Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-247/2023 ~ М-170/2023 от 28.02.2023

КОПИЯ

УИД 16RS0007-01-2023-000204-89

Дело № 2-247/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июня 2023 года                                                                                           г. Арск

Арский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Хафизова М.С., при секретаре судебного заседания Галиевой Э.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Фаттаховой В. Г. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании решения об отказе в назначении пенсии в части незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы в льготном исчислении,

УСТАНОВИЛ:

Фаттахова В.Г. (далее истица) обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась по месту своего жительства к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> (далее ответчик) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Однако решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей в назначении досрочной пенсии отказано, мотивировав тем, что у нее отсутствует требуемый стаж 30 лет лечебной и иной деятельности. При этом в ее лечебный стаж в кратном порядке как 1 год за 1 год 6 месяцев не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медсестры в отделении реанимации 1-й Кокандской городской больницы Республики Узбекистан, указав, что в соответствии с пунктом 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 предусмотрены отделения (группы, палаты) анестезиологии – реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, и должности «Медицинская сестра палатная», «медицинская сестра-анестезист». Должность «медицинская сестра» и наименование учреждения «реанимационное» данным Перечнем не предусмотрены. Истица с таким решением не согласна, так как считает, что отделение реанимации и интенсивной терапии (часто сокращенно пишется как отделение реанимации или реанимация) - это стационарное отделение в крупном медицинском учреждении (больнице, госпитале), предназначенное для оказания неотложной медицинской помощи, проведения реанимации и интенсивной терапии больных. Работа в данном отделении как у медицинской сестры палатной, так и у медицинской сестры-анестезиста, связана с особо тяжелыми условиями труда. Считает, несмотря на то, что наименования занявшей ею должности и организации, где она работала, с точностью не совпадают со Списком, утвержденным Постановлением № от 29.102002 года, учитывая характер выполнившую ею работу, данный стаж должен быть засчитан в специальный стаж в льготном исчислении – 1 год за 1 год 6 месяцев.

Представитель истицы Фаттаховой В.Г. – адвокат Зарипова И.Р. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по РТ при надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, представив возражения на исковое заявление, в котором с исковыми требованиями не согласился по изложенным в возражениях доводам, просил рассмотреть дело в их отсутствие и отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица ГАУЗ «Арская ЦРБ» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие, считает исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Выслушав представителя истицы – адвоката Зарипову И.Р., специалиста Урманова Р.Т., исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закона о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях » применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости этим лицам.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в стаж на соответствующих видах работ как 1 год и 6 месяцев.

В пункте 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, названы медицинские сестры палатные, том числе старшие; медицинские сестры-анестезисты в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка.

Судом установлено, что истица Фаттахова В.Г. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истице в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности отказано. Отказ ответчика мотивирован тем, что у истицы отсутствует требуемый стаж 30 лет лечебной и иной деятельности (выработано 25 лет 4 месяца 22 дня по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а при условии представления индивидуальных сведений за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с кодом выслуги лет 27-ГД продолжительность стажа лечебной деятельности составит 26 лет 5 месяцев 2 дня). При этом в лечебный стаж истицы в кратном порядке как 1 год за 1 год 6 месяцев не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медсестры в отделении реанимации 1-й Кокандской городской больницы Республики Узбекистан, указав, что в соответствии с пунктом 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрены отделения (группы, палаты) анестезиологии – реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, и должности «Медицинская сестра палатная», «медицинская сестра-анестезист». Должность «медицинская сестра» и наименование учреждения «реанимационное» данным Перечнем не предусмотрены.

Согласно записям трудовой книжки, истица Фаттахова В.Г. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медсестры в отделение реанимации 1-й Кокандской городской больницы Республики Узбекистан. ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена первая квалификационная категория медсестры. ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор прекращен.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Медобъединением <адрес> здравоохранения Республики Узбекистан, истица Фаттахова В.Г. действительно (осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения) работала в 1-й Кокандской городской больнице с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ) в должности медсестры анестезиолого-реанимационного отделения. Выполняла нормы рабочего времени в объеме полной ставки. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком (Приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с нормами действующего законодательства, трудовой стаж, имевший место в государствах - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Действовавшим в период обращения Фаттаховой В.Г. к ответчику соглашением участников Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" регулировалось пенсионное обеспечение граждан Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Республики Кыргызстан, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Туркменистан, Республики Узбекистан, Украины.

Спорные периоды работ истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ протекали на территории Республики Узбекистан, являющейся участником Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу компетентного органа – Исполнительного аппарата внебюджетного Пенсионного фонда при Министерстве финансов Республики Узбекистан от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с нормами пенсионного законодательства Республики Узбекистан до 2011 года медицинские работники имели право на пенсию по возрасту с уменьшением общеустановленного возраста на 5 лет. Данная льгота распространялась на все учреждения здравоохранения. С ДД.ММ.ГГГГ правом льготного пенсионного обеспечения пользуются врачи и средний медицинский персонал специализированных учреждений (среди которых поименованы отделения (палаты) реанимации и интенсивной терапии) при наличии специального стажа работы не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах.

