Судебный акт #1 (Определение) по делу № 77-928/2023 от 31.07.2023

Судья Чебарева А.Н.                                                                              Дело №12-53/2023

                                                                                                                Дело №77-928/2023

р е ш е н и е

    6 сентября 2023 года                                                                                       город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Сабитов И.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу Хисматуллина Ильдара Азгатовича на решение судьи Лениногорского городского суда города Республики Татарстан от 11 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Лениногорскому району Юнусовой Л.И. от 26 апреля 2023 года №532 (далее по тексту – постановление №532), Хисматуллин И.А. (далее по тексту – заявитель) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) и подвергнут административному штрафу в размере 2 500 рублей.

Решением судьи Лениногорского городского суда города Республики Татарстан от 11 июля 2023 года, постановление №532 изменено, снижен размер назначенного заявителю административного штрафа до 2 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан                            Хисматуллин И.А. просит состоявшиеся акты отменить, производство по настоящему делу прекратить либо возвратить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм права.

Хисматуллин И.А. извещен о дате, о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил в Верховный Суд Республики Татарстан ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

При таком положении, с учетом правовой позиции, выраженной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5, жалоба рассмотрена в отсутствие заявителя.

Проверка материалов дела, изучение доводов жалобы позволяют прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее по тексту – Федеральный закон № 115-ФЗ).

В соответствии с абз. 1 пункта 8 статьи 13 Федерального закона №115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 30 июля 2020 года №536.

Из материалов дела усматривается, что заявителю вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьей 18.15 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

18 августа 2022 года между заявителем (заказчик) и гражданином Республики Узбекистан <данные изъяты> (подрядчик) заключен гражданско-правовой договор (б.н). Согласно договору «подрядчик» по заданию «заказчика» обязуется в срок до 18 ноября 2022 года выполнить работы по благоустройству территории в должности «каменщика». Уведомление о заключении гражданско-правового договора с гражданином Республики Узбекистан <данные изъяты>, подано заявителем в ОВМ ОМВД Росси по Лениногорскому району в предусмотренный законом срок. Сотрудниками полиции установлено, что отношения между заявителем и подрядчиком – <данные изъяты> прекращены 21 сентября 2022 года в связи с досрочным выполнением объема работ. 21 сентября 2022 года заявитель принял результаты работ и произвел оплату за выполненную подрядчиком работу по договору. <данные изъяты> покинул территорию Российской Федерации 9 октября 2023 года. Уведомление о прекращении (расторжении) гражданско-правового договора с гражданином Республики Узбекистан <данные изъяты>, представлена заявителем в ОВМ ОМВД России по Лениногорскому району 28 октября 2022 года, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 8 статьи 13 Федерального закона №115-ФЗ. При этом в уведомлении указано, что договор прекращен (расторгнут) по инициативе иностранного гражданина 30 сентября 2022 года.

Отказывая в удовлетворении жалобы на постановление №532, судья городского суда исходил из доказанности вины Хисматуллина И.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ при обстоятельствах, описанных в протоколе об административном правонарушении.

При оценке доводов жалобы необходимо руководствоваться следующим.

Из взаимосвязанных положений статей 26.1, 26.2, 26.7 КоАП РФ следует, что при рассмотрении дела об административном правонарушении помимо прочего выяснению подлежат: наличие события правонарушения; виновность лица в его совершении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами.

Документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении. Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме.

Событие административного правонарушения, предусмотренного 3 статьи 18.15 КоАП РФ и виновность заявителя в его совершении, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения; копией договора от 18 августа 2022 года, заключенного между Хисматуллиным И.А. и с гражданином Республики Узбекистан <данные изъяты>; копией формы - уведомления о заключении гражданско-правового договора от 19 августа 2022 года; копией формы - уведомления о прекращении гражданско-правового договора от 28 октября 2022 года; объяснением <данные изъяты> от 29 марта 2023 года и другими доказательствами, оцененными судьей городского суда по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на предмет их допустимости, достаточности и достоверности.

Протокол об административном правонарушении в отношении заявителя составлен полномочным должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ.

При рассмотрении дела судья городского суда на основе полного, всестороннего исследования доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях заявителя объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Постановление о назначении Хисматуллину И.А. административного наказания по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел; административное наказание, назначенное Хисматуллину И.А., соответствует санкции части 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Доказательства, подтверждающие принятие Хисматуллиным И.А. всех зависящих от него мер для предотвращения выявленных нарушений, как и доказательства о наличии обстоятельств, препятствовавших выполнению (соблюдению) им установленных законодательством требований, в материалы дела не представлены. Не добыты такие доказательства и в ходе судебного заседания на настоящей стадии производства.

Доводы жалобы, сводящиеся к утверждению об отсутствии в действиях                  Хисматуллина И.А. состава вмененного ему административного правонарушения, со ссылкой на то, что сведения, содержащиеся в уведомлении от 28 октября 2022 года не соответствуют действительности, фактически гражданско-правовой договор, заключенный с гражданином Республики Узбекистан <данные изъяты> был расторгнут 5 ноября 2022 года, идентичны доводам жалобы на постановление должностного лица, были предметом проверки судьи городского суда и отклонены как необоснованные по мотивам, изложенным в решении судьи. Оснований ставить под сомнение правильность выводов судьи не имеется.

Нормы права применены и истолкованы судьей городского суда правильно. Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отменеу состоявшихся актов при производстве по делу не допущено. Правовых оснований для отмены либо изменения решения судьи, в том числе по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

решение судьи Лениногорского городского суда города Республики Татарстан от 11 июля 2023 года, вынесенное в отношении Хисматуллина Ильдара Азгатовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Хисматуллина Ильдара Азгатовича - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12, 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 данного Кодекса, должностным лицом, вынесшим постановление, либо опротестовано прокурором в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья                                                                                                          Сабитов И.Н.