Решение по делу № 5-58/2015 от 20.03.2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 марта 2015г. г.Самара

Мировой судья судебного участка № 48 Промышленного судебного района г. Самары Самарской области Ибятулова Р.Н., рассмотрев дело № 5-58/14 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - председателя правления товарищества собственников жилья «<***1>» (далее ТСЖ «<***1>») Тахтаркина <***2>, <***3> года рождения, уроженца <***4>, зарегистрированного по адресу: <***5>, <***6>, кв.70,

УСТАНОВИЛ:

16.02.2015г. государственным жилищным инспектором Лихачевым Д.В. составлен протокол № СПр-197933 об административном правонарушении в отношении председателя правления ТСЖ «<***1>» Тахтаркина М.К., согласно которому в действиях Тахтаркина М.К. как должностного лица усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, т.е. действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Председатель правления ТСЖ «<***1>» Тахтаркин М.К. в судебном заседании свою вину в инкриминируемом правонарушении не признал в полном объеме, пояснив, что представил в Государственную жилищную инспекцию Самарской области все запрашиваемые документы. Ходатайствовал об обязании судом Государственной жилищной инспекции Самарской области представить в судебное заседание сведения о суммах, перечисленных ТСЖ «У Озера-1», ТСЖ «У Озера-3» и ТСЖ «У Озера-4» на специальный счет капитального ремонта (предусмотренный ч.3 ст. 10 Закона Самарской области от 21.06.2013г. №60 - ГД «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области»).

В удовлетворении данного ходатайства суд отказал, т.к. данные сведения не имеют отношения к рассматриваемому делу об административном правонарушении.

Выслушав председателя правления ТСЖ «<***1>» Тахтаркина М.К., изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу, что в действиях Тахтаркина М.К. имеется состав вменяемого административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.

Частью 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.24 и ч. 9 ст. 15.29 КоАП РФ, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Из материалов дела следует, что 24.12.2014г. в государственную жилищную инспекцию Самарской области поступило обращение гр. Зиминой Т.Н. (вх. №26461-ц от 24.12.2014г.), по вопросу соблюдения обязательных требований к формированию фонда капитального ремонта на специальном счете в многоквартирном доме № <***6> по ул. <***7> в г.о. Самара.

По указанному обращению в рамках осуществления регионального государственного жилищного надзора за соблюдением обязательных требований, установленных жилищным законодательством, государственной жилищной инспекцией Самарской области проводилась внеплановая документарная проверка в отношении товарищества собственников жилья «<***8>» на основании Распоряжения руководителя государственной жилищной инспекции Самарской области Абриталина А.А. от 24.12.2014г. № СПр-197933. Срок проведения проверки - 20 рабочих дней с 24.12.2014г. по 29.01.2015г.

Согласно официальным сведениям, содержащимся на сайте почта России и уведомлению о вручении (почтовое отправление №44309980229673), вышеуказанное распоряжение и запрос поступили в ТСЖ «<***8>» 05.01.2015г.

В адрес председателя ТСЖ «<***8>» 24 декабря 2014г. направлены: копия распоряжения (№ СПр-197933 от 24.12.2014г.) и запрос (исх. № СПр-197933 от 24.12.2014г.) о представлении в жилищную инспекцию необходимых для проведения проверки информации и документов, а именно:

- протокол общего собрания собственников помещений (по вопросу выбора способа формирования фонда капитального ремонта в многоквартирном доме №<***6> по ул. <***7> в г.о. Самара);

-сведения о собственниках помещений, принявших участие в выше указанном собрании;

- в случае если перед проведением заочного голосования (по вопросу выбора способа формирования фонда капитального ремонта), проводилось собрание в очной форме и такое собрание не имело кворума копию протокола о несостоявшемся очном собрании;

- в случае если вышеуказанное общее собрание проходило в форме заочного голосования копии решений собственников (бюллетени);

- копию свидетельства о государственной регистрации ТСЖ «<***8>»;

- копии доверенностей в случае участия собственника помещений в указанном голосовании через представителя;

- сведения о лице, инициировавшем проведение вышеуказанного собрания;

- документы, содержащие информацию об общей площади многоквартирного дома № <***6> по ул. <***7> в г.о. Самара (технический паспорт);

- документально подтвержденную информацию о соблюдении установленного ст.45, 47 Жилищного кодекса РФ порядка уведомления собственников помещений о принятых на общих собраниях решениях;

- копию реестра собственников помещений многоквартирного дома № <***6> по ул. <***7> в г.о. Самара, позволяющего идентифицировать сведения о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме;

- копию последнего решения (протокола) о выборе председателя правления товарищества;

- в случае уведомления собственника о проведении общего собрания по вопросу выбора размера ежемесячного взноса на капитальный ремонт, который не должен быть менее чем минимальный размер взноса на капитальный ремонт в Самарской области, путем направления соответствующих объявлений заказными письмами - почтовые квитанции;

- копии    платежных   документов (за капитальный ремонт), выставляемых    потребителям, проживающих в многоквартирном доме № <***6> по ул. <***7> в г.о. Самара (выборочно по 3-м квартирам) с января по декабрь (включительно) 2014 года;

- ежемесячные отчеты в жилищную инспекцию за 2014 год о поступлении взносов на капитальный ремонт от собственников помещений в многоквартирном доме на специальный счет капитального ремонта (предусмотренный ч.3 ст. 10 Закона Самарской области от 21.06.2013г. №60 - ГД «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области»);

- документ (отметка) подтверждающий то, что выше указанные отчеты были сданы в жилищную инспекцию Самарской области;

- иные имеющиеся у ТСЖ «<***8>» документы и сведения по вопросу выбора размера ежемесячного взноса на капитальный ремонт, который не должен быть менее чем минимальный размер взноса на капитальный ремонт в Самарской области в многоквартирном доме № 43а по ул. <***7> в г.о. Самара.

В свою очередь на выше указанный запрос и распоряжение ТСЖ «<***8>» для проведения проверки представило в жилищную инспекцию (вх.№731-ц от 20.01.2015г.) следующие документы, а именно:

- сопроводительное письмо исх.№1 от 14.01.2015г. (вх.№731-ц от 20.01.2015г.) (на 2 листах);

- свидетельство о государственной регистрации юридического лица ТСЖ «<***8>» (копия на 1 листе);

- свидетельство о постановке на учет юридического лица ТСЖ «<***8>» в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации (копия на 1 листе);

- протокол №63 от 23.04.2014г. заседания правления ТСЖ «<***8>» (копия на 1 листе);

- выписка из лицевого счета №40703810954400028279 за период с 31.12.2014г. по 12.01.2015г. (копия на 1 листе);

- краткая характеристика жилого дома №43 А по ул. <***7> в г.о. Самара (копия на 1 листе);

- «группами по назначению» (копия на 2 листах);

- решение Промышленного районного суда г. Самары от 24.12.2014г. по делу №2-8230/14 (копия на 5 листах);

- запрос № СПр-197933 от 24.12.2014г. государственной жилищной инспекции Самарской области о представлении информации (копия на 2 листах).

Согласно акту проверки от 29.01.2015 года № СПр-197933, председателем правления ТСЖ «<***1>» Тахтаркиным М.К. в ходе проведения проверки не были представлены в государственную жилищную инспекцию документы, необходимые для проведения документарной проверки, а именно:

- протокол общего собрания собственников помещений (по вопросу выбора способа формирования фонда капитального ремонта в многоквартирном доме №<***6> по ул. <***7> в г.о. Самара);

- сведения о собственниках помещений, принявших участие в выше указанном собрании;

- в случае если перед проведением заочного голосования (по вопросу выбора способа формирования фонда капитального ремонта), проводилось собрание в очной форме и такое собрание не имело кворума копию протокола о несостоявшемся очном собрании;

- в случае если вышеуказанное общее собрание проходило в форме заочного голосования копии решений собственников (бюллетени);

- копии доверенностей в случае участия собственника помещений в указанном голосовании через представителя;

- сведения о лице, инициировавшем проведение вышеуказанного собрания;

- документы, содержащие информацию об общей площади многоквартирного дома № <***6> по ул. <***7> в г.о. Самара (технический паспорт);

- документально подтвержденную информацию о соблюдении установленного ст.ст.45, 47 Жилищного кодекса РФ порядка уведомления собственников помещений о принятых на общих собраниях решениях;

- копию реестра собственников помещений многоквартирного дома № <***6> по ул. <***7> в г.о. Самара, позволяющего идентифицировать сведения о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме;

- в случае уведомления собственника о проведении общего собрания по вопросу выбора размера ежемесячного взноса на капитальный ремонт, который не должен быть менее чем минимальный размер взноса на капитальный ремонт в Самарской области, путем направления соответствующих объявлений заказными письмами - почтовые квитанции;

-  копии    платежных    документов    (за      капитальный ремонт), выставляемых потребителям, проживающих в многоквартирном доме №<***6> по ул. <***7> в г.о. Самара (выборочно по 3-м квартирам) с января по декабрь (включительно) 2014 года;

- ежемесячные отчеты в жилищную инспекцию за 2014 год о поступлении взносов на капитальный ремонт от собственников помещений в многоквартирном доме на специальный счет капитального ремонта (предусмотренный ч.3 ст. 10 Закона Самарской области от 21.06.2013г. №60 - ГД «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области»);

- документ (отметка) подтверждающий то, что выше указанные отчеты были сданы в жилищную инспекцию Самарской области.

Согласно п.1 ч.5 ст. 20 ЖК РФ, должностные лица органов государственного жилищного надзора, являющиеся государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований.

В соответствии с ч.4 ст.11 Федерального Закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, вызывают обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.

Таким образом, председателем правления ТСЖ «<***1>» Тахтаркиным М.К. не были представлены документы, о предоставлении которых указывалось в распоряжении № СПр-197933 от 24.12.2014г. и запросе исх. № СПр-197933 от 24.12.2014г., что препятствовало должностному лицу государственной жилищной инспекции провести проверку.

Факт совершения Тахтаркиным М.К. инкриминируемого административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 16.02.2015 года; распоряжением руководителя государственной жилищной инспекции от 24.12.2014 года; запросом от 24.12.2014г.; актом проверки от 29.01.2015 года.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1 КоАП РФ.

При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.19.4.1 ч.2, ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать председателя правления товарищества собственников жилья «<***1>» Тахтаркина <***2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <***9> рублей.

Штраф необходимо перечислить по реквизитам: в Управление Федерального казначейства по Самарской области (Государственная жилищная инспекция Самарской области л/с 04422000280) р/с 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области г. Самара БИК 043601001 ИНН 6317038043 КПП 631501001 код БК 73011690040040000140 ОКТМО 36701000.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию квитанции об оплате штрафа представить в суд.

Постановление может быть обжаловано в Промышленный районный суд г. Самара в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.   

Мировой судья                                                       п/п                                                 Р.Н. Ибятулова

Постановление ____вступило в законную силу ___________________________

Копия верна.

Мировой судья:                                                                                                        

Секретарь: