой стороны, с целью эксплуатации и содержания воздушной линии; признать самовольной постройкой подземную кабельную линию 6,0 кВ, протяженностью 1260 м, принадлежащую ТИЗ «Вымпел», расположенную в районе ул. *** в г. Владивостоке; обязать ТИЗ «Вымпел» в течение 30 дней с даты вынесения решения суда демонтировать подземную кабельную линию 6,0 кВ, протяженностью 1260 м, расположенную в районе ул. *** в г. Владивостоке.

В судебное заседание Попов А.Н., Елошвили Т.Д., Каиндин В.М., Макушенко Н.П., Тур (Зайка) И.Н. не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. На основании ч.5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истцов.

Представитель Моревой Н.В. и третьего лица Ананьевой Е.Г. – Царева Т.В. в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивали, по доводам и основаниям, изложенным в иске. Представитель Моревой Н.В. – Морев В.М. поддержал уточненные исковые требования.

Представитель Макушенко Н.П. – Овчаренко О.В. в судебном заседании на удовлетворении уточненного иска настаивала.

Представитель Симанчук Р.А. – Назарова Е.В. в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, пояснила, что размещение в охранной зоне электрических сетей забора законом не запрещено. Забор не относится к недвижимости, в связи с чем требования истцов о признании его самовольной постройкой являются необоснованными. Заборное ограждение земельного участка Симанчук Р.А. не перекрывает доступ к воздушной линии, так как находится позади опор, сами опоры располагаются вне земельного участка. Строительство подземной линии осуществлялось в 2009 году, истцами пропущен срок исковой давности по заявленным требованиям. Кроме того, линия является подземной, соответствует нормативным требованиям и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Право истцов на воздушную линию электропередач в установленном порядке не зарегистрировано, в связи с чем право истцов на приобретение участка под воздушной линией в собственность не возникло.

Симанчук Р.А., Симанчук С.А., Симанчук С.А. в лице его законных представителей Симанчук А.С. и Симанчук Е.В. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель Белогуб С.В., Дмитриевой В.К., Карпейко Л.А. - Ткаченко С.А. возражал против удовлетворения иска в связи с его необоснованностью, поддержал позицию ответчиков Симанчук. Пояснил, что доступ к воздушной линии у истцов имеется, опоры воздушной линии расположены перед заборными ограждениями.

Карпейко Л.А. в судебном заседании против удовлетворения иска возражала.

Ответчики Свидан Л.И., Останин В.А. в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Ответчики Темникова Л.Я., Темников О.А., Шевченко Л.В., Маз Т.В. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались, об уважительности причин неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не заявляли.

Представитель ответчика ТИЗ «Вымпел» Попова Е.Н. в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, пояснила, что оснований для удовлетворения иска не имеется, кабельная линия построена на законных основаниях; препятствий к доступу к воздушной линии у истцов не имеется.

Представитель ответчика - Департамента земельных и имущественных отношений по Приморскому краю Кожина И.А. направила в суд письменный отзыв, в котором указала, что Департамент против удовлетворения иска возражает. Способ защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. При этом, способы защиты нарушенного права подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего применения, а нарушено или оспорено может быть только существующее право. Истцами выбран несоразмерный способ защиты своего права – путем обращения с иском к лицу, не нарушавшему и не оспаривавшему какие-либо права истцов. Право собственности на земельные участки у истцов не возникло. Департамент является ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям. Просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика Управления Росреестра по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался, об уважительности причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Представитель ответчика администрации г. Владивостока Понитаев В.И. просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю Брусова М.Н. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В письменном отзыве на иск указала, что до 01.01.2017 филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю осуществлял ведение государственного кадастрового учета недвижимости. Сведения в кадастр вносились на основании поступивших документов. В компетенцию филиала не входило фактическое изучение места положения объектов на местности, издание распорядительных актов, а также предоставление земельных участков. В настоящее время функции по осуществлению государственного кадастрового учета объектов недвижимости отнесены к компетенции Управления Росреестра по Приморскому краю.

Третьи лица Вильчинский Л.П., Вильчинский Д.Л. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались, об отложении судебного заседания не заявляли.

