Решение по делу № 5-265/2018 от 17.05.2018

         Дело № 5-265/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 мая 2018 года г. Печора Республика Комиул. Спортивная, д. 44, каб. 117

Мировой судья Речного судебного участка Республики Коми Горовая Т.В., в период замещения мирового судьи Сосновоборского судебного участка г. Печора РК,  рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>»,

Железцовой Светланы Геннадьевны, <ДАТА2> <АДРЕС>у с т а н о в и л:

19.03.2018 Межрайонной ИФНС № 2 по Республике Коми в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Железцовой С.Г. составлен протокол № 08-36/129 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, выразившемся в непредставлении в налоговый орган в установленный законодательством срок налоговой декларации по земельному налогу за 2017 год.

Дело рассмотрено в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности, о дате и месте судебного разбирательства извещенной надлежащим образом.  Железцова С.Г. в судебном заседании 13.04.2018 г. факт правонарушения не признала, указала, что вина должна лежать на бухгалтерии, т.к. все обязанности по предоставлению налоговой отчетности  переданы централизованной бухгалтерии.

К материалам дела приобщена налоговая декларация по земельному налогу за 2017 год, согласно квитанции о приеме налоговой декларации в электронном виде представлена в налоговый орган 06.02.2018 по ТКС.

На основании п. 1 ст. 398 НК РФ налогоплательщики по истечении налогового периода представляют в налоговый орган по месту нахождения земельного участка, налоговою декларацию по налогу.

В соответствии с п. 1 ст. 393 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

На основании п. 3 ст. 398 части второй НК РФ налоговые декларации по налогу представляются налогоплательщиками не позднее 01 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно п. 7 ст. 6.1 НК РФ, в случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством РФ выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Следовательно, <ОБЕЗЛИЧЕНО>»  Железцова С.Г. должна была представить декларацию не позднее 01.02.2018.

Согласно представленным пояснениям отела образования г. Печора и директора МКУ «ЦБ», факт правонарушения ими признан, действительно в их обязанности входит обязанность по предоставлению налоговой отчетности, но по ошибке работника бухгалтерии налоговые декларации были предоставлены несвоевременно.

Мировой судья, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что Железцова С.Г. действительно совершила административное правонарушение, за которое предусмотрена административная ответственность по ст. 15.5 КоАП РФ, поскольку являясь должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО>»,  в установленный законодательством о налогах и сборах срок не представила в налоговый орган декларацию по земельному налогу за 2017 год.

В тоже время мировой судья учитывает, что в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Доводы Железцовой С.Г. о том, что в связи с заключением договора на бухгалтерское обслуживание обязанность по представлению налоговой отчетности должна нести централизованная бухгалтерия образовательных организаций, не могут приняты судом во внимание по следующим основаниям.

 В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях,

Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. В данном случае наличие заключенного договора на бухгалтерское обслуживание с МКУ «Централизованная бухгалтерия образовательных организации» не снимает с директора МОУ обязанности по контролю за соблюдением налогового законодательства.

  По смыслу положений  ФЗ «О бухгалтерском учете» №129-ФЗ от 21.11.1996 ответственность за организацию бухгалтерского учета и за последствия несвоевременного предоставлений сведений, налоговых деклараций несет руководитель организации. В соответствии с п. 24 постановления Пленума ВС РФ от 24.10.2006г. №18 « О некоторыхвопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях руководитель организации несет ответственность за ненадлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер - за ведение бухгалтерского учета. Налоговые декларации не входят в состав бухгалтерской отчетности. При таких обстоятельствах, именно руководитель организации является тем должностным лицом, которое отвечает за своевременное предоставление налоговых деклараций в налоговый орган.

Оценивая характер совершенного правонарушения и роль правонарушителя, мировой судья принимает во внимание, что Железцова С.Г. свою обязанность по представлению документов в налоговый орган для осуществления налогового контроля фактически исполнила, документы представлены  06.02.2018, при сроке представления 01.02.2018.

Учитывая изложенное, мировой судья признает административное правонарушение, малозначительным, и в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, считает возможным освободить правонарушителя от ответственности в связи с малозначительностью, и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 29.11, ст. 2.9 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении  должностного лица, <ОБЕЗЛИЧЕНО>» г. Печора Железцовой Светланы Геннадьевны, прекратить в связи с малозначительностью, согласно ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Железцовой Светлане Геннадьевне вынести устное замечание.

Копию настоящего постановления направить правонарушителю и в Межрайонную ИФНС России № 2 по Республике Коми Настоящее постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня получения в Печорский городской суд Республики Коми через Сосновоборский судебный участок г. Печоры Республики Коми.

Мировой судья                                                                        Т.В. Горовая