Дело № 2-3393/2023
32RS0027-01-2023-001413-46
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 июня 2023 года г.Брянска
Советский районный суд гор. Брянска в составе
председательствующего судьи Борлакова М.Р.,
при секретаре Лешик О.С.,
с участием представителя истца по доверенности Зайцевой А.В., представителя ответчика по доверенности Минченко О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горбачева Сергея Ивановича к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился с указанным иском, ссылаясь на то, что 28.11.2022г. он обратился через личный кабинет застрахованного лица с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ФЗ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
03.03.2023г. управлением установления пенсий ОСФР по Брянской области принято решение об отказе в установлении пенсии №450591/22 на основании пп.2 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа.
С данным решением не согласен, поскольку не засчитан в стаж периоды работы в Кожановском производственном торфобрикетном предприятии, в связи с чем, просит суд включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400 –ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с <дата> по <дата> ( 01 год 09 месяцев 20 дней), с <дата> по <дата> (06 месяцев 09 дней), с <дата> по <дата> (03 года 02 месяца 28 дней); признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить пенсию по старости с <дата>, то есть с момента достижения им 50-летнего возраста.
Представитель истца по доверенности Зайцева А.В. в судебном заседании иск поддержала, просила его удовлетворить.
Представитель ответчика по доверенности Минченко О.Н. иск не признала, полагала, что основания для удовлетворения иска отсутствуют, так как при обращении за назначением пенсии истцом не было предоставлено сведений о работе, подтверждающий особый характер, дающий право на досрочное назначении пенсии.
Истец в суд не явился, извещался надлежащим образом.
Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ, без участия истца.
Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установлении их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
В соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, граждане, занятые на работах в зоне отселения (не проживающие в этой зоне).
Гражданам, указанным в подпунктах 3, 5-10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (абз. 2 подп. 2 п.2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ).
Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу п. 10 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся в том числе граждане, занятые на работах в зоне отселения (не проживающие в этой зоне).
В соответствии со ст. 28.1 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).
Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях"), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.
По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.
Согласно ст. 36 указанного закона гражданам, указанным в пункте 10 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается исходя из норм, установленных статьей 35 настоящего Закона, пропорционально фактически отработанному времени в зоне отселения, а именно с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.
При этом в соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Согласно пункту 4 Разъяснений «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 19.04.2000 № 33 в стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со статьями 31 - 37 Закона, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации.
Согласно ст. 37 Конституции РФ труд свободен, каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Принудительный труд запрещен. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (ст. 15 Трудового кодекса РФ).
Согласно ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.
Судом установлено, что истец 28.11.2022г. обратился с заявление к ответчику о назначении пенсии по старости по нормам ст.28.1 ФЗ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (с суммированием льгот по уменьшению пенсионного возраста по ст.34 указанного закона и п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ).
Решением №450591/22 истцу отказано в назначении пенсии.
Основанием для отказа со стороны отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области в назначении пенсии по основаниям, предусмотренным ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» является отсутствие сведений о работе, имеющий особый характер.
Проверяя доводы сторон, суд учитывает следующее.
Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (статья 7 Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1).
Понятие «зона отселения» регламентировано в ст. 9 Базового закона.
Частью первой названной статьи установлено, что зона отселения - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, на которой плотность загрязнения почв цезием-137 составляет свыше 15 Ки/кв. км, или стронцием-90 - свыше 3 Ки/кв. км, или плутонием-239, 240 - свыше 0.1 Ки/кв. км.
<дата> Департаментом строительства Брянской области истцу выдано удостоверению №..., как лицу, добровольно выехавшему из зоны отселения, с периодами проживания на территории зоны отселения с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в п.Мирный Гордеевского района Брянской области.
Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, разделом XXXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений и бериллием», позицией 23307000-17541 предусмотрены работники, занятые на работах в районах, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварий на атомных объектах, где в соответствии с решением Правительства СССР введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств.
На основании приложения к Постановлению Совмина СССР от 22.08.1986 N 1006-286 "Об улучшении материального положения населения, проживающего в населенных пунктах с ограничением потребления сельскохозяйственной продукции местного производства в связи с аварией на Чернобыльской АЭС" поселок Мирный Гордеевского района Брянской области входит в перечень населенных пунктов, в которых вводится ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств.
В соответствии с п.5 разъяснений, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.10.1996 N 1181), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.