В соответствии с ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 15.04.1999 между членами ТИЗ «Вымпел»: Чиновым В.А., Сыврачевым В.И., Иваницким В.И., Зубахиным О.В., Дмитриевой В.К., Рудневым Н.В., Останиным В.А., Власенко А.В., а также членами ТИЗ «Таежный»: Иванушко С.Н., Макушенко Н.П., Поповым А.Н., Елошвили Т.Д., Моревой Н.В., Губань В.И., Каиндиным В.М., Вильчинским Л.П., и физическими лицами: Ананьевым Г.А., Зайка Р.Д., Зиновьевым А.Н., а всего между 19 гражданами, был заключен договор о совместной деятельности по строительству линии электропередачи в районе Черной Речки в г. Владивостоке.

По условиям договора, товарищи обязались объединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лица в целях строительства линии электропередачи на 6 кВ в районе Черной Речки в г. Владивостоке и дальнейшего использования этой линии каждым застройщиком в пределах отведенного лимита электроэнергии (8,9 кВ на каждого товарища). После окончания строительства каждый товарищ имеет право распоряжаться своей долей по своему усмотрению в пределах действующего законодательства, при этом не нанося ущерба своими действиями другим товарищам.

Как следует из п.2 договора, внесенное товарищами имущество, которым они обладали на праве собственности, а также построенная в результате совместной деятельности линия электропередачи на 6 кВ в районе Черной Речки в г. Владивостоке признаются их общей долевой собственностью. При этом доли товарищей в построенной линии электропередачи на 6 кВ в соответствии с фактической сметной стоимостью после сдачи в эксплуатацию согласно акту приемки, признаются равными. После окончания строительства построенный объект распределяется между товарищами в соответствии с их равными долями.

Согласно п. 5.2 договора, он считается заключенным с момента его подписания и является бессрочным.

В судебном заседании установлено, что воздушная линия электропередач фактически была построена в 1998 – 1999 году и использовалась ее сособственниками – 19 товарищами, заключившими договор о совместной деятельности от 15.04.1999, для энергоснабжения домов в районе Черной Речки.

Согласно ч.1 ст. 1043 ГК РФ, внесенное товарищами имущество, которым они обладали на праве собственности, а также произведенная в результате совместной деятельности продукция и полученные от такой деятельности плоды и доходы признаются их общей долевой собственностью, если иное не установлено законом или договором простого товарищества либо не вытекает из существа обязательства.

Таким образом, воздушная линия электропередач 6,0 кВ и ТП-4605 имеют собственников – участников договора простого товарищества от 15.04.1999, то есть истцов.

На момент рассмотрения спора участниками договора простого товарищества от 15.04.1999 являются также и двое ответчиков – Останин В.А. и Дмитриева В.К.

Карпейко Л.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 1500+/-6,78 кв.м., расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. ***, начиная с 2010 года.

Дмитриевой В.К. с 2012 года принадлежит земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 1041+/-5,65 кв.м., расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. ***.

Земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 1365+/-13 кв.м., расположенный по адресу: г. Владивосток, ул. ***, с 2012 года принадлежит Белогуб С.В. Прежним владельцем данного земельного участка являлась Маз Т.В.

Свидан Л.И. на праве собственности с 2016 года владеет земельным участком с кадастровым номером ***, расположенным по адресу: г. Владивосток, ул. ***, площадью 754+/-10 кв.м., а также земельным участком с кадастровым номером ***, площадью 968+/-11 кв.м., расположенном по адресу: г. Владивосток, ул. ***.

Симанчук С.А., Симанчук С.А., Симанчук Р.А. с 2011 года являются собственниками земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 833+/-5,05 кв.м., по адресу: г. Владивосток, ул. ***.

Останину В.А. с 2008 года на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 1370+/-6,48 кв.м., по адресу: г. Владивосток, ул. ***.

Темникова Л.Я. с 2018 года является собственником земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 300+/-6,06 кв.м., по адресу: г. Владивосток, в районе ул. ***.

Темникову О.А. с 2017 года на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 1769+/-15 кв.м., по адресу: г. Владивосток, ул. ***.

Шевченко Л.В. в 2015 года является собственником земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 1239+/-6,16 кв.м., по адресу: г. Владивосток, ул. ***.

ТИЗ «Вымпел» является собственником земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 3336+/-20,21 кв.м., по адресу: г. Владивосток, в районе ул. ***.

