Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-894/2024 ~ М-2924/2023 от 27.12.2023

УИД: 66RUS0053-01-2023-003905-42

Мотивированное решение составлено 19.03.2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12.03.2024 Сысертский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Транзалова А.А.,

при секретаре Овечкиной Я.К.,

с участием представителей истца Багировой В.Д., представителя ответчика Филиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-894/2024 по иску Паськова ФИО7 к Администрации Сысертского городского округа, Комитет по управлению муниципальным имуществом, архитектуре и градостроительству администрации Сысертского городского округа о признании решения незаконным, возложении обязанности предоставить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Паськов В.А. обратился в суд с иском к Администрации Сысертского городского округа, Комитет по управлению муниципальным имуществом, архитектуре и градостроительству администрации Сысертского городского округа о признании решения незаконным, возложении обязанности предоставить земельный участок.

В обоснование требования указано, что 12.04.2023 истец обратился в администрацию СГО с заявлением о выкупе арендуемого земельного участка с КН №40817810604900317040. Истцу одобрен выкуп и направлена квитанция для оплаты, кроме того истец был приглашен на заключение договора купли-продажи. 26.09.2023 в адрес истца ответчиком направлен ответ, согласно которому подготовлен договор купли-продажи земельного участка. 11.10.2023 ответчиком в предоставлении муниципальной услуги отказано. С указанным решением ответчик не согласен, так как договор аренды заключен до вступления в законную силу изменений в постановление Правительства РФ №629 от 09.04.2022.

На основании изложенного истец просит суд: признать незаконным решение администрации Сысертского городского округа от 11.10.2023 №40817810604900317040 и отменить его; обязать административного ответчика предоставить истцу в собственность земельный участок с КН №40817810604900317040

Судом определено о рассмотрении данного искового заявления по правилам искового производства, поскольку заявлены требования имущественного характера. Также судом к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом, архитектуре и градостроительству администрации Сысертского городского округа.

В судебном заседании представитель истца Багирова В.Д. поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчиков Филина А.Н. возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, судом установлено отсутствие оснований для удовлетворения исковых требований.

Пунктом 1 статьи 39.3 Земельного кодекса установлено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 14.03.2022 N 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливаются следующие особенности: Правительство Российской Федерации вправе установить особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе дополнительно определить случаи предоставления таких земельных участков без проведения торгов и сократить сроки предоставления таких земельных участков.

Подпунктом «а» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации № 629-ПП «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах» допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Указанный перечень видов разрешенного использования земельных участков, предусматривающий возможность льготного предоставления земельных участков, является исчерпывающим.

Частями 5 - 7 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ установлено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Из положений статьи 39.16 ЗК РФ следует, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе, в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (подпункт 1), предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается (подпункт 19).

Административный истец является арендатором земельного участка с КН №40817810604900317040 на основании договора уступки прав и обязанностей от 19.04.2022 по договору аренды № 13_397 от 05.09.2013 сроком до 05.09.2062 года.

12.04.2023 истец обратился в администрацию СГО с заявлением о выкупе арендуемого земельного участка. Истцу одобрен выкуп и направлена квитанция для оплаты, кроме того истец был приглашен на заключение договора купли-продажи.

26.09.2023 в адрес истца ответчиком направлен ответ, согласно которому подготовлен договор купли-продажи земельного участка.

Рассмотрев обращение Паськова В.А. о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, площадью 2200 м2, с видом разрешенного использования - гостиничное обслуживание, в собственность без торгов, приняла решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги, что отражено в ответе от 11.10.2023 №40817810604900317040.

Необходимо отметить, что в рамках самоконтроля, при проверке документов по заявлению Паськова В.А. о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, с видом разрешенного использования - гостиничное обслуживание в собственность без торгов выявлено несоответствие заявленных оснований для предоставления земельного участка требованиям Постановления Правительства Российской Федерации № 629-ПП «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах».

Предоставление земельного участка с видом разрешенного использования - гостиничное обслуживание в собственность без торгов подпунктом «а» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации №40817810604900317040-ПП «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах» не предусмотрено.

В связи с изложенным, Администрацией отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 в собственность без торгов и заключении договора купли - продажи.

В случае оплаты выкупной цены, согласно проекту договора купли - продажи земельного участка, заявителю рекомендовано обратиться в Администрацию с заявлением о возврате уплаченных денежных средств.

Согласно Приказу Росреестра от 24.12.2018 N П/0510 "Об утверждении Сборника классификаторов, используемых Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии в федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости и признании утратившим силу приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 12.10.2011 N П/389" «Гостиничное обслуживание» и «Отдых (рекреация)" являются разными видами разрешенного использования земельных участков.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 629-ПП «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах» предусмотрено предоставление земельного участка без торгов для вида разрешенного использования «Отдых (рекреация)", который к спорному земельному участку не относится.

Таким образом, отказ в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка, выраженный в письме от 11.10.2023 №130-05-28/11603 является законным, ввиду чего отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности передать в собственность спорный земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Паськова ФИО9 к Администрации Сысертского городского округа, Комитет по управлению муниципальным имуществом, архитектуре и градостроительству администрации Сысертского городского округа о признании решения незаконным, возложении обязанности предоставить земельный участок отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня составления его в окончательной форме путём подачи жалобы через Сысертский районный суд.

Судья                          А.А. Транзалов