Решение по делу № 5-200/2021 от 26.03.2021

                                                                                            Дело № 5-200/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Приморский край, Октябрьский район 26 марта 2021 года

с. Покровка, ул. Октябрьская, 26

Мировой судья судебного участка № 80 Октябрьского района Приморского края Парфёнов Н.Г.1, рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении <ФИО2>», юридический адрес: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 82, кв. 2, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведенной прокуратурой <АДРЕС> района проверки установлено, что юридическое лицо «Крестьянское хозяйство Алещенко Ольги Васильевны», осуществляющее деятельность по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 82, кв. 2, не выполнило обязанности работодателя, предусмотренной статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», в результате чего бывший государственный служащий  <ФИО3> привлечен к трудовой деятельности в «Крестьянское хозяйство Алещенко Ольги Васильевны» с нарушением требований, предусмотренных законодательством о противодействии коррупции.

В судебном заседании представитель юридического лица, имеющая право действовать без доверенности, <ФИО4> вину в совершении административного правонарушения признала полностью, с постановлением прокурора и изложенными в нем обстоятельствами согласилась, пояснила, что не знала об установленной статьей 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» обязанности работодателя. Учитывая трудное финансовое положение, обусловленное комплексом мер, связанных с пандемией, сельскохозяйственной направленностью деятельности предприятия, предстоящей посевной, требующей больших финансовых затрат, ходатайствовала о признании указанных обстоятельств исключительными и назначении наказания в размере менее минимального размера административного штрафа.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, выслушав главу «Крестьянского хозяйства Алещенко Ольги Васильевны» <ФИО4>, мировой судья приходит к следующему.

Статьей  19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА2> <НОМЕР> «О противодействии коррупции».

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации (согласно п. 1 Указа Президента РФ «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», установлено, что к таковым относятся  должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, или должности федеральной государственной службы, включенные в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА3> <НОМЕР>) в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов; работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 4 ст. 12).

Установление данной антикоррупционной обязанности обусловлено, в том числе целями предупреждения коррупции и обеспечения контроля со стороны государства за реализацией установленного частью 3 ст. 17 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» запрета на разглашение или использование в интересах организаций либо физических лиц сведений конфиденциального характера или служебной информации, ставших известными в связи с исполнением должностных обязанностей, после увольнения со службы.

Пунктом 2 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> (далее - Правила) установлено, что работодатель при заключении трудового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.

В соответствии с пунктами 3 Правил, сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя. Подпись работодателя заверяется печатью организации (печатью кадровой службы), требования к содержанию уведомления установлены п 5 и п. 6 Правил.

Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора (пункт 4 Правил).

В судебном заседании установлено, что «Крестьянским хозяйством Алещенко Ольги Васильевны» сообщение о заключении трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА5> с <ФИО3> в адрес ОМВД РФ по <АДРЕС> району, в нарушение положений части 4 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», не направлялось.

На основании приказа от <ДАТА6> <НОМЕР> контракт с <ФИО3>, замещавшим должность полицейского (водителя) (следственно-оперативной группы) группы обслуживания дежурной части ОМВД РФ по <АДРЕС> району расторгнут в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 82 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Должность полицейского (водителя) (следственно-оперативной группы) группы обслуживания дежурной части ОМВД РФ по <АДРЕС> району пунктом 13.1 (должности всех наименований подразделений по оперативному управлению силами и средствами органов внутренних дел территориальных органов МВД России, в том числе дежурных частей) включена в Перечень должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утв. Приказом МВД России от <ДАТА8> <НОМЕР>.

В соответствии с приказом главы «Крестьянского хозяйства Алещенко Ольги Васильевны» <ФИО4>  от <ДАТА5> <НОМЕР> <ФИО3> трудоустроен на должность тракториста-машиниста сельскохозяйственного производства, между «Крестьянским хозяйством Алещенко Ольги Васильевны» и <ФИО3> заключен трудовой договор от <ДАТА5> <НОМЕР>.

Сведения о замещении <ФИО3> должности в ОМВД РФ по <АДРЕС> району отражены в трудовой книжке. Указанное свидетельствует о том, что работодатель владел информацией о необходимости исполнения обязанности, предусмотренной частью 4 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», и о замещаемой <ФИО3> ранее должности государственной службы, но исполнил её вопреки порядку, установленному законодательством о противодействии коррупции.

Фактические обстоятельства административного правонарушения и вина юридического лица подтверждаются собранными по делу и исследованными судом доказательствами, в том числе: постановлением прокурора <АДРЕС> района о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.03.2021; решение о проведении проверки от 12.02.2021; копией приказа «Крестьянского хозяйства Алещенко Ольги Васильевны» от <ДАТА5> <НОМЕР> о приеме работника на работу; копией трудового договора от <ДАТА5> <НОМЕР>; копией трудовой книжки <ФИО3>, оцененными в совокупности с другими материалами дела по правилам ст. 26.11  Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании исследованных доказательств мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) «Крестьянского хозяйства Алещенко Ольги Васильевны» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА2> <НОМЕР>  «О противодействии коррупции».

При назначении административного наказания мировой судья учитывает обстоятельства и характер административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, финансовое положение юридического лица.

Учитывая сведения о тяжелом финансовом положении юридического лица, суд полагает о наличии исключительных обстоятельств, в связи с чем находит основания для применения положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 19.29 РФ Кодекса об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

<ФИО2>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель УФК по Приморскому краю (департамент по координации правоохранительной деятельности, исполнения административного законодательства и обеспечения деятельности мировых судей Приморского края счет получателя № 03100643000000012000), л/с 04202200080 ИНН 2540188015, КПП 254001001, ОГРН 1122540012154 кор./счет № 40102810545370000012 в Дальневосточном ГУ Банка России//УФК по Приморскому краю г. Владивосток, БИК ТОФК 010507002; ОКТМО 05 526 000. КБК 785 1 16 01193 01 0029 140. УИН 0. Квитанцию об уплате штрафа представить мировому судье судебного участка № 80 Октябрьского судебного района Приморского края по адресу: ул. Октябрьская, 26 с. Покровка Октябрьский район Приморский край. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке. За неуплату административного штрафа в установленный срок предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Настоящее постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд Приморского края через мирового судью судебного участка № 80 Октябрьского судебного района Приморского края в течение 10 дней со дня его получения.

Мировой судья                                                                               Парфёнов Н.Г.1

Копию постановления получил «___»_____________________2021 г.

Постановление вступило в законную силу «___» ___________ 2021 г.

Документ выдан на исполнение «___»____________________ 2021 г.