03.09.2009 МУПВ «ВПЭС» согласовало технические условия на строительство подземной кабельной линии электропередач 6,0 кВ от ТП-4602 для электроснабжения жилых домов по ул. ***.

Отделом энергетического надзора по Приморскому краю Дальневосточного управления Ростехнадзора была проведена проверка проекта «Электроснабжение жилых домов по ул. *** в г. Владивостоке»; по результатам проверки принято решение о соответствии проектных решений требованиям действующей нормативно-технической документации в части безопасной эксплуатации электроустановок, 17.11.2009 проект был согласован.

Как следует из содержания проектной документации, строительство подземной кабельной линии прошло необходимые согласования с МУПВ «ВПЭС», Управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Владивостока, филиалом ОАО «ДЭК» - «Дальэнергосбыт», Дальневосточным управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

При этом наличие уже существующей воздушной линии электропередач 6,0 кВ в проекте было отражено. На имеющемся в проекте плане посадки, плане трассы кабельной линии имеются отметки о согласовании временного подключения жилых домов к существующей воздушной линии электропередач 6,0 кВ на зимний период.

25.01.2010 Дальневосточным управлением Ростехнадзора выдано разрешение на допуск энергоустановки в эксплуатацию № 03П-45-34. Из разрешения следует, что электроустановка соответствует техническим условиям, требованиям проектной документации, нормативно-техническим документам.

Согласно ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В судебном заседании установлено, что построенный и введенный в эксплуатацию линейный объект – кабельная линия 6,0 кВ, протяженностью 1260 м, расположенная по адресу: г. Владивосток, в районе ул. ***, поставлен на государственный кадастровый учет недвижимости. 15.07.2014 ТИЗ «Вымпел» выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на кабельную линию (т.1 л.д. 41).

Также по делу установлено, что строительство кабельной линии осуществлялось на отведенном ТИЗ «Вымпел» земельном участке. Постановлением мэра г. Владивостока от 02.10.1998 ТИЗ «Вымпел» в постоянное бессрочное пользование был предоставлен земельный участок, площадью 2,32 га в районе Черной Речки для строительства комплекса малоэтажных жилых домов.

В соответствии с ч.1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Принимая во внимание, что кабельная линия построена на предоставленном ТИЗ «Вымпел» земельном участке, назначение предоставленного ТИЗ «Вымпел» земельного участка позволяло осуществлять на нем строительство кабельной линии электропередач, на осуществление строительства были получены необходимые разрешения и согласования, кабельная линия принята в эксплуатацию как отвечающая требованиям проектной документации и нормативно-технических документов, право собственности ТИЗ «Вымпел» на кабельную линию оформлено в установленном порядке и зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, суд не находит оснований полагать, что спорная кабельная линия 6,0 кВ является самовольной постройкой.

Поскольку кабельная линия 6,0 кВ построена на законных основаниях, зарегистрированное право собственности ТИЗ «Вымпел» не оспорено и не признано недействительным, требования истцов о признании подземной кабельной линии самовольной постройкой и возложении обязанности на ТИЗ «Вымпел» демонтировать ее, удовлетворению не подлежат.

Что касается доводов истцов о том, что построенная ТИЗ «Вымпел» кабельная линия находится в охранной зоне ранее возведенной воздушной линии электропередач, они не свидетельствуют о том, что кабельная линия обладает признаками самовольной постройки.

В судебном заседании ответчики не оспаривали то обстоятельство, что подземная кабельная линия электропередач 6,0 кВ проходит под землей, рядом с воздушной линией электропередач 6,0 кВ; воздушная линия электропередач проходит над кабельной линией.

Между тем, суд учитывает следующее.

Абзацем 2 пп.2 п.2 ст. 89 ЗК РФ предусмотрено, что для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категории земель, в состав которых входят эти земельные участки.

Порядок установления таких охранных зон и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством РФ.

Согласно п. 11 Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 № 255, в охранных зонах электрических сетей без письменного согласия предприятий (организаций), в ведении которых находятся эти сети, запрещается в том числе: а) производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений; б) осуществлять всякого рода горные, погрузочно-разгрузочные, дноуглубительные, землечерпательные, г) совершать проезд машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом или без груза от поверхности дороги более 4,5 метра (в охранных зонах воздушных линий электропередачи); д) производить земляные работы на глубине более 0,3 метра, а на вспахиваемых землях - на глубине более 0,45 метра, а также планировку грунта (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи).

Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» признаны недействующими Правила охраны электрических сетей напряжением до 1000 вольт, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 11.09.1972 № 667, и Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 № 255, и утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон.

Согласно п. 10 Правил № 160, в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются: а) строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений; б) горные, взрывные, мелиоративные работы, в том числе связанные с временным затоплением земель; в) посадка и вырубка деревьев и кустарников; г) дноуглубительные, землечерпальные и погрузочно-разгрузочные работы, добыча рыбы, других водных животных и растений придонными орудиями лова, устройство водопоев, колка и заготовка льда (в охранных зонах подводных кабельных линий электропередачи); д) проход судов, у которых расстояние по вертикали от верхнего крайнего габарита с грузом или без груза до нижней точки провеса проводов переходов воздушных линий электропередачи через водоемы менее минимально допустимого расстояния, в том числе с учетом максимального уровня подъема воды при паводке; е) проезд машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом или без груза от поверхности дороги более 4,5 метра (в охранных зонах воздушных линий электропередачи); ж) земляные работы на глубине более 0,3 метра (на вспахиваемых землях на глубине более 0,45 метра), а также планировка грунта (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи); з) полив сельскохозяйственных культур в случае, если высота струи воды может составить свыше 3 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи); и) полевые сельскохозяйственные работы с применением сельскохозяйственных машин и оборудования высотой более 4 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи) или полевые сельскохозяйственные работы, связанные с вспашкой земли (в охранных зонах кабельных линий электропередачи).

Из содержания указанных выше Правил охраны электрических сетей от 11.09.1972 № 667 и от 26.03.1984 № 255, утративших действие с 24.02.2009, а также Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон от 24.02.2009 № 160, следует, что их целью является обеспечение сохранности электрических сетей и предотвращение несчастных случаев.

Приведенные в этих Правилах запреты касаются осуществления строительных и иных работ без согласия организации, эксплуатирующей линии электропередач, и направлены к исключению возможности нарушения нормальной работы электрических сетей или их повреждения.

Положения указанных выше Правил не предусматривают полный запрет в использовании земельных участков, подпадающих под охранную зону, и не устанавливают запрет на размещение подземной кабельной линии (линейного объекта) на таком участке.

Действия, которые запрещено совершать на территории охранной зоны, установлены в п.п. 8, 9 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон от 24.02.2009 № 160. Перечень таких действий является исчерпывающим.

Размещение линейного объекта в этот перечень не входит. Таким образом, строительство кабельной линии возможно при условии получения согласования от сетевой организации. В судебном заседании установлено, что такое согласование - на размещение подземной кабельной линии - от компетентных сетевых организаций получено.

Кроме того, согласно ч.6 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановление Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании.

Сетевая организация обращается в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий технический контроль и надзор в электроэнергетике, с заявлением о согласовании границ охранной зоны в отношении отдельных объектов электросетевого хозяйства, которое должно быть рассмотрено в течение 15 дней с даты его поступления в соответствующий орган.

После согласования границ охранной зоны сетевая организация обращается в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости (орган кадастрового учета), с заявлением о внесении сведений о границах охранной зоны в документы государственного кадастрового учета недвижимого имущества, на основании которого указанный федеральный орган исполнительной власти принимает решение о внесении в документы государственного кадастрового учета недвижимого имущества сведений о границах охранной зоны.

Охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах.

Между тем, как установлено по делу, сведения о наличии охранной зоны имелись лишь в отношении 4-х участков ответчиков.

Так, из полученных по запросу суда кадастровых дел следует, что в отношении земельного участка Симанчуков в 2006 году была предусмотрена охранная зона инженерных коммуникаций, площадью 258 кв.м. В отношении земельного участка Карпейко Л.А. охранная зона инженерных коммуникаций была предусмотрена в 2007 году, площадью 360 кв.м. Охранная зона инженерных коммуникаций в отношении участка Дмитриевой В.К., площадью 264 кв.м., предусматривалась в 2008 году. В отношении земельного участка Останина В.А. в 2007 году предусматривалась охранная зона инженерных коммуникаций, площадью 329 кв.м.

Сведения об установлении охранной зоны в отношении земельных участков Белогуб С.В., Свидан Л.И., Темниковой Л.Я., Темникова О.А., Шевченко Л.В., ТИЗ «Вымпел» с кадастровым номером *** в материалах кадастровых дел отсутствуют.

Из содержания письма Управления Росреестра по Приморскому краю № 12-0345 от 26.02.2019 следует, что в настоящее время в Едином государственном реестре недвижимости охранная зона воздушной линии 6,0 кВ не отражена. Исключение сведений о наличии на земельных участках охранной зоны инженерных коммуникаций произошло при переходе на централизованный кадастровый учет объектов недвижимости в 2010 году.

Балансовая принадлежность воздушной линии 6,0 кВ, как следует из письма администрации г. Владивостока № 1524-ог от 12.02.2019, до настоящего времени не определена и не зарегистрирована.

При таких обстоятельствах, учитывая, что законодательного запрета на строительство кабельной линии не имеется, каких-то объективных причин считать, что строительство кабельной линии негативно повлияло на работу воздушной линии электропередач и на ее безопасность, по делу не установлено, охранная зона в отношении воздушной линии электропередач надлежащим образом не установлена, строительство кабельной линии прошло необходимые согласования, суд не находит оснований для признания кабельной линии 6,0 кВ самовольной постройкой и, в связи с этим, ее демонтажа.

При этом суд находит обоснованными доводы ответчиков о том, что поскольку балансодержатель воздушной линии до сих пор не установлен, они не имели возможности получить от него согласование на возведение кабельной линии и забора.

Доводы истцов о том, что строительство кабельной линии осуществлялось в отсутствие ордера на проведение земляных работ, являются недоказанными, поскольку из письма ООО «ДВ Энергосервис» № 115 от 25.03.2019 следует, что ордер был получен в установленном порядке и закрыт и сдан по окончанию работ в администрацию г. Владивостока; исполнительная съемка подземной кабельной линии была зарегистрирована Управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Владивостока на основании выданного ордера на производство земляных работ. Сведения, поступившие из ООО «ДВ Энергосервис» в судебном заседании не опровергнуты.

Как следует из письма администрации г. Владивостока от 07.03.2019 № 3201-ог-э, ордер на производство земляных работ, а также заявка с документами, необходимыми для оформления ордера, хранятся в уполномоченном органе 3 года, в связи с чем администрация г. Владивостока не имеет возможности представить информацию о выдаче ордера в 2009-2010 годах.

По этим же обстоятельствам суд не находит оснований для возложения на Карпейко Л.А., Дмитриеву В.К., Белогуб С.В., Свидан Л.И., Симанчук, Останина В.А. обязанности освободить территорию в границах охранной зоны воздушной ЛЭП 6,0 кВ от заборных ограждений путем переноса заборных ограждений вглубь принадлежащих им земельных участков на расстояние не менее 5 метров вдоль воздушной линии и опор.

В судебном заседании установлено и никем не оспаривалось, что ответчики являются собственниками своих земельных участков, границы их участков определены, сведения о них внесены в единый государственный реестр недвижимости.

Возложение обязанности освободить территорию и отнести границу вглубь участка фактически будет свидетельствовать о принудительном уменьшении его площади.

Между тем, как следует из содержания ст. 35 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом.

Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
    Нахождение части земельного участка в границах охранной зоны воздушной линии не запрещает пользоваться этой частью земельного участка и огораживать ее.

Согласно ч.1 ст. 89 ЗК РФ, землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии п.п. 2, 4 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160, в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий. Земельные участки у их собственников, землевладельцев, землепользователей или арендаторов не изымаются.

Таким образом, по смыслу ст. 89 ЗК РФ и Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. № 160, а также п.3 ст. 105 ЗК РФ, охранная зона воздушной линии устанавливается не для целей использования земельного участка собственником воздушной линии, а для обеспечения безопасных условий эксплуатации данного объекта и исключения возможности его повреждения.

Земельные участки в границах охранных зон воздушных линий не подлежат изъятию у собственников участков, землевладельцев, землепользователей или арендаторов. Устанавливается лишь запрет на осуществление действий, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства. При этом данные ограничения не исключают возможность использования земельного участка собственниками.