В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Согласно сведениям архивной справки Гордеевского района Брянской области от 15.12.2023г. №450 с <дата> по <дата> Горбачев С.И. работал в Кожановском торфобрикетном предприятии (приказ №... от <дата> о приеме Горбачева С.И. на курсы трактористов-машинистов с <дата>; приказ №... от <дата> об увольнении Горбачева С.И. с <дата> с предприятия). Приказом №... от <дата> по Кожановскому торфобрикетному предприятию Горбачев С.И. был принят на предприятие на участок автоперевозок и противопожарной безопасности с <дата>, приказом №... от <дата> – уволен с предприятия по собственному желанию с <дата> Приказом №... от <дата> по Кожановскому торфобрикетному предприятию истец принят на работу на участок переработки торфа грузчиком с <дата>, приказом №... от <дата> Горбачев С.И. уволен с предприятия в порядке перевода с 01.09.2001г.
Данные периоды работы Горбачева С.И. также подтверждаются записями в его трудовой книжке, справкой ОАО «Кожановское торфобрикетное», архивной справкой Гордеевского районного архива №25.04.2022г. №309, справками Гордеевского районного архива о заработанной плате от 22.04.2022г. №305, 306.
Кожановское производственное торфобрикетное предприятие находится в поселке Мирном Горбеевского района Брянской области, который в соответствии с Постановлением Правительства РФ «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 08.10.2015г. №1074 относится к зоне отселения с 26.04.1986г. по настоящее время. В данном населенном пункте введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств, согласно Постановлению Совмина СССРР от 28.08.1986г. №1006-286 с последующим дополнением (Постановление Совмина СССР от 12.08.1987г. №1779-РС, распоряжение Совмина РСФСР от 14.08.1987г. №1075-РС), что подтверждается справкой администрации Гордеевского района Брянской области №42 от 29.03.2023г. Лица, проживающие в данной местности имеют право на льготную, государственную пенсию.
Согласно исторической справке арбитражного управляющего ОАО «Кожановское торфобрикетное» предприятие было организовано в 1956г. на торфяном массиве «Кожановское». В 1961г. на базе «Кожаноского торфопредприятия» началось строительство Кожановского торфобрикетного завода. В 1972г. произошло объединение «Кожановского торфопредприятия» и «Кожановского торфобрикетного завода» в единое торфобрикетное предприятие и приказом Министерства топливной промышленности РСФСР №9 от 17.01.1972г. переименовано в «Красногорское торфобрикетнрое предприятие». При образовании Гордеевского района в 1985г. поселок Мирный и «Торфобрикетное предприятие» вошли в состав Гордеевского района, и «Красногорское торфобрикетное предприятие» было переименовано в «Кожановское торфобрикетное предприятие» на основании постановления Гордеевского районного Совета №115 от 30.06.1985г. В 1995г. «Кожановское торфобрикетное предприятие» преобразовано в открытое акционерное общество «Кожановское производственное торфобрикетное предприятие» на основании постановления комитета по управлению госимуществом администрации Брянской области №79 от 12.05.1995г. и постановления №86 администрации Гордеевского района от 16.05.1995г. В 1996г. ОАО «Кожаноское производственное торфобрикетное предприятие» переименовалось в ОАО «Кожановское торфобрикетное».
Таким образом, представленные в деле доказательства в полной мере подтверждают работу истца на предприятии, дающем право на льготное пенсионное обеспечение.
Оснований сомневаться в представленных документах, заверенных надлежащим образом, у суда не имеется.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно положений ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ч. 2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3).
Проанализировав все представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что факт работы истца в периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в населенном пункте, входящем в перечень населенных пунктов, в котором вводится ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств, нашел свое подтверждение при рассмотрении настоящего гражданского дела.
При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец имеет право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных федеральным законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. №1244-1, предусматривающего, в том числе право на назначение пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста, установленного Федеральным законом «О страховых пенсиях».
На основании ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации” пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
При таких обстоятельствах, истец имеет право на снижение пенсионного возраста, установленного ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», и на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░. 2 ░.1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ <░░░░> ░░ <░░░░>, ░ <░░░░> ░░ <░░░░>, ░ <░░░░> ░░ <░░░░>
░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.
░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ <░░░░>., ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 50-░░░░░░░ ░░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.
░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.
░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 03.07.2023░.