Таким образом, компетентным органом Республики Узбекистан также подтверждено действие института досрочных пенсий для медицинских работников в данном государстве, истице было гарантировано право на досрочную пенсию в том государстве, где она работала в спорные периоды, и в соответствии с вышеизложенными нормами законодательства данная работа истицы должна быть приравнена к стажу на соответствующих видах работ по законодательству Российской Федерации.

Данный спорный период работы истицы ответчиком признан лечебным и засчитан в специальный стаж истицы, но в календарном исчислении.

В трудовой книжке за спорный период работы должность истицы указана как «медсестра», наименование организации – отделение реанимации городской больницы. В приказах о принятии и увольнении она числится как «медсестра анестезиолого-реанимационного отделения», что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №. Ответчик, указав, что должность истицы и наименование организации, где она работала, не предусмотрены Перечнем, в соответствии с которым работа засчитывается в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев), засчитал спорные периоды работ истицы в специальный стаж только в календарном исчислении как 1 год работы за 1 год работы, чем истица и не согласна.

Рассматривая требования истицы Фаттаховой В.Г. о включении спорного периода в льготном исчислении – год работы за один год шесть месяцев, суд считает исковые требования подлежащими частичными удовлетворению в силу следующего.

Согласно разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Указанное постановление согласуется с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года N 2-П, в соответствии с которым также признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до ДД.ММ.ГГГГ, по нормам ранее действовавшего законодательства.

В выслугу, дающую право на досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий, должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066, а с ДД.ММ.ГГГГ – в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.

Так, в период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 2 данного Постановления Совмина Р. от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии производится по следующим правилам: - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу пункта 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных указанным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, медицинским сестрам отделений анестезиологии - реанимации один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Как пояснила сторона истицы в судебном заседании, истица за весь спорный период работы в отделении реанимации в Кокандской городской больнице выполняла обязанности медицинской сестры-анестезиста. В ее должностные обязанности входило: участие в хирургических операциях, в общей и преднаркозной подготовке больных к операции; наблюдение за больными в ранний послеоперационный период; подготовка наркозно-дыхательной и контрольно-диагностической аппаратуры и рабочего места к работе, контроль исправности, правильности эксплуатации аппаратуры; контроль за состоянием больного во время анестезии, интенсивной терапии и реанимации, а также за сохранностью, учетом использования, дозировкой лекарственных средств во время преднаркозной подготовки, наркоза, посленаркозного периода; инфекционный контроль, обработка наркозно-дыхательной и контрольно-диагностической аппаратуры после эксплуатации; ведение медицинской документации и т.д.

Урманов Р.Т., привлеченный судом в качестве специалиста, в судебном заседании показал, что отделение реанимации и интенсивной терапии или же отделение анестезиологии-реанимации часто сокращенно пишется как отделение реанимации или реанимация, это стационарное отделение в крупном медицинском учреждении, предназначенное для оказания неотложной медицинской помощи, проведения реанимации и интенсивной терапии больных. Работа в данном отделении как у медицинской сестры, так и у медицинской сестры палатной и медицинской сестры-анестезиста, связана с особо тяжелыми условиями труда.

Таким образом, указанная в трудовой книжке должность истицы «Медицинская сестра» (относящаяся к среднему медицинскому персоналу) и наименование учреждения «отделение реанимации» (анестезиолого-реанимационное отделение по приказам о принятии и об увольнении) в городской больнице соответствуют Перечням структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей медицинского персонала, утвержденным Постановлениями, действующими в спорный период истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до вступления в силу Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ). За весь этот период работы полная занятость истицы подтверждается выданной работодателем справкой от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, решение ответчика в этой части не может быть законным и период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в отделении реанимации (анестезиолого-реанимационном отделении) 1-й Кокандской городской больницы Республики Узбекистан подлежит включению в специальный стаж истицы в льготном исчислении - год работы за год и шесть месяцев.

Требования истицы по периоду работы с 01.012002 по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые подпадают под действие действующего Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, подлежат оставлению без удовлетворения, так как Перечнем, утвержденным данным Постановлением, наименование должности «медицинская сестра» не предусмотрено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Фаттаховой В. Г. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании решения об отказе в назначении пенсии в части незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы в льготном исчислении, удовлетворить частично.

Обязать ответчика – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> включить в специальный стаж истицы Фаттаховой В. Г. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в отделении реанимации 1-й Кокандской городской больницы Республики Узбекистан в льготном исчислении год работы как один год и шесть месяцев, признав решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в этой части незаконным.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Арский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/

Копия верна. Судья ___________________М. С. Хафизов

Решение вступило в законную силу «___»___________2023 года

Судья ___________________М. С. Хафизов