Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1415/2022 ~ м-390/2022 от 07.02.2022

УИД № 50RS0003-01-2022-000613-51

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 апреля 2022 года     г. Воскресенск

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи            Родиной Л.В.,

при секретаре судебного заседания            Киореску Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1415/22 по исковому заявлению Шмелевой Е.В. к администрации городского округа Воскресенск Московской области о признании садового дома пригодным для постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

    Шмелева Е.В. обратилась в суд с иском к администрации городского округа Воскресенск Московской области о признании садового дома с кадастровым №, общей площадью 124,3 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, жилым домом, пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации в нем.

    В обоснование заявленных требований истец указала, что на основании договора купли продажи земельного участка от 21.04.2017 года, является собственником земельного участка с кадастровым №, общей площадью 600 кв.м, и двухэтажного садового дома, общей площадью 124,3 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>. В указанном доме истец проживает с 2017 года и по настоящее время. Жилой дом оборудован всем необходимым для круглогодичного в нем проживания, данный объект недвижимого имущества является единственным ее постоянным местом жительства. Отсутствие регистрации по месту жительства препятствует истцу в реализации ее социальных прав. В 2019 году истец обратилась в Администрацию Воскресенского муниципального района Московской области о признании принадлежащего ей садового дома жилым, однако истцу было отказано в признании садового дома жилым. Причиной отказа послужило расстояние от границы земельного участка до объекта капитального строительства садового дома, которое составило менее 3-х метров, в связи с чем истец была вынуждена обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

    В судебное заседание истец Шмелева Е.В. и ее представитель – адвокат Шелестинский М.Ю., действующий на основании ордера (л.д.57) не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 59).

    Представитель ответчика Брагина А.В., действующая на основании доверенности (л.д.65), в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в поданных суду письменных возражениях относительно заявленных требований просит отказать в удовлетворении иска Шмелевой Е.В. по доводам, изложенным в возражениях, и рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации городского округа Воскресенск Московской области (л.д.61-64).

    Представитель третьего лица - Отдела по вопросам миграции УМВД России по городскому округу Воскресенск в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 60).

Суд, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие сторон и представителя третьего лица.

    Исследовав материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в их совокупности, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с п.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, установлены Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещении жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». При этом, запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение не содержит.

Согласно статьям 17 и 18 ЖК РФ жилое помещение должно быть пригодным для проживания граждан и право собственности на жилые помещения подлежит государственной регистрации.

В соответствии со ст.2 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства – жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» жилым помещением признается: жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.

В частях 2 и 3 ст.15 ЖК РФ указано, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ч.2 ст.16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Из пунктов 4, 5 Постановления Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» следует, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания. Жилым помещением признается жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.

Согласно ст.3 Федерального закона от 29.07.2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей; садовый дом - здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании.

В соответствии с ч.3 ст.23 Федерального закона от 29.07.2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством (ст.673 ГК РФ).Пленум Верховного Суда РФ в п.7 Постановления от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснил, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 ст.15 ЖК РФ).

В соответствии с п. 9, 10, 12 Постановления Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории.

Несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособным состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Из материалов дела следует, что Шмелева Е.В. (л.д.10-11) является собственником садового дома с кадастровым №, общей площадью 124,3 кв.м, и земельного участка с кадастровым №, общей площадью 600 кв.м расположенных по адресу: <адрес> (л.д.12-16).

22.08.2019 года истец обратилась в администрацию Воскресенского муниципального района Московской области с заявлением о признании садового дома жилым домом (л.д.56).

Постановлением Администрации Воскресенского муниципального района Московской области № 1528 от 05.11.2019 года (л.д.46, 49) истцу отказано в признании жилым домом садового дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании подпункта «а» пункта 61 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением РФ от 28.01.2006 года № 47 (в представленном заключении по обследовании технического состояния объекта отсутствуют выводы о соблюдении требований пожарной безопасности, комиссией установлено несоответствие садового дома требованиям статьи 8 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а именно расстояние границ земельного участка до объекта капитального строительства садового дома менее 3-х метров), что также подтверждается протоколом заседания межведомственной комиссии № 2 от 10.10.2019 года (л.д.47-48, 50-54), а также письмом Администрации Воскресенского муниципального района Московской области № 138-01О1-5810 от 22.08.2019 года направленным в адрес истца (л.д.55).

Согласно Технического заключения № Т-028/08/2019 от 20.08.2019 года «О соответствии садового дома сводам правил, технического регламента и градостроительным нормам, а также о возможности всесезонного проживания», выполненного ООО «Бюро технической информации», по результатам осмотра и анализа объекта экспертизы специалистом установлено, что жилое строение (садовый дом) расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, соответствует СНиП, СП, «Техническому регламенту». Жилое строение (садовый дом) не нарушает градостроительных норм и соответствует: «Техническому регламенту о безопасности зданий и сооружений» №384-Ф3 от 30.12.2009 года; СП 55.13330.2016 от 21.04.2017 года «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001»; СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства предъявляемым к жилому одноэтажному зданию; Постановлению Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Садовый дом соответствует параметрам безопасности, не представляет угрозу жизни и здоровью граждан и является жилым домом. Дом пригоден для постоянного всесезонного проживания и является жилым. Жилой дом является капитальным строительством и отвечает требованиям «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» (л.д.66-87).

В соответствии с ч.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (статья 59 ГПК РФ).

Согласно ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Поскольку ответчиком вышеуказанное Техническое заключение не оспаривалось, ходатайство о назначении по делу судебной строительно-технической экспертизы Администрацией заявлено не было, суд кладет вышеуказанное Техническое заключение № Т-028/08/2019 от 20.08.2019 года «О соответствии садового дома сводам правил, технического регламента и градостроительным нормам, а также о возможности всесезонного проживания» в основу решения.

Поскольку вышеуказанным Техническим заключением установлено, что спорный дом является жилым домом, пригодным для постоянного всесезонного проживания, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шмелевой Е.В. к администрации городского округа Воскресенск Московской области о признании садового дома пригодным для постоянного проживания - удовлетворить.

Признать садовый дом с кадастровым №, общей площадью 124,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, жилым домом, пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации в нем.

Решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в сведения ЕГРН, а также регистрации Шмелевой Е.В. по месту жительства в доме общей площадью 124,3 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд в течение месяца.

Судья     Л.В. Родина