Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-991/2023 (2-6903/2022;) ~ М-5631/2022 от 16.08.2022

Дело № 2-991/2023                                                    03 апреля 2023 года

78RS0008-01-2022-007562-64                              Санкт Петербург

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Смирновой Н.А.,

при секретаре Репиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воробьева Максима Владимировича к администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, обязании принять на учет нуждающихся в жилых помещениях, обязании предоставить жилое помещение,

с участием истца и его представителя, представителя ответчика

УСТАНОВИЛ:

Воробьев М.В. обратился в Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга с вышеуказанным иском к администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга, указав в обоснование заявленных требований, что является инвалидом 2 группы с детства, имеет заболевание, входящее в Перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире, проживает совместно с матерью в комнате коммунальной квартиры. При наличии указанных оснований, он обратился с заявлением в администрацию Красногвардейского района о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Однако, согласно решению от 05.04.2021 в предоставлении услуги ему отказано в связи с тем, что он проживает на территории СПб менее 10 лет. Полагает данный отказ незаконным и необоснованным, грубо нарушающим его право на жилье и право на бесплатное предоставления жилого помещения как инвалиду.

С учетом изложенного истец просит суд признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий и обязать администрацию поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и предоставить по договору социального найма жилое помещение для постоянного проживания.

Воробьев М.В. и его представитель Павловский А.М. в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Истомина В.А. в судебное заседание явилась, иск не признала, возражала против удовлетворения требований.

Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что Воробьев М.В. с 14.01.2021 зарегистрирован и проживает в 11 комнатной квартире по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве собственности матери <_> На указанной жилой площади также зарегистрированы мать истца – <_> и брат истца – <_>

Согласно справке-выписке из протокола врачебной комиссии от 09.07.2021 №58, Воробьев М.В. страдает заболеванием, который входит в Перечень тяжелых форм заболеваний, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

19.08.2021 Воробьев М.В. обратился в администрацию с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Уведомлением от 01.10.2021 администрация сообщила Воробьеву М.В. об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в связи с не предоставлением документов, подтверждающих проживание на территории СПб не менее 10 лет, не предоставление документов, предусмотренных п.2.6 Административного регламента (документы о месте жительства заявителя и членов его семьи за последние 5 лет) и не истечение 5 летнего срока с даты намеренного ухудшения жилищных условий.

Согласно справке на жилищную комиссию, основанием для отказа в принятии Воробьева М.В. не подтверждение факта постоянного проживания в Санкт-Петербурге не менее 10 лет и не представлены сведения о 5 годах, а также не истек пятилетний срок с момента ухудшения жилищных условий, после отчуждения 25.06.2018 1/3 доли квартиры по адресу: <адрес>, площадью 7,76 кв.м.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением оснований, установленных данным Кодексом.

Часть 2 данной статьи устанавливает, что состоять на учете качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан (малоимущие либо относящиеся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, определен ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в силу которой нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения (п.1); являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (п.2).

Согласно требованиям ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Обращаясь с настоящим иском в суд, истец указывает, что он является инвалидом 2 группы, имеет заболевание из Перечня.

В силу части 1 статьи 51 ЖК Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности (пункт 4).

Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской федерации N 378 от 16 июня 2006 года утвержден "Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", где содержатся наименования заболеваний и их код по международной классификации болезней.

Таким образом, для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК Российской Федерации, необходимо наличие одновременно нескольких условий: в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно; указанные лица не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности; лицо, обращающееся с заявлением о принятии на учет, проживает в квартире, занятой несколькими семьями.

Учитывая положения п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;

2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Пункт 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ допускает возможность отказа в принятии граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях в случае, если не истек срок, предусмотренный статьей 53 этого же Кодекса.

Таким образом, при решении вопроса о постановке гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, правовое значение имеет жилищная обеспеченность гражданина и установление факта совершения (либо несовершения) гражданином действий, в результате которых он может быть признан нуждающимся в жилых помещениях.

