Решение по делу № 2-603/2015 ~ М-651/2015 от 04.03.2015

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ЧР 13 марта 2015 года

Гудермесский городской суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи Адилсултанова Э.А.,

при секретаре Дашаевой Х.С-М.,

с участием заместителя прокурора Гудермесского района ЧР Алхановой З.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> Чеченской Республики, в интересах публично-правового образования – администрации Гордали-Юртовского сельского поселения Гудермесского муниципального района и неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредставлении в сроки, установленные законом в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по ЧР документов, воспроизводящих сведения, содержащихся в правовом акте, которым утверждены или изменены правила землепользования и застройки, включая сведения о территориальных зонах, устанавливаемых правилами землепользования и застройки, их количестве, перечне видов разрешенного использования земельных участков для каждой территориальной зоны и обязании устранить допущенные нарушения закона,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> ЧР, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с заявлением, в интересах публично-правового образования – администрации Гордали-Юртовского сельского поселения Гудермесского муниципального района и неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредставлении в сроки, установленные законом в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по ЧР документов, воспроизводящих сведения, содержащихся в правовом акте, которым утверждены или изменены правила землепользования и застройки, включая сведения о территориальных зонах, устанавливаемых правилами землепользования и застройки, их количестве, перечне видов разрешенного использования земельных участков для каждой территориальной зоны и обязании устранить допущенные нарушения закона.

Свое заявление прокурор мотивирует тем, чтопрокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Гордали-Юртовского сельского поселения Гудермесского муниципального района (далее - Администрация) законодательства о кадастровом учете в части направления документов, необходимых для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости.

Результатами проверки в деятельности Администрации выявлены наруше­ния требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государствен­ном кадастре недвижимости» (далее - ФЗ №), в части направления в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по ЧР сведений, связанных с образованием или созда­нием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.

Так, в соответствии с п. 3-8 и 10 ч. 1 ст. 15 ФЗ № органы местного само­управления в порядке, установленном в соответствии с названной статьей, обяза­ны направлять документы для внесения сведений в государственный кадастр не­движимости в случаях принятия ими решений, в том числе об установлении или изменении границ населенного пункта; об утверждении правил землепользования и застройки; об изменении вида разрешенного использования земельного участка; об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости; о присвоении адресов объектам недвижимости или об изменении таких адресов; о переводе жилого помещения в нежилое помещение, нежилого помещения в жилое помещение.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 ФЗ № перечень и содержание документов, направляемых органами местного самоуправления в орган кадастрового учета в случаях, установленных частями 1-3 названной статьи, порядок их направления, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, требования к формату таких документов в элек­тронной форме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Такой порядок установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила).

Применительно к каждому из перечисленных в ч. 1 ст. 15 ФЗ № случаев порядок направления органами местного самоуправления в орган кадастрового учета документов, необходимых для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости, установлен п. 3-9 Правил.

Так, пунктом 5 Правил определено, что в случае утверждения правил зем­лепользования и застройки либо внесения в них изменений орган местного само­управления направляет в орган кадастрового учета документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в правовом акте, которым утверждены или изменены правила землепользования и застройки, включая сведения о территориальных зо­нах, устанавливаемых правилами землепользования и застройки, их количестве, перечне видов разрешенного использования земельных участков для каждой тер­риториальной зоны.

Обязательным приложением к направляемым в орган кадастрового учета документам, предусмотренным пунктом 5 Правил, является оформленная в соот­ветствии с требованиями законодательства Российской Федерации карта (план) соответствующего объекта землеустройства (п. 17 Правил).

В случае, предусмотренном п. 5 Правил, карта (план) изготавливается в отношении каждой территориальной зоны, устанавливаемой в соответствии с правилами землепользования и застройки.

В силу п. 18 Правил при информационном взаимодействии документы, в том числе карта (план) объекта землеустройства представляются в виде электронных документов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.

На основании п. 21 Правил документы, направляемые в электронном виде в орган кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости, создаются в виде файлов с использованием схем для формирования документов в формате XML, обеспечивающих считывание и контроль содержащихся в них данных.

