Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-571/2022 ~ М-388/2022 от 15.04.2022

Дело №2-571/2021

УИД 04 RS0008-01-2022-000707-72

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Заиграево                                                                                                              24 мая 2022 г.

Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Тютриной С.Н., при секретаре Шолойко О.А., с участием представителя истца старшего помощника прокурора Вершининой И.М., представителя ответчика Пешкова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заиграевского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к администрации МО «Заиграевский район» Республики Бурятия об обязании устранить дефекты дорожного покрытия и установить дорожные знаки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Заиграевского района Республики Бурятия в порядке статьи 45 ГПК РФ обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к администрации МО «Заиграевский район» Республики Бурятия об обязании устранить дефекты дорожного покрытия и установить дорожные знаки.

Иск мотивирован тем, что 11.04.2022 старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД О МВД России по Заиграевскому району ШАС проведена проверка состояния дорожного покрытия автодороги «Онохой-Заиграево-Новая Брянь-Старая Брянь с 28 км. по 44 км. с кадастровым номером 03-03-05/008/2013-253.

В ходе проверки выявлены недостатки дорожного покрытия обследуемых участков дорог, превышающие предельно-допустимые параметры, установленные ГОСТ Р 50597-2017.

Согласно акту от 11.04.2022 на участке автодороги «Онохой-Заиграево-Новая Брянь-Старая Брянь с 28 км. по 44 км. на 28 км по 44 км. + 400 метров, 29 км. + 100 метров, 30 км. + 400 метров, 31 км. + 200 метров, 32 км. + 300 метров, 33 км. + 800 метров, 35 км. + 500 метров, 37 км. + 400 метров, 38 км. + 900 метров, 39 км. + 100 метров, 41 км. + 480 метров имеются дефекты в виде гребенки глубиной 5 см. и более.

В нарушении п. 6.2.4 ГОСТ – 50597-2017 по краю проезжей части автомобильной дороги Онохой-Заиграево-Новая Брянь-Старая Брянь с 28 км. по 44 км. отсутствует дорожный знак 6.13 ПДД «Километровый знак».

В нарушении п. 6.2.4 ГОСТ – 50597-2017 по краю проезжей части автомобильной дороги Онохой-Заиграево-Новая Брянь-Старая Брянь с 28 км. по 44 км., на 41 км. + 50 метров отсутствует дорожный знак 1.12.1 «Опасные повороты».

В нарушении п. 5.1.8 ГОСТ – 52289-2019 высота стойки дорожного знака «Опасный поворот» не соответствует установленным требованиям.

В нарушении п. 5.2.4 ГОСТ – 50597-2017 на проезжей части автомобильной дороги Онохой-Заиграево-Новая Брянь-Старая Брянь с 28 км. по 44 км. на 29 км. + 100 метров, 30 км. + 400 метров, 31 км. + 200 метров, 32 км. + 300 метров, 33 км. + 800 метров, 41 км. + 480 метров имеются дефекты в виде выбоин глубиной 5 см. и более.

В нарушении п. 5.2.4 ГОСТ – 50597-2017 на проезжей части автомобильной дороги Онохой-Заиграево-Новая Брянь-Старая Брянь с 28 км. по 44 км. на 29 км. + 100 метров, 30 км. + 400 метров, 37 км. + 400 метров, 39 км. + 100 метров, 41 км. + 480 метров имеются дефекты в виде колеи глубиной 5 см. и более.

Неудовлетворительное состояние указанных автомобильных дорог представляет собой угрозу для жизни и здоровья граждан, которые осуществляют передвижение на автотранспортных средствах, а также пешеходов.

В соответствии с п. 5 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного хозяйства и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного хозяйства и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основные требования к состоянию дорожного покрытия установлены ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (далее - ГОСТ Р 50597-2017). Настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населённых пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения устанавливает ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее – ГОСТ 50597-2017).

Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья имущества населения, охрану окружающей среды.

Указанным стандартом предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (п. 5.2.4).

