Решение по делу № 5-601/2022 от 21.12.2022

31 МS0054-01-2022-002451-46 № 5-601/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 п. Прохоровка 29 декабря 2022 года

            Мировой судья судебного участка № 1 Прохоровского района Белгородской области Гоцуц Е.П. (п. Прохоровка, ул. Советская д.164-А),

с участием Орехова В.В.,

            рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

начальника ГО и ЧС администрации <АДРЕС> района - Орехова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 

ранее не привлекавшегося к  административной ответственности по однородным статьям КоАП РФ, привлекаемого  за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

в период времени с 24 октября 2022 года по 18 ноября 2022 года  начальник ГО и ЧС администрации Прохоровского района, расположенной по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, Орехов В.В. являясь уполномоченным должностным лицом на решение задач в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, допустил следующие нарушения обязательных требований в области гражданской обороны: 1.План гражданской обороны муниципального образования не согласован с начальником Главного управления МЧС России, что нарушает: -п.1 ст.9 ФЗ № 28 от 12.02.1998 «О гражданской обороне», -п.5 Положения о гражданской обороне в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804, -п.5,6 Положения об организации ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»; -приказ МЧС России от 27.03.2020 №216 ДСП «Об утверждении порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения». 2.Защитное сооружение гражданской обороны не было подготовлено к приему укрываемых, что нарушает: -п. 1 ст.9 ФЗ № 28 от 12.02.1998 «О гражданской обороне», -п.9 Положения о гражданской обороне в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804, -п. 6.1.1-6.1.4,6.2.1-6.2.6, 6.3.1-6.3.6, 6.4.1-6.4.5 Приказ МЧС РФ от 15 декабря 2002 г. №583 «Об утверждении и введении в действиеПравил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».

В судебном заседание Орехов В.В. вину признал, пояснив, что в период времени с 24 октября 2022 года по 18 ноября 2022 года  сотрудниками МЧС проводилась внеплановая проверка  в отношении администрации Прохоровского района, в ходе которой были выявлены нарушения в части не согласования Плана гражданской обороны муниципального образования с начальником Главного управления МЧС России и в части содержания и эксплуатации защитного сооружения, расположенного по адресу: <АДРЕС>. О том, что указанное помещение является защитным сооружением, ему известно со слов сотрудников МЧС, однако подтверждающих это документов в администрации Прохоровского района не имеется. В настоящее время указанное помещение фактически отсутствует, так как вход в него забетонирован, когда это произошло и по какой причине ему неизвестно, так как указанную должность он занимает с 2019 года.

Начальник ОНД и ПР по Прохоровскому району Старченко М.В. в судебном заседании пояснил, что в период времени с 24 октября 2022 года по 18 ноября 2022 года  проводилась внеплановая проверка  в отношении администрации Прохоровского района, в ходе которой были выявлены нарушения в части не согласования Плана гражданской обороны муниципального образования с начальником Главного управления МЧС России и в части содержания и эксплуатации защитного сооружения, расположенного по адресу: <АДРЕС>.  Паспорт защитного сооружения в ОНД и ПР по <АДРЕС> району не поступал, а список защитных сооружений, состоящих на балансе администрации Прохоровского района, является секретным. Подтвердил, что защитное сооружение фактически отсутствует, так как вход в него забетонирован.

Исследовав представленные материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

            Частью 1 ст. 20.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

Вина начальника ГО и ЧС администрации Прохоровского района Орехова В.В. во вмененном правонарушении подтверждается: протоколом об административном правонарушении, актом проверки и иными представленными материалами.

Как следует из протокола об административном правонарушении №1 от 21.11.2022 начальник ГО и ЧС администрации Прохоровского района, расположенной по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, Орехов В.В., являясь уполномоченным должностным лицом на решение задач в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,   допустил нарушения обязательных требований в области гражданской обороны  (л.д. 7-9).

Актом проверки от 18.11.2022 года №1, установлено, что при проведении внеплановой выездной проверки  администрации Прохоровского района, расположенной по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> выявлены нарушения обязательных требований в области гражданской обороны (л.д. 4-6);

Согласно распоряжению главы администрации Прохоровского района от 05.06.2019 №182-лс начальником отдела по ГО и ЧС администрации Прохоровского района назначен Орехов В.В. (л.д. 4-6). В соответствии с должностной инструкцией начальника по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям в обязанности Орехова В.В. входитсоблюдение требований  в области гражданской обороны  (л.д.13-20).

Вместе с тем, изложенные в  протоколе об административном правонарушении нарушения в части содержания и эксплуатации защитного сооружения (далее ЗО ГО), расположенного по адресу: <АДРЕС> не подтверждены материалами дела.

Так, согласно  приказу от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» статус ЗС ГО как объекта ГО определяется наличием паспорта ЗС ГО, в свою очередь паспорт защитного сооружения гражданской обороны составляется в трех экземплярах: 1 экз. находится в ЗС ГО (укрытии), 2 экз. - в службе ЗС ГО объекта, 3 экз. - в органе управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города (района). В материалах дела отсутствуют какие-либо сведения о наличии указанного защитного сооружения на балансе администрации Прохоровского района и которое согласно протоколу об административном правонарушении имело нарушения, поэтому виновность Орехова В.В. в этих действиях исключается. Действия должностного лица - начальника ГО и ЧС администрации Прохоровского района Орехова В.В. судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ - невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны. Правонарушение совершено умышленно, поскольку Орехов В.В. являясь уполномоченным должностным лицом администрации Прохоровского района на решение задач в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, допустил нарушения Федерального закона «О гражданской обороне» и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предвидел наступление последствий и сознательно их допускал. Обстоятельством смягчающим административную ответственность Орехова В.В. мировым судьей признается признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Орехова В.В., мировым судьей не установлено.При назначении <ФИО2> как должностному лицу административного наказания судья учитывает характер совершённого правонарушения, степень её вины, отсутствие отягчающих и  наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств.

            Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ч.1 ст.29.10 КоАП РФ,   судья                   

ПОСТАНОВИЛ:

            Признать должностное лицо - начальника ГО и ЧС администрации Прохоровского района Орехова <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере  5 000 (пять тысяч) рублей.

Оплату административного штрафа произвести на номер счета получателя платежа: 40101810300000010002; УФК по Белгородской области (Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей Белгородской области) ИНН 3123343148; КПП 312301001; Отделение Белгород г. Белгород; БИК 041403001; КБК; КБК: 823 116 01203010007140; ОКТМО 14646000. Разъяснить лицу, привлеченному к ответственности, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. При неуплате суммы административного штрафа в установленный законом срок, постановление подлежит передаче для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке в подразделение судебных приставов Управления Федеральной службы России. При неуплате административного штрафа в установленный законом срок наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде 2-х кратного размера суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи, административного ареста до 15 суток или обязательных работ. Копию постановления направить для сведения должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Прохоровский районный суд Белгородской области через мирового судью судебного участка № 1 Прохоровского района Белгородской области.

Мировой судья