Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1140/2021 от 18.08.2021

Дело № 12-1140/2021

УИД 21RS0023-01-2021-006350-46

                                                                 РЕШЕНИЕ

            по делу об административном правонарушении

        15 октября 2021 г.                                                  г. Чебоксары

(резолютивная часть оглашена 13.10.2021)

Судья Ленинского районного суда города Чебоксары В.В. Евстафьев, рассмотрев жалобу Серебрякова Никиты Олеговича на постановление административной комиссии при администрации адрес от дата ----- о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике»,

у с т а н о в и л :

Постановлением административной комиссии при администрации адрес от дата ----- Серебряков Н.О. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в виде наложения административного штрафа в размере 1 000,00 руб..

Копия постановления получена Серебряковым Н.О. дата.

дата в Ленинский районный суд г. Чебоксары поступила жалоба Серебрякова Н.О. на вышеуказанное постановление. В обоснование жалобы Серебряковым Н.О. указано, что ранее, в 2020 году на въезде на стоянку (парковку) был автоматический шлагбаум и каждый водитель получал от муниципального работника жетон с датой и временем въезда и при выезде рассчитывался за время нахождения автомобиля на парковке, то с начала 2021 года, каких-либо ворот, шлагбаумов и муниципального работника парковки по указанному в постановлении адресу, не имеется. Более того, нет каких-либо знаков или указателей, что въезжаешь на муниципальную платную парковку. Согласно КоАП РФ бремя доказывания обратного возлагается на лицо вынесшее обжалуемое постановление.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

На основании изложенного, просит постановление № ----- от дата отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В судебном заседании Серебряков Н.О. поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям, а также дополнил ее ссылками на то, что отсутствие возможности оплатить парковку наличными деньгами нарушает права потребителя услуг. Кроме того, полагает, что не доказан факт непрерывной стоянки его автомобиля на парковочном месте в течении периода времени, указанного в постановлении.

Административная комиссия администрации Ленинского района г. Чебоксары своего представителя не направила. Представила отзыв на жалобу, в которой указала, что жалоба, по их мнению, удовлетворению не подлежит.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.10.5 Закон ЧР от 23.07.2003 N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

        На территории города Чебоксары предусмотрены платные парковочные места в соответствии с:

        Постановлением Администрации г.Чебоксары от 01.07.2014 N2240 "Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары".

Постановлением Администрации г. Чебоксары от 11.05.2017 г. N 1139 "Об утверждении методики расчета и максимального размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары".

Постановлением Администрации г. Чебоксары от 18.12.2017 г. N2928 "Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары". В указанном Перечне имеется платная парковка на пр. И.Яковлева у д.3 в г. Чебоксары (зона 101).

Пунктом 2 Методики установлено, что максимальный размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары в размере 10,00 рублей в час без учета поправочного коэффициента, дифференцирующего размер платы за пользование на платной основе указанной парковкой (парковочным местом) в зависимости от группы транспортных средств.

Пунктом 2.6 Методики установлено, что плата за пользование на платной основе парковкой взимается: … за час - за полный час (при нахождении транспортного средства на платной парковке более пятнадцати минут), плата за следующий час взимается при нахождении транспортного средства на платной парковке свыше пятнадцати минут следующего часа, если иное не предусмотрено Перечнем мест размещения парковок (парковочных мест) на платной парковке, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары, утвержденным постановлением администрации города Чебоксары.

Согласно 4.2. Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары, пользователи парковок (парковочных мест) обязаны при пользовании парковкой (парковочным местом) оплатить установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени пребывания на нем (п.4.2.2.).

Согласно п.4.6 Положения пользователь непосредственно сразу после занятия парковочного места заключает с оператором публичный (фискальный) договор путем оплаты пользователем стоянки транспортного средства на парковке (парковочном месте).

В соответствии с п.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В примечании к статье указано, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото-киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Судом установлено, что постановлением от дата ----- Серебряков Н.О. привлечен к административной ответственности по частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики ----- от дата «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» за то, что дата в период времени с 8 часов 38 минут по 14 часов 08 минуты, собственник автомашины Серебряков Н.О., находясь на платной муниципальной парке по адресу г. адрес И.Яковлева, не осуществил уплату за размещение ТС ------, на парковке, расположенной на автомобильной дороге общего пользования по указанному адресу, тем самым нарушил п.4.6 Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования адрес и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Указанное подтверждается фотографиями в постановлении, произведенными СТС «Дозор М» и по существу не отрицается заявителем.

Доводы Серебрякова Н.О. о том, что на месте парковки отсутствуют какие-либо ворота, шлагбаумы не могут быть приняты во внимание, так как в указанном месте имеются знаки обозначающие наличие платной парковки. Доводы Серебрякова Н.О., что их не было на день фиксации правонарушения какими-либо доказательствами не подтверждено. Отсутствие паркоматов для возможности оплаты парковки наличными деньгами, не может служить основанием для освобождения от оплаты времени парковки, так как гражданам предоставлены иные способы оплаты, о который Серебрякову Н.О. известно.

Ссылки на нарушение прав Серебрякова Н.О. как потребителя также являются не состоятельными, так как в п.1 ст.16.1 Закона РФ «О защите прав потребителей» на который ссылается Серебряков Н.О., идет речь об обязанности продавца (исполнителя, владельца агрегатора в случае использования ими в своей деятельности наличных расчетов с потребителем) обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) путем использования национальных платежных инструментов (в частности карты «МИР»), а также наличных расчетов по выбору потребителя.

В п.7 ст.13 Федерального закона от 29.12.2017 N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" указано, что взимание платы за пользование платной парковкой с пользователя платной парковки может быть организовано как с использованием автоматизированной системы оплаты в наличной, так и в безналичной форме.

Довод о недоказанности непрерывности стоянки ТС на парковке в период времени, указанный в постановлении, также не состоятелен, так как из сравнения положений автомобиля на двух снимках можно сделать вывод, что как расположение ТС на парковке, так и положение ТС на указанном месте не менялось. Доказательства того, что ТС выезжало с парковки суду также не представлено.

Назначенное Серебрякову Н.О. административное наказание в виде административного штрафа в сумме 1 000 рублей, соответствует требованиям п.3.1 ст.4.1 КоАП РФ, в соответствии с которыми в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, административное наказание назначается в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

                              р е ш и л :

    Постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики от дата -----о привлечении Серебрякова Никиты Олеговича к административной ответственности по частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики ----- от дата «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», оставить без изменения, жалобу Серебрякова Н.О. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня его вручения или получения, опротестовано прокурором в тот же срок, через Ленинский районный суд г.Чебоксары либо непосредственно в вышестоящий суд.

Судья                                                                                    В.В.Евстафьев