Прокурор просил суд обязать администрацию МО «Заиграевский район» в срок до 01.09.2022 г.:

- установить по краю проезжей части автомобильной дороги Онохой-Заиграево-Новая Брянь-Старая Брянь с 28 км. по 44 км. дорожный знак 6.13 ПДД «Километровый знак» на 28 км. 29 км. 31 км. 32 км. 33 км. 34 км. 35 км. 37 км. 38 км. 39 км. 41 км. 42 км.;

- установить по краю проезжей части автомобильной дороги Онохой-Заиграево-Новая Брянь-Старая Брянь с 28 км. по 44 км. на 41 км. + 50 метров дорожный знак 1.12.1 «Опасные повороты», высоту стойки дорожного знака 1.11.2 привести в соответствие с п. 5.1.8 ГОСТ – 52289-2019;

- устранить дефекты дорожного покрытия на проезжей части автомобильной дороги Онохой-Заиграево-Новая Брянь-Старая Брянь с 28 км. по 44 км. путем профилирования (выравнивание автогрейдером ее поверхности с подсыпкой нового материала и уплотнением) на 28 км + 400 метров, 29 км. + 100 метров, 30 км. + 400 метров, 31 км. + 200 метров, 32 км. + 300 метров, 33 км. + 800 метров, 35 км. + 500 метров, 37 км. + 400 метров, 38 км. + 900 метров, 39 км. + 100 метров, 41 км. + 480 метров.

В судебном заседании старший помощник прокурора Заиграевского района РБ Вершинина И.В. заявленный иск поддержала.

Представитель ответчика Пешков Н.А. иск признал в полном объеме. Признание иска ответчиком выражено в адресованном суду письменном заявлении.

Представитель ОГИБДД О МВД РФ по Заиграевскому району в судебное заседание не явился, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Основные требования к состоянию дорожного покрытия установлены ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (далее - ГОСТ Р 50597-2017). Настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 5 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного хозяйства и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно ч. 1, 2 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными данной статьей.

Таким образом, обязанность органа местного самоуправления своевременно принимать меры для поддержания в надлежащем состоянии дорог местного значения прямо предусмотрена законом.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населённых пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения устанавливает ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст.

Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья имущества населения, охрану окружающей среды.

Указанным стандартом предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (п. 5.2.4).

Правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений устанавливает ГОСТ Р 52289-2019 Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 г. № 1425-ст (далее – ГОСТ 52289-2019).

Согласно п. 5.1.8 ГОСТ 52289-2019 расстояние от нижнего края знака (без учета знаков 1.4.1-1.4.6, а вне населенных пунктов и табличек) до поверхности дорожного покрытия (высота установки), кроме случаев, специально оговоренных настоящим стандартом, должно быть:

- от 1,5 до 3,0 м - при установке сбоку от проезжей части вне населенных пунктов от 2,0 до 4,0 м - в населенных пунктах от 3,0 до 4,0 м - на конструктивно выделенной разделительной полосе шириной менее 3 м;

- от 0,6 до 1,5 м - при установке на конструктивно выделенных направляющих островках или островках безопасности, а также на проезжей части или обочине на переносных опорах по ГОСТ Р 58350 или на переносных передвижных комплексах по ГОСТ 32758;

- от 5,0 до 6,0 м - при размещении над проезжей частью. Допускается увеличивать это расстояние с учетом требований 5.1.15. Знаки, размещенные на пролетных строениях искусственных сооружений, расположенных на высоте менее 5,0 м от поверхности дорожного покрытия, не должны выступать за их нижний край.

11.04.2022 старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД О МВД России по Заиграевскому району ШАС. проведена проверка состояния дорожного покрытия автодороги «Онохой-Заиграево-Новая Брянь-Старая Брянь с 28 км. по 44 км. с кадастровым номером №

В ходе проверки выявлены недостатки дорожного покрытия обследуемых участков дорог, превышающие предельно-допустимые параметры, установленные ГОСТ Р 50597-2017, п. 5.1.8 ГОСТ – 52289-2019.

Согласно акту от 11.04.2022 на проезжей части автодороги 5690 км. ВСЖД-Старая Брянь с 28 км. по 44 км. на 28 км. + 400 метров, 29 км. + 100 метров, 30 км. + 400 метров, 31 км. + 200 метров, 32 км. + 300 метров, 33 км. + 800 метров, 35 км. + 500 метров, 37 км. + 400 метров, 38 км. + 900 метров, 39 км. + 100 метров, 41 км. + 480 метров в нарушении п. 5.2.4 ГОСТ – 50597-2017 имеются дефекты в виде гребенки глубиной 5 см. и более.