Доводы истцов о том, что нарушено их право на приватизацию земельного участка, на котором находится воздушная линия, суд, по этим основаниям, полагает необоснованными.

Запрета на возведение заборных ограждений в п.п. 8 и 9 Правил № 160 не содержится. Также суд учитывает, что охранная зона воздушной линии электропередач 6,0 КВ надлежащим образом не определена, ранее она предусматривалась только в отношении 4-х участков, сведения о ней в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Достоверных и достаточных доказательств того, что из-за наличия заборных ограждений на участках ответчиков затруднен доступ к воздушной линии 6,0 кВ, суду не представлено.

Доводы истцов о том, что возведенные заборные ограждения подлежат сносу как самовольная постройка, являются необоснованными, поскольку из положений ст. 222 ГК РФ следует, что самовольной постройкой может быть признан исключительно объект недвижимости. Вместе с тем, доказательств того, что заборные ограждения являются именно капитальным объектом, который можно отнести к недвижимому имуществу, в материалах дела не имеется. В связи с этим, суд не находит оснований для применения положений ст. 222 ГК РФ к заборным ограждениям.

    По изложенным основаниям, требование истцов об освобождении территории и переносе заборных ограждений не подлежит удовлетворению.

Что касается требований о возложении на ТИЗ «Вымпел» обязанности обеспечить беспрепятственный доступ на территорию участка с кадастровым номером ***, огороженного заборным ограждением с одной стороны и шлагбаумом с другой стороны, с целью эксплуатации и содержания воздушной линии, суд не находит оснований для их удовлетворения в связи с их недоказанностью.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что пользователями воздушной линии 6,0 кВ являются истцы, ответчики пользуются электроэнергией от кабельной линии 6,0 кВ. Техническое обслуживание воздушной линии истцы осуществляют на основании договора с МУП «ВПЭС».

В соответствии со ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ссылаясь на то, что они не имеют доступа к земельному участку с кадастровым номером *** с целью эксплуатации и содержания воздушной линии, истцы не представили суду достаточных доказательств того, что ответчики чинят им препятствия в доступе к принадлежащему им имуществу.

Между тем, из представленного суду уведомления от 22.03.2019, поступившего в МУП «ВПЭС» 25.03.2019, следует, что ТИЗ «Вымпел», в целях доступа специалистов Океанского района МУП «ВПЭС» к объектам воздушной ЛЭП 6 от ТП-4602 до ТП-4605, расположенным на территории ТИЗ «Вымпел», передал в дежурную службу района пульт управления восточными воротами ТИЗ «Вымпел».

Поскольку в судебном заседании доводы истцов о том, что ТИЗ «Вымпел» препятствует им в доступе к земельному участку с кадастровым номером *** с целью эксплуатации и содержания воздушной линии не подтвердились, суд не находит оснований для удовлетворения иска в части возложения обязанности на ТИЗ «Вымпел» обеспечить доступ к земельному участку с кадастровым номером ***.

    Принимая во внимание все установленные по делу обстоятельства, суд отказывает в удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 13, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

    в удовлетворении исковых требований Попова А. Н., Моревой Н. В., Елошвили Т. Д., Каиндина В. М., Макушенко Н. П., Тур И. Н. о возложении обязанности в течении 1 месяца с даты вынесения решения суда освободить территорию в границах охранной зоны воздушной ЛЭП 6,0 кВ от заборных ограждений путем переноса заборных ограждений на вглубь принадлежащих им земельных участков на расстояние не менее 5 метров вдоль воздушной линии и опор; возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ на территорию участка с номером ***, огороженного заборным ограждением с одной стороны, шлагбаумом с другой стороны, с целью эксплуатации и содержания воздушной линии; признании самовольной постройкой подземной кабельной линии 6,0 кВ, протяженностью 1260 кв.м., принадлежащую ТИЗ «Вымпел», расположенную в районе ул. *** в г. Владивостоке; возложении обязанности в течении 30 дней с даты вынесения решения демонтировать подземную кабельную линию 6 кВ, протяженностью 1260 м, расположенную в районе ул. *** в г. Владивостоке – отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в апелляционном порядке через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09.07.2019.

    Судья Е.А. Махонина