Согласно ч. 6 ст. 15 ФЗ № органы местного самоуправления направляют в орган кадастрового учета документы в течение пяти рабочих дней с даты вступления в силу соответствующих решений, а в случае, когда требуется карта (план) объекта землеустройства, в течение шести месяцев с даты принятия таких решений.

При этом карта (план) объекта землеустройства направляется в форме элек­тронного документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью подготовившего ее лица.

Как следует из материалов проверки, правила землепользования и застрой­ки утверждены решением совета депутатов Гордали-Юртовского сельского поселения Гудермесского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №. Названное решение обнародовано и вступило соответственно в законную силу.

Между тем, проведенной проверкой установлено, что перечисленные требования закона Администрацией не соблюдены, документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в правовом акте, которым утверждены или изменены правила землепользования и застройки, включая сведения о территориальных зонах, устанавливаемых правилами землепользования и застройки, их количестве, перечне видов разрешенного использования земельных участков для каждой тер­риториальной зоны, в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по ЧР не направлен.

Несоблюдение требований названного законодательства препятствует над­лежащему ведению государственного кадастра недвижимости, осуществлению государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности.

Заместитель прокурора <адрес> ФИО3, в судебном заседании, заявление прокурора <адрес> ЧР поддержала, и просила удовлетворить его по изложенным в нём доводам и основаниям. Она пояснила, что заявление подано прокурором по результатам проведенной проверки в администрации Гордали-Юртовского сельского поселения Гудермесского муниципального района ЧР, в ходе которой выявлены указанные нарушения в соблюдении требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государствен­ном кадастре недвижимости».

Третье лицо по делу, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по ЧР при надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило, о причинах неявки суд не известило, о рассмотрении дела без своего участия не просило.

Руководствуясь положениями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел и разрешил дело в отсутствие представителя третьего лица.

Глава администрации Гордали-Юртовского сельского поселения Гудермесского муниципального района ЧР в своем письменном заявлении, данном в ходе подготовки дела к судебному разбирательству, заявление прокурора считает обоснованным и законным, и просит суд, судебное заседание провести без их участия.

Согласно ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствии и направлении им копии решения суда, в связи с чем, разбирательство дела проводилось без участия представителя заинтересованного лица – администрации Гордали-Юртовского сельского поселения Гудермесского муниципального района ЧР.

Изложенные, в заявлении прокурора <адрес>, обстоятельства подтверждаются:

- письменным объяснением главы администрации Гордали-Юртовского сельского поселения Гудермесского муниципального района ЧР от ДД.ММ.ГГГГ;

- справкой о результатах проведенной проверки от ДД.ММ.ГГГГ;

Суд принимает письменное согласие главы администрации Гордали-Юртовского сельского поселения Гудермесского муниципального района ЧР с заявленными требованиями прокурора, поскольку это не противоречит его правам и законным интересам, соответствует требованиям федерального законодательства и не нарушает прав и законных интересов третьих лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно абзацу 2 части 4 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав и свобод граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъекта РФ, муниципального образования.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, дав им надлежащую правовую оценку, суд находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

1. Заявление прокурора <адрес> ЧР о признании незаконным бездействия Гордали-Юртовского сельского поселения Гудермесского муниципального района и обязании устранить допущенные нарушения закона, удовлетворить.

2. Признать бездействие администрации Гордали-Юртовского сельского поселения Гудермесского муниципального района в части неисполнения обязан­ности по предоставлению в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по ЧР документов, воспроизводящих сведения, содержащихся в правовом акте, которым утверждены или изменены правила землепользования и застройки, включая сведения о терри­ториальных зонах, устанавливаемых правилами землепользования и застройки, их количестве, перечне видов разрешенного использования земельных участков для каждой территориальной зоны, незаконным.

3. Обязать администрацию Гордали-Юртовского сельского поселения представить в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по ЧР документ, воспроизводя­щий сведения, содержащиеся в правовом акте, которым утверждены или измене­ны правила землепользования и застройки, включая сведения о территориальных зонах, устанавливаемых правилами землепользования и застройки, их количестве, перечне видов разрешенного использования земельных участков для каждой тер­риториальной зоны.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чеченской Республики путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Гудермесский городской суд.

Председательствующий Э.А. Адилсултанов