Решение по делу № 5-31/2020 от 27.01.2020

Дело № 5-8-31/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

403791, Волгоградская область, г.Жирновск, ул.Коммунистическая, 3

27 января 2020 года

Мировой судья судебного участка №8 Жирновского судебного района Волгоградской области Бардышева Виктория Викторовна, рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок №8 Волгоградской области из МИФНС №3 по Волгоградской области 09.01.2020 года, в отношении должностного лица - заведующей ДОУ Меловатский МДС Соколовой Валентины Николаевны, <ДАТА3> рождения, уроженки <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина РФ, зарегистрированной по <АДРЕС> района <АДРЕС> области, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за нарушения в области налогов и сборов, привлекаемой к административной ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Соколова В.Н., являясь должностным лицом - заведующей ДОУ Меловатский МДС, в период с 27.12.2002 по 19.02.2019, расположенного по адресу: Волгоградская область, Жирновский район, с.Меловатка, ул.Центральная, д.48, не представила в установленный законом срок до 00 час. 00 мин. 01.02.2019 года в налоговый орган - МИФНС № 3 по Волгоградской области, расположенный по адресу: Волгоградская область, г.Камышин ул. Короленко, 18, налоговую декларацию по земельному налогу за 2018 год. Фактически данная отчетность представлена 21.10.2019 года. Своими действиями Соколова В.Н. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.5 КоАП РФ - нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.

Соколова В.Н. на рассмотрение дела об административном правонарушении не явилась. Из материалов следует, что о необходимости явки в судебное заседание Соколова В.Н. извещалась судебной повесткой, направленной заказной корреспонденцией с уведомлением заблаговременно по адресу места жительства, указанному в протоколе об административном правонарушении, а также, по месту исполнения ею своих должностных обязанностей.

В судебное заседание Соколова В.Н. не явилась по обстоятельствам от суда независящим, юридической помощью защитника, который мог бы представлять её интересы в суде, не воспользовалась.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007 N 52 (ред. от 09.02.2012) "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях", в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях необходимо иметь в виду, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу. Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС-сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения. (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012 N 3).

При таких обстоятельствах, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Соколовой В.Н., в соответствии со ст.25.1 ч. 2 КоАП РФ, при этом, учитывая, что права Соколовой В.Н. не нарушены, приняты все необходимые меры для её надлежащего извещения.

Мировой судья, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст. 15.5 КоАП РФ субъектом указанного правонарушения является должностное лицо.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с ч.1 и 3 ст.7 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учёте», ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта.

Руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета.

Аналогичная по своей сути позиция содержится в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18 (ред. От 09.02.2012г.) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 23 Кодекса налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В силу пункта 3 статьи 398 Налогового Кодекса РФ, налоговые декларации по налогу представляются налогоплательщиками не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии со статьей 163 Кодекса налоговый период (в том числе для налогоплательщиков, исполняющих обязанности налоговых агентов, далее - налоговые агенты) устанавливается как квартал.

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах - пункт 1 статьи 45 НК РФ.

Таким образом, налоговая декларация по земельному налогу за  2018 год должна была быть представлена в срок не позднее 01.02.2019. Причем, налоговое законодательство исходит из того, совершение обязательных по закону действий должно совершаться налогоплательщиком в налоговый орган по месту учета налогоплательщика.

В судебном заседании установлено, что Соколова В.Н., являясь должностным лицом, в период с 27.12.2002 по 19.02.2019 - заведующей ДОУ Меловатский МДС, не представила в установленный законом срок до 00 час. 00 мин. 01.02.2019 года в налоговый орган - МИФНС № 3 по Волгоградской области, налоговую декларацию по земельному налогу за 2018 год. Фактически данная отчетность представлена 21.10.2019 года.

В силу абзаца 1 пункта 4 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" сведения, в том числе о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений. Для всех третьих лиц руководителем организации является лицо, указанное в реестре. Информации о внесении изменений в части сведений о физических лицах, имеющих право действовать от имени ЮЛ, в период с 27.12.2002 по 19.02.2019 - ДОУ Меловатский МДС, в Единый реестр государственный реестр юридических лиц в материалы дела не представлено.

Вина Соколовой В.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ (нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета), подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении № 34531935319911100001 от 19.12.2019, налоговой декларацией.

Оценив собранные по делу доказательства, в их совокупности в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, суд считает, их достоверными и допустимыми, полученными в соответствии с требованиями закона, они согласуются между собой и объективно дополняют и подтверждают друг друга.  

 Таким образом, факт совершения Соколовой В.Н. правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ - нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Оснований для освобождения Соколовой В.Н. от административной ответственности  не имеется. 

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность правонарушителя, в соответствии со ст.ст.4.2-4.3 КоАП РФ, не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность и полагает необходимым назначить Соколовой В.Н. минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией статьи, в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 26.11, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Соколову Валентину Николаевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Жирновский районный суд Волгоградской области.

Мировой судья: