Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-175/2019 от 25.01.2019

Адм. дело № 12-175/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 марта 2019 года г.Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Шопина Е. В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица - руководителя (директора) ООО «МЕХАНИКУМ СЕРВИС» Ваниной Ольги Валентиновны на постановление начальника ИФНС по г.Чебоксары ----- от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением начальника Инспекции ФНС по г. Чебоксары от дата ----- руководитель (директор) ООО «МЕХАНИКУМ СЕРВИС» Ванина О. В. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с данным постановлением, Ванина О. В. обжаловала его в Ленинский районный суд г.Чебоксары. Просит постановление от датаг. отменить. Указывает, что постановление является незаконным и подлежит отмене, поскольку вынесено с существенным нарушением процессуальных прав заявителя. Так, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом она не была извещена, протокол по делу об административном правонарушении получен ею дата, то есть после фактического рассмотрения дела и вынесения обжалуемого постановления. Также письмом от дата заявитель просила отложить составление протокола с дата, предоставив ей возможность присутствовать при составлении протокола и дать объяснения. Обжалуемое постановление получено ею 21.12.2018г.

В судебном заседании Ванина О. В. жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям, указав, что просит отменить оспариваемое постановление по изложенным в жалобе процессуальным основаниям.

Представитель Инспекции ФНС по г. Чебоксары Аликов А. Ю. и должностное лицо, составившее протокол Васильева Н. Г. жалобу не признали, полагая оспариваемое постановление законным.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст. 30.6 КАП РФ, судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Частью 1 ст. 9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 29.12.2017) "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)") установлено, что руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных п. 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств (ч. 2 ст. 9 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)").

Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено в судебном заседании, согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что Ванина О. В. является руководителем (директором) ООО «МЕХАНИКУМ СЕРВИС» с дата.

Постановлением начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары ФИО4 ----- от дата руководитель (директор) ООО «МЕХАНИКУМ СЕРВИС» Ванина О. В. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ по тем основаниям, что при наличии признаков банкротства у ООО «МЕХАНИКУМ СЕРВИС», образовавшихся дата по требованиям об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов от дата ----- (сумма основного долга – ------.) со сроком исполнения дата, от дата ----- (сумма основного долга – ------.) со сроком исполнения дата, от дата ----- (сумма основного долга – ------.) со сроком исполнения дата, в установленный законом срок – до дата, заявление в Арбитражный суд о признании ООО «МЕХАНИКУМ СЕРВИС» банкротом не подала, обязанность, установленную п. 1 ст. 9 Закона о банкротстве не исполнила, тем самым совершила административное правонарушение.

Действия руководителя (директора) ООО «МЕХАНИКУМ СЕРВИС» Ваниной О. В. квалифицированы по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.

В силу положений ст. 25.1 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя. Если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, суд, орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело, направляет извещение также по этому адресу. В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 и ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составляется, а дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица данные процессуальные действия могут быть совершены лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени их проведения, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из протокола об административном правонарушении, он составлен в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Одновременно с составлением протокола назначено рассмотрение дела и в протоколе указаны дата, время и место рассмотрения дела.

Постановление о рассмотрении дела об административном правонарушении от дата в отношении руководителя ООО «МЕХАНИКУМ СЕРВИС» также было вынесено без участия должностного лица в рассмотрении дела.

Извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении было получено должностным лицом Ваниной О. В. дата, то есть уже после вынесения постановления от дата, в связи с чем Ванина О. В. не могла участвовать в рассмотрении дела дата.

При таких обстоятельствах в нарушение требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении в отношении руководителя ООО «МЕХАНИКУМ СЕРВИС» было рассмотрено без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при отсутствии данных о надлежащем его извещении о времени и месте рассмотрения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для назначения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Таким образом, доводы заявителя Ваниной О. В. о ненадлежащем извещении о времени и месте рассмотрении дела об административном правонарушении считаю обоснованными.

Допущенное административным органом нарушение порядка привлечения Ваниной О. В. к административной ответственности не позволило полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, поскольку лишило Ванину О. В. права высказывания своей позиции по делу, предоставления доказательств своей невиновности.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку обстоятельства, послужившие основанием для привлечения руководителя ООО «МЕХАНИКУМ СЕРВИС» к административной ответственности, имели место по состоянию на дата, то к настоящему времени не истек срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ и составляющий три года, что влечет за собой направление дела на новое рассмотрение в административный орган.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ :

Постановление начальника Инспекции ФНС по г. Чебоксары ----- от дата о привлечении к административной ответственности должностного лица - руководителя (директора) ООО «МЕХАНИКУМ СЕРВИС» Ваниной Ольги Валентиновны за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ отменить, дело направить на новое рассмотрение в ИФНС России по г. Чебоксары.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Ленинский районный суд города Чебоксары либо непосредственно в Верховный Суд Чувашской Республики.

Судья                                  Е.В. Шопина