Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-397/2022 от 14.04.2022

дело №12-397/2022г.

Р Е Ш Е Н И Е

          город Дмитров             31 мая 2022 года

Судья Дмитровского городского суда Московской области Немцева Е.Н., с участием представителя ИП Постниковой Т.А. по доверенности Романова С.О., рассмотрев жалобу представителя ИП Постниковой Т.А. по доверенности Романова С.О. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №29 Дмитровского судебного района МО Разаевой С.В. от ДД.ММ.ГГГГ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №29 Дмитровского судебного района МО Разаевой С.В. от ДД.ММ.ГГГГ ИП Постникова Т.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Представитель ИП Постниковой Т.А. по доверенности Романов С.О. обжаловал указанное постановление, просил его отменить, ссылаясь на то, что материалами административного дела, представленного Администрацией г.о. Долгопрудный Московской области, не представлены доказательства нецелевого использования земельного участка по адресу <адрес>, мировому судье не были представлены неоспоримые доказательства того, что на спорном земельном участке ведется производство. Кроме того, указал на дату вынесения постановления.

В судебном заседании представитель ИП Постниковой Т.А. по доверенности Романов С.О. доводы жалобы поддержал в полном объеме и просил об отмене постановления мирового судьи по доводам, изложенным в жалобе.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Суд, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя, исследовав административный материал №г., приходит к следующему.

Согласно постановления и.о. мирового судьи ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 30 мин. в ходе выездной проверки, проведенной должностным лицом Отдела муниципального контроля Нормативно-правового управления администрации городского округа Долгопрудный, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 01 мин. ИП Постникова Т.А., зарегистрированная по адресу: <адрес>, не выполнила Предписание об устранении нарушений земельного законодательства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное должностным лицом Отдела муниципального контроля Нормативно-правового управления администрации городского округа Долгопрудный со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения предписания определением № от ДД.ММ.ГГГГ продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно предписания № от ДД.ММ.ГГГГ ИП Постникова Т.А. не устранила допущенное нарушение, а именно: не прекратила нецелевое использование земельного участка с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес> и не предоставила документы, соответствующие виду разрешенного использования на земельный участок в соответствии с кодом 6.0 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утв. Приказом Министерства экономического развития РФ от 01.09.2014 №540;

- не прекратила самовольное занятие земельного участка общей площадью 3054 кв.м. путем перемещения забора с северной и восточной стороны участка в границы земельного участка с кадастровым № и не предоставила документы, подтверждающие право на использование самовольно занятого вышеуказанного земельного участка, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

     В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1. ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 названного Кодекса, составляет три месяца.

В соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Исходя из содержания указанной нормы, с учетом пункта 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения не может разрешаться за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

      Вместе с тем, Постановлением от 17.05.2022г. Конституционного Суда РФ часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ признана не соответствующей статьям Конституции РФ в той мере, в какой неопределенность ее нормативного содержания порождает неоднозначное решение вопроса о дне, начиная с которого должен исчисляться срок давности привлечения к административной ответственности за совершение перечисленных в ней административных правонарушений. Указанная неоднозначность допускает произвольное определение в качестве такого дня как дня совершения административного правонарушения, так и дня, следующего за днем совершения административного правонарушения.

         Впредь до внесения в законодательство об административных правонарушениях соответствующих изменений, исчисление срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ должно осуществляться начиная со дня совершения административного правонарушения.

Следовательно, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ИП настоящего дела об административном правонарушении, имели место ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, срок давности привлечения ИП к административной ответственности, согласно изменений, внесенных Постановлением Конституционного Суда РФ от 17.05.2022г., для данной категории дел, начал исчисляться ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, указанное постановление и.о. мирового судьи судебного участка №29 Дмитровского судебного района МО от 28.03.2022г. вынесено по истечении срока давности привлечения учреждения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

                     На основании ст. 30.7 п.3 КоАП РФ, судья

                                                            РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 29 Дмитровского судебного района М.О. Разаевой С.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ИП Постникова ФИО6 по ст. 19.5 ч.1. КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

                                                 Судья