Как отмечено в правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Определении от 19 апреля 2007 года N 258-О-О, из которой следует, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущие привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. Решение вопроса о том, можно ли рассматривать действия, совершенные самим заявителем, умышленными и недобросовестными и является ли это препятствием для признания нуждающимися в жилом помещении, требует оценки всех фактических обстоятельств конкретного дела судом общей юрисдикции.

Как установлено судом, 25.06.2018 Воробьевым М.В. было совершено отчуждение, принадлежащий ему на праве собственности 1/3 доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес>

В настоящем случае, суд приходит к выводу о том, что решение Воробьева М.В. о продаже доли, и вселение в комнату в коммунальной квартире матери расценивается как действия, направленные на ухудшение жилищных условий в целях приобретения права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Критерием намеренного ухудшения жилищных условий служит отсутствие объективных причин для совершения действий, приведших к созданию положения, вследствие которого гражданин признается нуждающимся в предоставлении жилого помещения или денежных средств на его приобретение за счет средств бюджета.

Истцом не представлено доказательств того, что снятие с регистрационного учета и отчуждение жилого помещения с последующим вселением (регистрация по месту жительства) в комнату в коммунальной квартире, носили вынужденный характер. Никаких доказательств невозможности проживать по месту своей предыдущей регистрации административным истцом не представлено.

В соответствии с требованиями ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также иным категориям граждан, признанным по установленным законами Санкт-Петербурга основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с указанным Законом обязательными условиями принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях являются:

1. Проживание в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет.

2. Имущественная обеспеченность:

- ежемесячный доход на каждого члена семьи не должен превышать двукратной величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в Санкт-Петербурге;

- стоимость находящегося в собственности и подлежащего налогообложению имущества (недвижимость, земельные участки, транспортные средства) не должна превышать 10 -кратную среднюю рыночную стоимость квадратного метра общей площади жилья в Санкт-Петербурге.

При определении имущественной обеспеченности, не учитывается доход следующих категорий граждан:

- многодетные семьи, имеющие трех и более несовершеннолетних детей;

- ветераны Великой Отечественной войны и ветераны боевых действий;

- инвалиды и семьи, имеющие детей- инвалидов;

- Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы, Герои Социалистического труда, полные кавалеры ордена Трудовой Славы и совместно проживающие с ними члены семей;

- реабилитированные лица, утратившие жилые помещения в Санкт-Петербурге в связи с репрессиями, члены их семей и другие родственники, проживавшие совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также дети, родившиеся в местах лишения свободы, ссылке, высылке, на спецпоселении);

- граждане, проживающие в коммунальных квартирах.

3. Жилищная обеспеченность не должна превышать 9 кв.м, общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах и 15 кв.м, общей площади для проживающих в коммунальных квартирах.

Из материалов дела следует, что заявитель проживает на территории Санкт-Петербурга в общей сложности менее 10 лет и истцу правомерно было отказано в признании его в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с тем, что он не представил доказательств своего проживания на территории Санкт-Петербурга установленного законодательством Санкт-Петербурга срока.

Кроме того, заслуживают внимание и те обстоятельства, что заявителем не были представлены все необходимые документы.

Распоряжением Жилищного комитета от 28.04.2017 №536-р утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по ведению учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и учета граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий (далее Административный регламент).

Пунктом 2.6.1. Административного регламента установлен перечень документов, необходимых для получения государственной услуги, к которым в частности относятся: заявление о принятии на учет; документ, удостоверяющий личность заявителя и членов его семьи; документы, содержащие сведения о месте жительства заявителя и членов его семьи: документы, подтверждающие проживание заявителя и членов его семьи в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет; сведения о месте жительства заявителя и членов его семьи за пятилетний период, предшествующий обращению о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

Как следует из материалов дела, к заявлению Воробьев В.М., документы, указанные в вышеназванном перечне, представил не в полном объеме.

В соответствии с п.2.9. Административного регламента непредставление или представление заявителем не в полном объеме документов, указанных в пунктах 2.6.1.1, 2.6.1.2 Административного регламента является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

С учетом изложенного, суд полагает возможным отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в                   Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 10 апреля 2023 года путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья        /подпись/

Мотивированное решение изготовлено 10 апреля 2023 года