В нарушении п. 6.2.4 ГОСТ – 50597-2017 на проезжей части автодороги 5690 км. ВСЖД-Старая Брянь с 28 км. по 44 км. отсутствует дорожный знак 6.13 ПДД «Километровый знак».

В нарушении п. 6.2.4 ГОСТ – 50597-2017 на проезжей части автодороги 5690 км. ВСЖД-Старая Брянь с 28 км. по 44 км., на 42 км + 50 метров отсутствует дорожный знак 1.12.1 «Опасные повороты».

В нарушении п. 5.1.8 ГОСТ – 52289-2019 высота стойки дорожного знака «Опасный поворот» не соответствует установленным требованиям.

В нарушении п. 5.2.4 ГОСТ – 50597-2017 на проезжей части автомобильной дороги 5690 км. ВСЖД-Старая Брянь с 28 км. по 44 км. на 29 км. + 100 метров, 30 км. + 400 метров, 31 км. + 200 метров, 32 км. + 300 метров, 33 км. + 800 метров, 41 км. + 480 метров имеются дефекты в виде выбоин глубиной 5 см. и более.

В нарушении п. 5.2.4 ГОСТ – 50597-2017 на проезжей части автомобильной дороги 5690 км. ВСЖД-Старая Брянь с 28 км. по 44 км. на 29 км. + 100 метров, 30 км. + 400 метров, 37 км. + 400 метров, 39 км. + 100 метров, 41 км. + 480 метров имеются дефекты в виде колеи глубиной 5 см. и более.

В нарушение п. 5.1.2 ГОСТ – 50597-2017 на проезжей части автомобильной дороги 5690 км. ВСЖД-Старая Брянь с 28 км. по 44 км. на 32 км. + 300 метров, 39 км. + 100 метров, 41 км. + 480 метров имеются дефекты в виде загрязнений проезжей части.

Представитель ответчика Пешков Н.А. в судебном заседании иск признал в полном объеме.

Неудовлетворительное состояние указанных автомобильных дорог представляет собой угрозу для жизни и здоровья граждан, которые осуществляют передвижение на автотранспортных средствах, а также пешеходов.

При таких обстоятельствах, заявленный иск подлежит удовлетворению.

Как следует из ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено

Принимая во внимание, что для устранения выявленных нарушений требуются финансовые затраты, значительный объем времени и работ, суд определяет срок - до 01.09.2022 г., данный срок является разумным и достаточным для выполнения возложенной обязанности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 173,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Заиграевского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к администрации МО «Заиграевский район» Республики Бурятия об обязании устранить дефекты дорожного покрытия и установить дорожные знаки удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Заиграевский район» в срок до 01.09.2022 г.:

- установить по краю проезжей части автомобильной дороги Онохой-Заиграево-Новая Брянь-Старая Брянь с 28 км. по 44 км. дорожный знак 6.13 ПДД «Километровый знак» на 28 км. 29 км. 31 км. 32 км. 33 км. 34 км. 35 км. 37 км. 38 км. 39 км. 41 км. 42 км.;

- установить по краю проезжей части автомобильной дороги Онохой-Заиграево-Новая Брянь-Старая Брянь с 28 км. по 44 км. на 41 км. + 50 метров дорожный знак 1.12.1 «Опасные повороты», высоту стойки дорожного знака 1.11.2 привести в соответствие с п. 5.1.8 ГОСТ – 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

- устранить дефекты дорожного покрытия на проезжей части автомобильной дороги Онохой-Заиграево-Новая Брянь-Старая Брянь с 28 км. по 44 км. путем профилирования (выравнивание автогрейдером ее поверхности с подсыпкой нового материала и уплотнением) на 28 км + 400 метров, 29 км. + 100 метров, 30 км. + 400 метров, 31 км. + 200 метров, 32 км. + 300 метров, 33 км. + 800 метров, 35 км. + 500 метров, 37 км. + 400 метров, 38 км. + 900 метров, 39 км. + 100 метров, 41 км. + 480 метров.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме через Заиграевский районный суд.

Судья                                                               подпись           С.Н. Тютрина

Копия верна                                                                судья    С.Н. Тютрина

Решение в окончательной форме принято 30.05.2022 г.